Дело № 2а-1854/2023

УИД № 42RS0007-01-2023-002925-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 12 сентября 2023 г.

Ленинский районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Красниковой М.И., 

при секретаре Киселевой Н.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, Отделению судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава, выражающееся в не взыскании денежных средств.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находятся исполнительные производства № ** от **.**,**, № ** от **.**,**, № ** от **.**,** Долгое время судебный пристав-исполнитель не может взыскать с него требуемые денежные средства, в связи с чем своими действиями не дает пройти административному истцу процедуру внесудебного банкротства. Просит обязать судебного пристава-исполнителя подготовить документы для оформления внесудебного банкротства в МФЦ. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3 в судебном заседании требования не признала, указала, что у нее на исполнении находится несколько исполнительных производств в отношении должника ФИО1 Должник несколько раз обращался с заявлениями о прекращении исполнительных производств для возможности банкротства. Однако основания для этого отсутствуют. Должник не предоставляет доступ в жилое помещение для установления отсутствия имущества и его не проживания по адресу регистрации. 

Представители административных ответчиков ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, заинтересованных лиц ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф Банк», АО «Кемеровская генерация» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

Положениями указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация полномочий судебного пристава-исполнителя возможна путем совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что **.**,** судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № ** в отношении должника ФИО1 о взыскании с пользу ПАО Сбербанк задолженности по счету банковской карты в размере 168 685,76 рублей (л.д. 24-35).

**.**,** судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № ** в отношении должника ФИО1 о взыскании с пользу АО «Кемеровская генерация» задолженности по коммунальным платежам в размере 8 353,04 рубля (л.д. 36-50).

**.**,** судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № **ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании с пользу АО «Тинькофф Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 139 639,44 рублей рубля (л.д. 51-68).

В рамках данных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы на предмет наличия движимого (недвижимого) имущества, банковских счетов, мест получения дохода должника, вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника.

Денежные средства в счет погашения задолженности не поступали.

**.**,** ФИО1 обратился в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово с заявлением о прекращении исполнительного производства № ** от **.**,** с целью практического исполнения Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (л.д. 20).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**,** в удовлетворении заявления было отказано (л.д. 21).

В удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства № ** от **.**,** также было отказано в связи с отсутствием сведений о погашении задолженности (л.д. 22, 23)

**.**,** судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу, указанному в исполнительных документах: ..., однако ФИО4 застать не удалось, оставлена повестка о вызове в ОСП. Квартире не смогли пояснить, кто проживает в данной квартире (л.д. 65). 

Основаниями для прекращения исполнительного производства в соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются: смерть взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказ взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; иные случаи, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Подобных оснований в ходе рассмотрения дела судом установлено не было.

Перечень оснований для окончания исполнительного производства установлен статьей 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 указанного Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

На основании ч. 3 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом, для окончания исполнительного производства, должен быть установлен факт отсутствие возможности исполнения любыми способами, при отсутствии доказательств утраты возможности исполнения исполнительного документа.

Поскольку принятие решения по вопросу об окончании исполнительного производства относится к компетенции соответствующего судебного пристава-исполнителя, то именно ему, надлежит установить все юридически значимые фактические обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по вопросу о наличии либо об отсутствии оснований для окончания спорного исполнительного производства.

Как поясняет судебный пристав-исполнитель факт отсутствия возможности исполнения любыми способами требований исполнительных документов не установлен.

Кроме того, желание должника банкротиться в упрощенном порядке через МФЦ не является основанием для прекращения либо окончания исполнительного производства.

Из положений ст.46 Конституции РФ и ст.218, 227 КАС РФ, следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий должностных лиц, органа государственной власти должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных и оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействий), решений может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом, права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ».

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО3, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми, относимыми, достоверными, считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Предусмотренный законом срок для обращения с административным иском в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, Отделению судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись М.И. Красникова 

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 г.