Дело № 12- 49/2018 г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республики Хакасия 13 февраля 2019 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

при секретаре Анжиганове А.С., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя юридического лица Администрации г.Абакана, ФИО1, на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ от 20.12.2018 г., о привлечении Администрации г.Абакана, юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.12.2018 г. юридическое лицо Администрация г.Абакана признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, представитель юридического лица ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 10.02.2015 Администрацией г. Абакана министру финансов РХ ФИО3 было направлено письмо с просьбой предусмотреть в бюджете РХ субвенции на исполнение решения суда. 22.04.2016, 26.08.2016. 05.12.2016, 03.03.2017, 19.06.2017, 04.12.2017 и 13.02.2018 судебному приставу-исполнителю были направлены ответы на требования от 18.04.2016, 07.07.2016, 30.11.2016, 03.03.2017, 19.06.2017, 28.11.2017 и 07.02.2018, в которых повторно разъяснялись причины невозможности исполнения решения суда в установленный срок. 18.01.2016 г. Администрацией г. Абакана в адрес Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия ФИО4 и министра финансов Республики Хакасия ФИО3 были направлены обращения с просьбой предусмотреть увеличение выделенных для города Абакана субвенций на исполнение судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам. 20.02.2016 г. был получен ответ, согласно которому увеличение субвенций в данный момент невозможно. 20.04.2016, 10.08.2016, 15.12.2016, 10.03.2017, 03.10.2017, 27.11.2017, 27.02.2018. 06.06.2018. 28.08.2018 указанные обращения были направлены повторно. Считает постановление от 20.12.2018 не законным. Из обжалуемого постановления о привлечении администрации г. Абакана к административной ответственности следует, что старшим судебным приставом установлен лишь факт неисполнения заявителем содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не исследованы и не учтены при вынесении постановления предоставленные в материалы исполнительного производства доказательства уважительности причин неисполнения. Между тем наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией г. Абакана судебного акта, а, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения, старшим судебным приставом не установлено. Полагает, вина администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса, старшим судебным приставом фактически не была установлена и доказана, что является обстоятельством исключающим привлечение к административной ответственности. Просит постановление отменить.

Представители УФССП России по РХ и Администрации г.Абакана в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела. 

Судья, огласив жалобу, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

07.02.2018 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам вынесено требование об обязании предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее 20 кв.м. 

Согласно протокола об административном правонарушении от 04.10.2018 №490 Администрация г.Абакана совершила противоправные деяния, выразившееся в том, что 04.10.2018 Администрацией г.Абакана не исполнено требование судебного пристава - исполнителя от 07.02.2018г, а именно не предоставлено ФИО2 жилое помещение в г.Абакане площадью не менее 20 кв.м, за счет средств бюджета РХ, по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа по делу № от 25.06.2014, выданного Абаканским городским судом.

Таким образом, из материалов административного дела следует, что должник Администрация г.Абакана не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом исполнителем, и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выводы административного органа о наличии доказательств должника Администрации г.Абакана в совершении административного правонарушения соответствуют представленным доказательствам.

Доводы жалобы о том, должником Администрацией г.Абакана принимаются все меры для исполнения решения суда, не являются основаниями для отмены постановления должностного лица и выводы о виновности юридического лица Администрации г.Абакана в совершении правонарушения не опровергают, поскольку требование судебного пристава было вынесено 07.02.2018 г., вместе с тем, в течение длительного времени решение суда не исполняется, каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда, предпринимаемых Администрацией г.Абакана с 2014 г. в суд и в УФССП по Республике Хакасия не представлено. 

Отсутствие финансовой возможности по истечении длительного времени неисполнения требований исполнительного документа нельзя признать уважительными причинами, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

В этой связи полагать, что отсутствует вина должника Администрации г.Абакана в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не имеется.

Довод заявителя об отсутствии вины Администрации г.Абакана в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ опровергается материалами дела.

Кроме того, юридическим лицом Администрацией г.Абакана не представлено доказательств, что должник Администрация г.Абакана не располагал денежными средствами с 2014 года для исполнения решения суда, а также принимал все исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления жалоба не содержит.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является справедливым, соразмерно содеянному.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ от 20.12.2018 г., вынесенное в отношении Администрации г.Абакана, по делу об административном правонарушении, предусмотрено ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Судья 

Абаканского городского суда А.В. Зарубин