№ 5-317/2021

УИД 76RS0013-01-2021-000371-66

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Рыбинск 15 марта 2021 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Башунова Ю.Н., 

при секретарях Букиной Л.Е., Шабашовой А.А., Давыдовой В.Е.,

при участии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, 

защитника Мазаевой В.Ю., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 31 января 2021 года в период времени примерно с 12 час. 50 мин. до 13 час. 03 мин. приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выраженном в форме митинга, который проходил около универмага «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>. В нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на законные требования сотрудников органов внутренних дел, вытекающие из ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», прекратить участие в несанкционированном, а, следовательно, незаконном публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие, ФИО5 не отреагировала, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнила. Своими действиями ФИО5 нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия.

ФИО5 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

ФИО5 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что 31.01.2021 года она шла по пл. 

<

адрес> в магазин «

<

данные изъяты>», услышала музыканта, который пел песню, остановилась его послушать, увидела, что к нему подошли сотрудники полиции, чтобы его задержать. Одна из женщин предложила покричать «Позор!», они крикнули пару раз «Позор!», после чего её задержали. О том, что это митинг, она узнала только тогда, когда её задержали. Находилась на площади не более 10 минут. В руках у неё была сумка-авоська и щётка для мытья посуды, которой она помахала в поддержку музыканта. Слова «Позор!» она крикнула в поддержку музыканта. Не слышала, чтобы из машины что-то говорили в громкоговоритель, плакатов никаких не видела. Уйти с площади у универмага «

<

данные изъяты>» она не могла, так как ей препятствовали сотрудники полиции, окружившие в кольцо присутствующих людей. Инспекторы полиции подошли к ней и сразу сказали: «Пройдёмте».

Защитник Мазаева В.Ю. поддержала доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, пояснив, что ФИО5 участия в несанкционированном митинге не принимала. То, что зафиксировано на видеозаписи, митингом не является, так как никто не высказывал каких либо мнений по поводу проблем общественно-политического характера. ФИО5 тоже каких-либо высказываний по проблемам общественно-политического характера не делала. Слово: «Позор!» ею было сказано в связи с задержанием музыканта. Ёршика в руках у ФИО5 не было, была щётка для посуды, которую она до этого приобрела в магазине. Представленная сотрудниками полиции видеозапись не содержит доказательств предупреждения сотрудниками полиции граждан, находящихся на площади, о проведении несанкционированного мероприятия с предложением покинуть таковое, иначе наступит административная ответственность. ФИО5 была доставлена сотрудниками полиции в дежурную часть, где находилась более трёх часов, то есть фактически была задержана, при этом протокол доставления и протокол задержания не составлялись.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 показала, что они 31 января 2021 года совместно с сотрудниками полиции ФИО1 и ФИО2 участвовали в охране общественного порядка при проведении митинга в поддержку Навального с целью пресечения противоправных действий на площади 

<

адрес> и у универмага «

<

данные изъяты>». Митинг проходил с 12 часов. Они (сотрудники полиции) на площадь прибыли в 11 часов. Стал собираться народ, с 12 часов из автомобиля полиции велась трансляция посредством громкоговорителя, граждане предупреждались о том, что они участвуют в несанкционированных публичных мероприятиях в форме митинга, а также требование покинуть данное мероприятие. Запись с периодичностью примерно в 5 минут повторялась. Кроме того, они индивидуально подходили к гражданам, просили разойтись, предупреждали об ответственности. ФИО5 помнит по внешности. Она стояла у универмага «

<

данные изъяты>» и махала ёршиком, допускает, что это могла быть щётка для мытья посуды, но было похоже на ёршик. Сотрудники полиции пытались рассредоточить людей. Те, кто оказался среди митингующих случайно, сразу уходили. У универмага «

<

данные изъяты>» пел уличный музыкант, его попросили прекратить выступление и проехать в дежурную часть. У сотрудников полиции при себе были носимые видеорегистраторы «Дозор», на которые снималось всё происходящее. Обычно их каждый раз перед выдачей проверяют, они должны быть синхронизированы по времени. ФИО5 крикнула «Позор! Позор!». Они с инспектором ФИО2 подошли к ней. Кто из них разъяснял ФИО5, что та принимает участие в несанкционированном митинге, точно не помнит, допускает, что ФИО2. ФИО5 после предупреждения продолжила стоять, в связи с чем ей было предложено предоставить документы, удостоверяющие личность, или проехать в дежурную часть для установления личности. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 показала, что она 31 января 2021 года участвовала в охране общественного порядка при проведении несанкционированного митинга на площади 

<

адрес> с 12 ч. 00 мин. Сотрудниками полиции предпринимались меры по разобщению граждан, собравшихся на митинг, постоянно велась трансляция аудиозаписи в автоматическом режиме с предупреждением о том, что митинг является несанкционированным, и участие в нём влечёт привлечение к административной ответственности, а также с требованием покинуть несанкционированное мероприятие и прекратить участие в нём. Собравшиеся на пл. 

<

адрес> граждане стали перемещаться в сторону универмага «

<

данные изъяты>», в связи с чем сотрудники полиции тоже переместились вслед за ними, чтобы обеспечить соблюдение общественного порядка. К универмагу «

<

данные изъяты>» все переместились примерно к 12 ч. 40 мин. Гражданку ФИО5 помнит, она была с ёршиком в руках. О том, что граждане собрались на митинг, было понятно из окружающей обстановки. Некоторые граждане держали в руках плакаты, выкрикивали лозунги, высказывали возмущение. Работала голосовая запись, в которой разъяснялось собравшимся, что они принимают участие в несанкционированном мероприятии, которое необходимо покинуть, однако граждане не покидали мероприятие, продолжая свои действия. Везде были рассредоточены сотрудники полиции, которые проводили разъяснительную работу с гражданами и объясняли, что если они не разойдутся, то будут приниматься меры. Все, кто хотел уйти, покидали место проведения мероприятия. Часть граждан продолжала стоять и высказывать своё возмущение. На предварительном инструктаже давались указания обращать внимание на граждан, которые при себе имеют ёршики в руках, так как это отличительная черта граждан, выступающих в поддержку Навального. Когда стали осуществлять доставление граждан в полицию, ФИО5 стала кричать: «Позор!». Собравшимся на площади у магазина «

<

данные изъяты>» гражданам неоднократно сотрудники полиции высказывали требование разойтись и покинуть несанкционированное мероприятие. Все, кто случайно оказался в указанном месте, сразу уходили, но были те, кто оставался стоять, не реагируя на требования сотрудников полиции. Время, указанное на видеозаписи, должно соответствовать реальному времени, так как видеорегистраторы перед выдачей обычно проверяют. Она лично высказывала ФИО5 предупреждение прекратить выкрикивание лозунгов, а предупреждение о необходимости покинуть несанкционированное мероприятие транслировалось в автоматическом режиме с автомобиля через громкоговоритель. Рядом стояла машина, с которой велась аудиотрансляция. На записи слышен звук сирены, сразу после сирены начинается аудиотрансляция предупреждения, почему на видеозаписи не слышно этой трансляции, не знает.

Свидетель ФИО1 показал, что 31 января 2021 года они вместе с ФИО3 и ФИО2 осуществляли охрану общественного порядка с целью пресечения противоправных действий при проведении митинга, на площади 

<

адрес> и у универмага «

<

данные изъяты>». На площади пел уличный музыкант, его попросили прекратить выступление и проехать в дежурную часть, он стал собирать инструменты, сотрудник и ОМОНа окружили его, чтобы исключить хищение инструментов, пока музыкант собирался. Рядом с музыкантом стояла машина ДПС, из которой в громкоговоритель велась трансляция заранее сделанной аудиозаписи с разъяснением о том, что митинг несанкционированный, и с просьбой покинуть указанное мероприятие. ФИО5 запомнил по внешности, у нее в руках был ёршик. На инструктаже перед дежурством им разъясняли, что ёршик является символом сторонников Навального. Из автомобиля роты ППС постоянно велась громкая трансляция через звукоусиливающий сигнал с предупреждением разойтись. Трансляция с предупреждением была как на площади 

<

адрес>, так и у универмага «

<

данные изъяты>». Когда задержали одного из активно ведущих себя на митинге граждан, ФИО5 крикнула: «Позор!». К ФИО5 подходила ФИО2. Не знает, какое именно видео представлено в суд, так как запись велась с разных видеорегистраторов. Время на записи должно соответствовать действительному. 

В судебном заседании исследованы протокол об административном правонарушении в отношении ФИО5, копия ответа на запрос заместителя Главы Администрации ГО гор. Рыбинск по безопасности ФИО4 от 04.02.2021 г., объяснения ФИО5, рапорт инспектора ОООП МУ МВД России «

<

данные изъяты>» ФИО2, видеозапись, на которой зафиксированы действия ФИО5 во время публичного мероприятия, проходившего около универмага «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, 31 января 2021 года, информация МУ МВД России «

<

данные изъяты>» от 02.03.2021 №, а также представленные ФИО5 распечатки чеков по операциям с банковской карты и выписка со счёта ФИО5 в Банке ВТБ. Видеозапись, представленная МУ МВД России «

<

данные изъяты>» в суд 03.03.2021 подлежит исключению из числа доказательств, так как не соответствует требованию относимости, поскольку на ней зафиксированы события, выходящие за временные рамки вменяемого ФИО5 административного правонарушения.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ФИО5 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия согласно ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции (ч. 1 ст. 7)).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В соответствии с пунктом 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» участники публичного мероприятия обязаны, в том числе, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Установлено, что 31 января 2021 года в период времени примерно с 12 час. 50 мин. до 13 час. 03 мин. ФИО5 приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выраженном в форме митинга, который проходил около универмага «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>.

Из сообщения заместителя Главы Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области по безопасности ФИО4 следует, что в Администрацию городского округа город Рыбинск Ярославской области уведомлений в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» о проведении 31.01.2021 года на территории городского округа город Рыбинск о проведении публичных мероприятий не поступало. Таким образом, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

ФИО5 была проинформирована о незаконности названного выше публичного мероприятия, что следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапорта сотрудника полиции ФИО2, объяснений сотрудников полиции, данных ими в судебном заседании, согласно которым сотрудники полиции неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности.

Допрошенные в судебном заседании сотрудники полиции ФИО2, ФИО1, ФИО3 предупреждались об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, какие-либо данные о наличии причин для оговора последней с их стороны отсутствуют, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности сообщённых ими сведений не имеется.

Требования сотрудников органов внутренних дел, вытекающие из ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 19.06.04 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», прекратить участие в несогласованном, а, следовательно, незаконном публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие, адресованные участникам данного публичного мероприятия, были законными. Однако ФИО5 на данные требования не отреагировала, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнила. Таким образом, она нарушила требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Указанные выше обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании. Доказательства по делу являются достоверными, допустимыми, а в своей совокупности и достаточными для установления виновности ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО5 о том, что покинуть указанное публичное мероприятие ей препятствовали сотрудники полиции, окружившие в кольцо присутствующих на площади у универмага «

<

данные изъяты>» людей, опровергаются видеозаписью, на которой зафиксированы действия ФИО5 во время публичного мероприятия, проходившего около универмага «

<

данные изъяты>».

Представленные ФИО5 и её защитником распечатки чеков по операциям с банковской карты и выписка со счёта ФИО5 не опровергают другие доказательства, а напротив подтверждают, что ФИО5 в период проведения несанкционированного митинга на пл. 

<

адрес> в г. Рыбинске с последующим перемещением его участников к универмагу «

<

данные изъяты>» постоянно находилась в непосредственной близости от места проведения указанного несанкционированного мероприятия и не могла не слышать транслировавшейся посредством громкоговорителя аудиозаписи, содержащей предупреждение граждан о том, что указанное мероприятие является несанкционированным, и требование покинуть его, была проинформирована о незаконности названного выше публичного мероприятия, и несмотря на это в период времени примерно с 12 час. 50 мин. до 13 час. 03 мин. приняла участие в указанном мероприятии, в связи с чем доводы ФИО5 и её защитника о том, что она случайно оказалась у универмага «

<

данные изъяты>», не знала, с какой целью там собрались люди, просто слушала пение уличного музыканта, нахожу несостоятельными.

Довод защитника о том, что проводимое публичное мероприятие не является митингом, является несостоятельным, поскольку данный довод опровергается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в том числе показаниями свидетелей, являвшихся непосредственными участниками рассматриваемых событий.

Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для удовлетворения ходатайства защитника и прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2 ч.5 КоАП РФ в отношении ФИО5, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доводы защитника о несоставлении сотрудниками полиции в отношении ФИО5 протокола доставления не опровергают выводы о наличии в её действиях состава административного правонарушения. 

Утверждение защитника о применении по отношению к ФИО5 административного задержания является несостоятельным, поскольку сведения о том, что к ФИО5 применялась такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как административное задержание, то есть содержание в специально отведенном для этого помещении МУ МВД России «

<

данные изъяты>», в материалах дела отсутствуют. 

Наказание ФИО5 назначается с применением положений ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО5, судом не установлено.

Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО5, не усматривается. 

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, её положительную характеристику по месту работы, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Исключительные обстоятельства для применения ч. 2.2. и ч. 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей 00 копеек. 

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Н. Башунова