Дело № 2-2715/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Суденко О.В.,

при секретаре Мельниковой О.Н.,

21 июня 2017 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ФИО3 фонда РФ (государственное учреждение) в городе 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и восстановлении нарушенного права, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6обратилась в суд с иском к ФИО3 фонда РФ (государственное учреждение) в городе 

<

адрес> о признании решения №... от "."..г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

С учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным отказ ФИО3 органа от "."..г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 части 1 статьи 30 ФЗ от "."..г. №... ФЗ «О страховых пенсиях», включить периоды работы с "."..г. по "."..г. в Волжской больнице скорой медицинской помощи в должности акушерки в роддоме в отделении хирургического профиля, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в Городском объединенном родильном доме г. ФИО2 в должности акушерки физиологического отделения, периоды с "."..г. по "."..г. нахождения в декретном отпуске и с "."..г. по "."..г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет, поскольку в это время состояла в должности акушерки родового отделения в Городском объединенном родильном доме г. ФИО2 в льготном исчислении, назначить трудовую пенсию по старости досрочно с "."..г.- дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истица указала, что решением УПРФ в 

<

адрес> от "."..г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом пенсионным органом необоснованно были исключены вышеуказанные периоды ее работы, в течение которых она осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

ФИО3 истца ФИО12 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

ФИО3 фонда РФ в городе 

<

адрес> ФИО10, ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что "."..г. ФИО6 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии УПРФ в 

<

адрес> от "."..г. №... ФИО6 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. Из специального стажа исключены периоды работы: с "."..г. по "."..г. в ГБУЗ «Городская клиническая больница №...» в должности акушерки в женской консультации на 0.75 ставки, с "."..г. по "."..г. в МУЗ «Детская поликлиника №...» в должности медсестры фильтра, с "."..г. по "."..г. в Волжской больнице скорой медицинской помощи в должности акушерки в роддоме (не указано отделение), с "."..г. по "."..г. и с"."..г. по "."..г. в Городском объединенном родильном доме г. ФИО2 в должности акушерки послеродового отделения, отпуска без сохранения заработной платы в с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., командировка с 12.032007 года по "."..г., отпуск по уходу за ребенком с "."..г. по "."..г..

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от "."..г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального ФИО3 коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от "."..г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с "."..г. в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 400-ФЗ, действовавшего в указанные спорные периоды работы истицы, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №..., определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций. 

В силу пункта 3 названных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном, настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №..., предусматривающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

До вступления в силу действующего в настоящее время постановления Правительства РФ от "."..г. №... действовало постановление от "."..г. №.... В соответствии с п.3 постановления Правительства №... в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до "."..г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением СМ ФИО4 от "."..г. №.... В силу пункта 2 постановления правительства №... применяется льготное исчисление стажа работы врача и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения в сельской местности: 1 год считать как год и три месяца; а работу в отделениях хирургического профиля стационара – за 1 год и шесть месяцев. 

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №..., засчитывается в льготном исчислении работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20. 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое и т.д., в должности - оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие; операционные медицинские сестры, акушерки и т.д.; отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и т.д., в должности медицинские сестры-анестезисты.

Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 2 постановления ФИО4 от "."..г. №... об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п.п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденных Приказом Минздрава РФ от "."..г. №..., наименования хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности, оперблок, родовое ( родильное) с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части исчисления стажа на соответствующих видах работ с учетом соответствующих видах работ с учетом соответствующей льготы. 

Как следует из материалов дела, с "."..г. по "."..г. ФИО6 работала в Волжской больнице скорой медицинской помощи в должности акушерки в роддоме в отделении хирургического профиля. В судебном заседании ФИО3 истца представила в качестве допустимых доказательств истории родов 2-го родильного отделения Волжской больницы скорой медицинской помощи. 

С "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. ФИО6 работала в Городском объединенном родильном доме г. ФИО2 в должности акушерки послеродового отделения.

Принимая решение об удовлетворении требований истицы в части зачета в специальный стаж периода работы в должности акушерки послеродового отделения в Городском объединенном родильном доме г. ФИО2 в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, суд установил, что администрацией Городского объединенного родильного дома г. ФИО2 ФИО7 были неправильно составлены документы в части наименования структурного подразделения - «физиологическое отделение» и «послеродовое отделение», вместо «акушерское физиологическое отделение», несмотря на то, что пунктом "."..г..2 приказа Минздрава ФИО5 от "."..г. №... «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» предусмотрено - акушерское физиологическое отделение.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава Российской Федерации от "."..г. №... предусмотрено, в том числе и акушерское физиологическое отделение.

На основании пункта 2 Постановления ФИО4 от "."..г. №... один год работы в указанных должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

Суд считает обоснованными требования истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с "."..г. по "."..г. нахождение в декретном отпуске, с "."..г. по "."..г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет в период ее работы в должности акушерки родового отделения в Городском объединенном родильном доме г. ФИО2. 

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №..., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьями 165, 167 КЗоТ ФИО4, действующими в период предоставления истице отпусков по уходу за детьми, предусматривалось, что частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО5 от "."..г. N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона РФ от "."..г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО4" статья 167 КЗоТ ФИО4 предусматривал включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу "."..г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до "."..г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от "."..г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до "."..г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Решением УПРФ в городе 

<

адрес> в специальный стаж ФИО6периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. засчитаны в календарном исчислении, однако суд считает, что данные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (статья 255 ТК РФ). Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. При этом указанные периоды нетрудоспособности подлежат включению в том же порядке, как и периоды самой работы.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС N 13-6 от "."..г..

Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности предусмотрено пунктом 5 Правил от "."..г. N 516, пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 от "."..г. "О порядке применения Списков утвержденным Постановлением Минтруда РФ N 29 от "."..г..

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, ФИО3 законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности. Отпуска по беременности и родам исчисляется в льготном порядке, как и работа, которую выполняла истица во время их предоставления.

В связи с чем, в соответствии с пунктом 2 Постановления СМ ФИО4 от "."..г. N 464 суд считает, что спорный период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, имевшие место до "."..г., подлежит зачету в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяца) аналогично периодам работы, в течение которых данные отпуска были предоставлены.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истица приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населении, следовательно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФЫ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 к ФИО3 фонда РФ (государственное учреждение) в городе 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и восстановлении нарушенного права - удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО3 фонда РФ (государственное учреждение) в городе 

<

адрес> от "."..г. в части отказа ФИО6 включить в специальный стаж периоды работы с "."..г. по "."..г. в Волжской больнице скорой медицинской помощи в должности акушерки в роддоме в отделении хирургического профиля, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в Городском объединенном родильном доме г. ФИО2 в должности акушерки физиологического отделения, с "."..г. по "."..г. период нахождения в декретном отпуске, с "."..г. по "."..г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет, в льготном исчислении.

Обязать ФИО3 фонда РФ (государственное учреждение) в городе 

<

адрес> включить ФИО6 в специальный стаж периоды работы с "."..г. по "."..г. в Волжской больнице скорой медицинской помощи в должности акушерки в роддоме в отделении хирургического профиля, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в Городском объединенном родильном доме г. ФИО2 в должности акушерки физиологического отделения, с "."..г. по "."..г. период нахождения в декретном отпуске, с "."..г. по "."..г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет, в льготном исчислении как 1 год к 1 году 6 месяцам и назначить трудовую пенсию по старости досрочно с "."..г..

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

СПРАВКА: мотивированный текст решения составлен 26 июня 2017 года 

Судья