Дело №2-440/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 19 декабря 2019 г. 

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова, 

с участием заместителя прокурора района И.М.Омарова,

при помощнике судьи Д.Р.Каппарове и секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МР «Кумторкалинский район» о восстановлении на работе и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МР «Кумторкалинский район» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, указав что, он работает в Администрации МР «Кумторкалинский район» с 04.12.2018 в должности помощника главы АМР. На основании поданного заявления распоряжением главы АМР №453-р от 23.10.2019 ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 24.10.2019 до 01.01.2020. Распоряжением Главы АМР №474-р от 30.10.2019 в одностороннем порядке без его согласия отменено распоряжение о предоставлении ему отпуска с 01.11.2019. С распоряжением № 474-р он не ознакомлен, чем нарушены требования ч.2 ст. 125 ТК РФ. Распоряжением главы АМР «Кумторкалинский район» от 01.11.2019 № 482-р с 01.11.2019 он уволен с занимаемой должности по ст. 84 ТК РФ в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора. В нарушение требований ч.1 ст.84.1 ТК РФ с распоряжением об увольнении он не ознакомлен. Он уволен в нарушение требований ст. 81 ТК РФ в период пребывания в отпуске. В последующем в распоряжение № 482-р от 01.11.2019 распоряжением ВРИО главы АМР № 529-р от 11.11.2019 внесены дополнения со ссылкой на п.7.1 ст.81 ТК РФ и п.6 ст. 11 ФЗ № 273 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции». Его доводы подтверждаются проверкой, проведенной прокуратурой Кумторкалинского района совместно с Государственной инспекцией труда в РД. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнил исковые требования, пояснив, что в соответствии с подп. 10 п. 3 ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» при поступлении на муниципальную службу гражданин представляет сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу. В соответствии со ст. 72.1 ТК РФ постоянное или временное изменение трудовой функции работника, при продолжении работы у того же работодателя, называется переводом на другую работу, т.е. означает изменение определенных сторонами условий ранее заключенного трудового договора (ст. 72 ТК РФ). Истец на дату вступления в должность помощника главы АМР «Кумторкалинский район», т.е. на 04.12.2018 являлся работником, продолжающим работать у одного и того же работодателя, но с условием постоянного изменения трудовой функции в связи с переводом с должности заместителя главы АМР на должность помощника главы АМР. При таких обстоятельствах он не обязан был предъявлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год. В соответствии со ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия (ст. 125 ТК РФ). Ответчик в одностороннем порядке без согласия Истца отозвал последнего из отпуска на основании незаконного распоряжения от 30.10.2019 № 474-р, что влечет за собой правовые последствия в виде восстановления ФИО1 во всех правах: как в праве на труд у данного работодателя, так и в праве на отдых. Таким образом, отмена распоряжения об отзыве работника с отпуска означает право работника требовать возобновления незаконно прерванного отпуска на соответствующее количество дней со дня принятия спорного распоряжения и до даты принятия судебного решения по настоящему делу. Просил признать незаконными распоряжения АМР «Кумторкалинский район» от 30.10.2019 №474-р, от 01.11.2019 №482-р и от 11.11.2019 №529-р, исключить из трудовой книжки ФИО1 запись об увольнении, произведенные на основании указанных распоряжений, восстановить ФИО1 на работе в должности помощника главы Администрации муниципального района «Кумторкалинский район», взыскать в его пользу с АМР «Кумторкалинский район» компенсацию морального вреда и восстановить ФИО1 прерванный отпуск без сохранения заработной платы на соответствующее количество дней, равное периоду с 01.11.2019 по день принятия судебного решения по настоящему делу. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что распоряжением главы АМР «Кумторкалинский район» от 30.10.2019 №474-р с 01.11.2019 отменено распоряжение от 23.10.2019 №453-р о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы ФИО1 сроком с 10.10.2019 по 01.01.2020. Основанием для отмены распоряжения явилась проверка, проведенная Управлением Администрации и Главы Правительства РД, в ходе которой установлено, что ФИО1 при поступлении на муниципальную службу не представил медицинскую справку и сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу. Согласно п.1 ч.3 ст.10 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-Ф3 обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на муниципального служащего. Во исполнение требований результатов проверки по Справке заместителя начальника Управления Администрации и Главы Правительства РД и согласно п.6 ст.11 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-Ф3 трудовой договор с ФИО1 был расторгнут. Для урегулирования конфликта интересов были приняты меры и доведено до сведения ФИО1 устно через родственников и через СМС-сообщения, чтобы он явился в администрацию и урегулировал ситуацию, так как им не представлены все необходимые документы при поступлении на работу. Но он не посчитал нужным принять меры по урегулированию конфликта, хотя закон обязывал его к этому. Согласно пп.2 п.1 ст.13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-Ф3 лицо, замещающее муниципальную должность, подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

Согласно ст.128 Трудового кодекса Российской Федерации по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. 

Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. (ст. 125 Трудового кодекса Российской Федерации)

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что отказ работника (независимо от причины) от выполнения распоряжения работодателя о выходе на работу до окончания отпуска нельзя рассматривать как нарушение трудовой дисциплины.

Судом установлено, что ФИО1 с 04.12.2018 работает в должности помощника главы Администрации МР «Кумторкалинский район». 

На основании поданного им заявления распоряжением главы АМР от 23.10.2019 №453-р ему предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 24.10.2019 до 01.01.2020 по семейным обстоятельствам. 

Распоряжением главы АМР от 30.10.2019 №474-р в одностороннем порядке без получения согласия ФИО1 отменено с 01.11.2019 распоряжение о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы. 

В соответствии с ч.6 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Распоряжением главы АМР «Кумторкалинский район» от 01.11.2019 №482-р ФИО1 с 01.11.2019 уволен с занимаемой должности помощника главы Администрации МР «Кумторкалинский район» по ст. 84 ТК РФ в связи с нарушением установленных правил заключения трудового договора. 

Распоряжением ВРИО главы АМР «Кумторкалинский район» от 11.11.2019 №529-р абзац второй распоряжения от 01.11.2019 №482-р дополнен ссылкой на п.7.1 ст.81 ТК РФ и п.6 ст.11 Закона РФ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. При этом необходимо иметь в виду, что не допускается увольнение работника (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (ч.6 ст.81 ТК РФ). 

Таким образом, увольнение ФИО1 с занимаемой должности помощника главы Администрации МР «Кумторкалинский район» осуществлено в нарушение части 6 статьи 81 ТК РФ в период его пребывания в отпуске, что является безусловным основанием для его восстановления на работе.

Относительно ссылок на п. 7.1 ст. 81 ТК РФ и п. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», то увольнение по данному основанию является одной из мер привлечения к дисциплинарной ответственности (ч.З ст. 192 ТК РФ), при этом порядок наложения дисциплинарного взыскания определен ст. 193 ТК РФ.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Доказательств наличия законного основания увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах распоряжения Администрации муниципального района «Кумторкалинский район» №474-р от 30.10.2019, №482-р от 01.11.2019 и №529-р от 11.11.2019, изданные в нарушение требований ст.ст. 81, 84.1, 125, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, и увольнение ФИО1 в период пребывания в отпуске следует признать незаконными.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, ст.ст. 3, 21, 22, 394 ТК РФ, в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Учитывая степень вины нарушителя, а также степень нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 10 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части исключения записей из трудовой книжки ФИО1 и восстановлении прерванного отпуска без сохранения заработной платы на соответствующее количество дней, равное периоду с 01.11.2019 по день принятия судебного решения по настоящему делу, поскольку это не предусмотрено трудовым законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Бамматовича удовлетворить частично.

Признать незаконными распоряжения Администрации муниципального района «Кумторкалинский район» от 30.10.2019 №474-р, от 01.11.2019 №482-р и от 11.11.2019 №529-р.

ФИО5 Бамматовича на работе в должности помощника Главы Администрации муниципального района «Кумторкалинский район».

Взыскать с Администрации муниципального района «Кумторкалинский район» в пользу ФИО1 10 000 (десять тысяч) рублей в счет компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю.Камалов