Дело №

УИД 34RS0№-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2023 г. 

<

адрес>

Судья Ворошиловского районного суда 

<

адрес> Петрова К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реновацио» (далее ООО «Реновацио), ИНН 

<

***>, КПП 772501001, ОГРН

<

***>, адрес: 1111020, 

<

адрес>, Дербеневская набережная, 

<

адрес>, стр. 2, эт. 4, пом. 1, ком. 20И,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела надзора, контроля и учёта объектов культурного наследия ФИО1 С.О. в ООО «Реновацио» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому юридическим лицом нарушены требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно в части выданного комитетом разрешении от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктов 6.3 и 6.4 ФИО3 58169-2018 "Сохранение объектов культурного наследии. Положение о порядке производства и приемки работ по сохранению объектов культурного наследии".

Действия ООО «Реновацио» квалифицированы по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ. 

Консультант отдела надзора, контроля и учёта объектов культурного наследия ФИО1 С.О. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. 

Законный представитель ООО «Реновацио» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о причине неявки судью не уведомил. 

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Специальным федеральным законом, регулирующим отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №73-ФЗ).

В преамбуле к названному Федеральному закону говорится о том, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1, 7 статьи 45 Федерального закона №73-ФЗ Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установлено, что выявленный объект культурного наследия "Памятник защитникам Сталинграда, героически сражавшимся у элеватора, и особо отличившимся в боях морякам- североморцам" расположенный по адресу: 

<

адрес>, у элеватора, включен в перечень выявленных объектов культурного наследия приказом Комитет государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между муниципальным бюджетным учреждением Жилищно-коммунальное хозяйство 

<

адрес> Волгограда и ООО «Реновацио» заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по сохранению объекта.

ООО «Реновацио» проводило ремонтно-реставрационные работы объекта с нарушением вышеуказанной нормы законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 1.1 Положения о комитете государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Положение), комитет государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> является органом исполнительной власти 

<

адрес>, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории 

<

адрес>.

В соответствии с п. 2.1. Положения Комитет осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами комитета по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено невыполнение ООО «Реновацио» требований ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) в части выданного комитетом разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктов 6.3 и 6.4 ФИО3 58169-2018 «Сохранение объектов культурного наследия. Положение о порядке производства и приемки работ по сохранению объектов культурного наследия», а именно на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия:

работы на объекте проводились в отсутствии прораба;

отсутствовали приказ руководителя подрядной организации о назначении лица, ответственного за производство работ, охрану труда и пожарную безопасность на данном объекте, оригинал или копия разрешения на производство работ на объекте, комплект рабочих чертежей, ПНР на выполняемые виды работ, схема организации реставрационной площадки, утвержденный график производства работ, акт передачи объекта от собственника (пользователя) подрядной организации, журнал производства работ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра с фототаблицей к акту, решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, в том числе «Памятника защитникам Сталинграда, героически сражавшимся у элеватора, и особо отличившимся в боях морякам – североморцам» расположенный по адресу: 

<

адрес>, у элеватора, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, проектной документацией, разрешением на проведение работ ООО Реновацио», контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими представленными материалами.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие ООО «Реновацио» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из характера правонарушения, посягающего на общественные отношения, связанные с сохранением объектов культурного наследия, которые представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, оснований для признания совершенного ООО «Реновацио» правонарушения малозначительным и освобождение его от административной ответственности, не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии со ст.4.2, 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного ООО «Реновацио» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и с учетом конкретных обстоятельств дела полагаю возможным для достижения целей, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ назначить ООО «Реновацио» административное наказание в виде административного штрафа, в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Реновацио» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Реновацио» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№, наименование банка: Операционный департамент банка России// Межрегиональное операционное УФК 

<

адрес>, БИК банка 024501901, ИНН/КПП получателя 7705851331/770301001, наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 

<

***>), КБК 05№, ОКТМО 45382000. Наименование административный штраф по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд, через Ворошиловский районный суд 

<

адрес>.

Судья К.А.Петрова