2-731/2021

50RS0046-01-2021-000689-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московская область 24 июня 2021 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Ефимовой М.А., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Шелопаева А.С. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Ступино Московской области об установлении факта добросовестного, открытого, непрерывного владения ФИО1 земельным участком площадью 393 кв.м, признании права собственности в силу приобретательской давности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с учетом уточнения требований ( л.д.62) с иском к администрации городского округа Ступино Московской области в котором просит установить факт добросовестного, открытого, непрерывного владения ФИО1 земельным участком площадью 393 кв.м, по адресу: 

<

адрес> в координатах согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, признании права собственности в силу приобретательской давности на земельный участок площадью 393 кв.м.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в соответствии с п.1, 3 Решения Исполнительного комитета Жилевского поселкового Совета народных депутатов 

<

адрес> 1991 г. № «Об отводе земельного участка под расширение гаражного кооператива № из земель Жилевского ОПФ» Исполком Жилевского поселкового совета решил отвести земельный участок площадью 0,5 га. Под расширение гаражно-строительного кооператива и огородные участки, из них под огороды- 0.17га по 0.03га для каждого.

Из состава земельного участка, выделенного под огороды, были образованы участки, которые были распределены между сотрудниками Жилевского ОПОФ для целей ведения садоводства.

Истцу, как сотруднику Жилевского ОПОФ в 1991 году был выделен участок, площадью 393кв.м., который с 1991 года и до настоящего времени обрабатывается и используется для целей садоводства. Данное обстоятельства подтверждают квитанции об оплате аренды земельного участка за 1993-1998 гг..

Таким образом, с 1991 года и по настоящее время, то есть более 15 лет, добросовестно, открыто и непрерывно владею как своим собственным земельным участком площадью 393кв.м. +/-7кв.м., расположенным по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, р.

<

адрес>, в координатах (согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ)

Истец ФИО1, ее представитель адвокат Шелопаев А.С. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить. 

Представитель Ответчика администрации городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены. Предоставили письменные возражения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> представителя в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении, возражения не представили.

Суд, выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом, и он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. 

В силу ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. 

По правилам ст. ст. 40,42 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ст. 6 ЗК РФ)

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. 

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В соответствии ч п.1 ст. 1 ЗК РФ При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ (действующей в период возникновения спорных отношений) предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. 

Статьей 11 ЗК РФ установлено, Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" )(ст. 25 ЗК РФ).

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания предоставления Земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются 

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) ( ст. 39.2 ЗК РФ).

Главой V ЗК РФ предусмотрены основания и порядок предоставления земельного участка, для чего требуется в том числе, подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать.

С ДД.ММ.ГГГГ после вступления в действие 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ предоставление органами местного самоуправления земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, но после предварительного согласования с Министерством имущественных отношений 

<

адрес>. 

Исходя из вышеизложенного право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

В силу ст. 131 ГК РФ Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного земельного участка, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для огородничества, иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Статьей 18 ЗК РСФСР установлена Компетенция сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений

Ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит:1) предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса;2) регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков;3) организация ведения земельного кадастра;4) планирование использования земель, находящихся в их ведении;5) организация разработки и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов;6) изъятие земельных участков (в том числе выкуп и принудительный выкуп у собственников) для государственных нужд в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса;7) согласование вопросов изъятия и предоставления земель вышестоящими Советами народных депутатов;8) взимание платы за землю;9) государственный контроль за использованием и охраной земель;10) защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;11) разрешение земельных споров. (Статьи 18 - 22 не действуют. - Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2287)

Из материалов дела следует, что решением Жилевского поселкового Совета народных депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под расширение гаражно-строительного кооператива № из земель Жилевского ОПОФ» принято решение отвести земельный участок 0,5 га по расширение гаражно-строительного кооператива и огородные участки Репер 48/184,14,

Отвести земельные участки под огород 0,17 га по 0,03 га каждому.

При этом, невозможно из данного решения установить кому и в каком порядке предоставлялись земельные участки и их местоположение.

Председателем ГСК № представлен ситуационный план ГСК № из которого следует, что рядом находится территория садовых участков.

Истцом не предоставлены доказательства того, что ей в установленном законом порядке на каком либо праве был предоставлен земельный участок. 

Истец не обращалась в органы местного самоуправления ни на момент предоставления земельного участка, ни в настоящее время с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка. Представитель истца в судебном заседании пояснил, что в связи с возникшими отношениями не требуется обращение с органы местного самоуправления с целью согласования границ м местоположения границ земельного участка, а также с заявлением о предоставлении на каком либо праве земельного участка. Считают, что земельный участок должен быть передан ввиду давности владения данным земельным участком.

При этом, истцом не представлены доказательства существования земельного участка в неизменных границах длительное время, согласование границ данного земельного участка со смежными землепользователями.

Как указано ранее доказательств предоставления земельного участка в пользование аренду, пожизненное наследуемое владение либо на ином праве истцом не предоставлено. При этом, истцом предоставлены квитанции оплаты договора аренды земельного участка в течение 5 лет находящегося в ее пользовании. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели пояснили, что Жилевской ОПОФ под огороды выдавались земельные участки из охранной зоны территории сотрудникам под огороды. В период 1993-1998 год заключались договоры аренды в отношении земельных участков находящихся в пользовании. Истец длительное время пользуется земельным участком, который находится у нее в пользовании. Свидетелями предоставлены договора аренды из которых следует, что земельные участки предоставляются на 5 лет. Проведение каких-либо строительных работ на арендном земельном участке не допускается.

Таким образом, доказательств предоставления земельного участка истцу не предоставлено. Пользование земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, не порождает право собственности на данный земельный участок. Кроме того, все пользователи заключали договоры аренды земельными участками. После окончания договора аренды, все пользователи, в том числе и истец, не пролонгировали договор, оплату за пользование земельными участком не вносили, налоги не оплачивали в связи с чем не возможно говорить о том, что договор аренды был продлен на тех же условиях.

О применении положений ст. 234 ГК РФ можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник неизвестен либо собственник отказался от своих прав на имущество, либо утратил интерес к использованию имущества. В данном случае земельный участок находится в муниципальной собственности, собственник земельного участка известен. 

Спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован и не выделен в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, в связи с чем, не может являться объектом земельно-правовых отношений и на него не может быть признано право собственности за истцом в силу приобретательной давности.

Истец, получая в пользование земельный участок знало об отсутствии основания возникновения у неё права собственности.

Требование истца признать за ней право собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности фактически сводится к требованию о безвозмездной передаче спорного земельного участка, как объекта гражданских прав, что недопустимо.

Вопрос о предоставлении земельного участка (основания и порядок) разрешается в установленном законом порядке органами местного самоуправления. Истец в установленном законом порядке не обращалась в органы местного самоуправления.

Истец пользуясь земельным участком знала, что не является его собственником, не оформила его в установленном порядке, не производила оплату установленных налогов, не сформировала земельный участок в установленном порядке. Заключая договор аренды, знала, что отсутствует право собственности на земельный участок или иные основания дающей ей право владеть пользоваться и распоряжаться земельным участком как своим собственным, а также знача кто является надлежащим собственником земельного участка. В связи с вышеизложенным на земельный участок, находящийся в пользовании истца, не может распространяться приобретательная давность, так как из фактического состава, влекущего возникновение права собственности в силу приобретательной давности, исключается добросовестность владения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94, 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Ступино Московской области об установлении факта добросовестного, открытого, непрерывного владения ФИО1 земельным участком площадью 393 кв.м, признании права собственности в силу приобретательской давности на земельный участок оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья: Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 1 июля 2021 года

Судья: Середенко С.И.