Дело № 3а-366/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 22 ноября 2018 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Кучерявой К.О.,

с участием прокурора Васильевой Марии Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Девелоперская компания «Мейн Стрит» о признании нормативного правового акта недействующим и о признании нормативного правового акта недействующим в части,

УСТАНОВИЛ:

решением Думы городского округа Богданович от 22 сентября 2016 года № 78 утверждён генеральный план городского округа Богданович в отношении населённого пункта город Богданович (далее – Генеральный план).

22 февраля 2017 года решением № 15 Дума городского округа Богданович (далее – Дума) утвердила правила землепользования и застройки городского округа Богданович (далее – Правила).

28 июня 2018 года представительным органом местного самоуправления внесены изменения в Генеральный план и Правила, создавшие их действующие редакции; решением Думы № 36 изменения внесены в Правила; решением Думы № 37 изменения внесены в Генеральный план.

Названные нормативные правовые акты размещены на официальном интернет сайте Думы городского округа Богданович (дума-богданович.рф).

ООО «Девелоперская компания «Мейн Стрит» обратилось в Свердловский областной суд с административным иском в порядке главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Указало, что просило уполномоченный орган местного самоуправления провести аукцион в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87, расположенного по адресу: 

<

...>, но получило неправомерный отказ со ссылкой на утверждённые Правила. Уточнив после обращения в суд свои требования, административный истец, настаивая на нарушении своих прав, утверждая о противоречии оспариваемых норм законодательству Российской Федерации, просит суд признать недействующими (т. 3 л.д. 156):

– решение Думы городского округа Богданович от 28 июня 2018 года № 37 «О внесении изменений в генеральный план города Богданович, утверждённый решением Думы городского округа Богданович от 22 сентября 2016 № 78 «Об утверждении генерального плана городского округа Богданович в отношении населённого пункта город Богданович в новой редакции» (т. 3 л.д. 69) со дня его принятия.

– «Карту градостроительного зонирования. Город Богданович» правил землепользования и застройки городского округа Богданович (т. 3 л.д. 42), в части установления для земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87 территориальной зоны О-1 (общественная зона предпринимательской деятельности) со дня вступления в силу оспариваемого акта.

Дума городского округа Богданович (административный ответчик) и администрация городского округа Богданович (заинтересованное лицо на стороне административного ответчика) считают требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению; представители обозначенных органов местного самоуправления в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного искового заявления. ООО «Девелоперская компания «Мейн Стрит» в первоначальном административном исковом заявлении указало также как заинтересованных лиц – комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович и отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа Богданович. В действительности, после уточнения требований административного истца, обсуждения при подготовке дела со сторонами вопроса о заинтересованности названных лиц и надлежащем составе лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, учитывая их мнение, суд пришёл к выводу о том, что обозначенные комитет и отдел заинтересованными лицами не являются.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, а также заключение прокурора Васильевой М.А, полагавшей, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов осуществляется на основании положений главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим. Исходя из положений части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и применительно к рассматриваемому административному делу, суд должен выяснить:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа на принятие нормативного правового акта;

б) форма и вид, в которых орган вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативного правового акта в действие, в том числе порядок опубликования и вступления в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с Законом Свердловской области от 12 октября 2004 года № 81-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования Богдановичский район и наделении его статусом городского округа» муниципальное образование Богдановичский район наделено статусом городского округа.

Решением Думы муниципального образования «Богдановичский район» от 26 мая 2005 года № 39 принят Устав городского округа Богданович (далее – Устав). В состав территории городского округа входит город Богданович, а также перечисляемые территории посёлков и других сельских населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями (пункт 2 статьи 3 Устава). В соответствии со статьёй 22 Устава Дума городского округа является представительным органом муниципального образования, наделённым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа; состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на пять лет. В силу подпунктов 8 и 9 пункта 3 статьи 23 Устава утверждение генерального плана, а также правил землепользования и застройки территории городского округа, в том числе внесение изменений в них, по представлению главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления, отнесено к полномочиям Думы городского округа Богданович. Из положений статей 46 – 48 Устава вытекает, что решения Думы городского округа принимаются на её заседаниях открытым, в том числе поимённым, или тайным голосованием, входят в систему муниципальных правовых актов городского округа. Нормативный правовой акт, принятый Думой городского округа, направляется главе городского округа для подписания и обнародования в течение десяти дней. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определённом нормативным правовым актом Думы городского округа. Формой обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть «Интернет»). Соответствующим печатным средством массовой информации, определённым решением Думы от 22 мая 2014 года № 39 для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов, является газета «Народное слово» и приложение к газете «Народное слово» – «Муниципальный вестник».

Как предусмотрено пунктом 26 части 1 статьи 16, частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Принимаемые муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона).

Законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации (часть 1 и 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Одним из принципов градостроительной деятельности является обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Генеральный план городского округа – это документ территориального планирования, утверждаемый на срок не менее чем двадцать лет (часть 1 статьи 18, часть 11 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Содержание генерального плана городского округа, порядок его подготовки и утверждения, особенности согласования проекта генерального плана городского округа предусмотрены статьями 9, 23, 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Процедура внесения изменений в генеральный план является идентичной процедуре принятия генерального плана.

Подготовка генерального плана городского округа предусматривает осуществление ряда последовательных процедур, к которым относятся принятие решения главой местной администрации городского округа о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений; обязательное согласование проекта в соответствии со статьёй 25 названного кодекса; обязательное рассмотрение проекта на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьёй 28 этого же кодекса; принятие решения представительным органом местного самоуправления городского округа с учётом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением (статья 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что генеральный план городского круга содержит положение о территориальном планировании, а также карту планируемого размещения объектов местного значения, карту границ населённых пунктов входящих в состав городского округа, карту функциональных зон.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте планируемого размещения объектов местного значения отображаются планируемые для размещения объекты местного значения городского округа. На карте функциональных зон отображаются границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

Таким образом, генеральный план городского округа, как основополагающий документ территориального планирования, определяет стратегию градостроительного развития территорий и условия формирования среды жизнедеятельности в соответствующем муниципальном образовании и содержит долгосрочные ориентиры его развития. При этом генеральный план, определяя назначение территорий исходя из планов развития территории городского округа в целом, может не соответствовать её фактическому использованию, допуская потенциальное изменение назначения территории в публичных интересах, которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников и обладателей иных прав на земельные участки.

В свою очередь, правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, утверждаемым нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования, содержащая границы территориальных зон (пункт 8 статьи 1, пункт 2 части 2 и часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Процедуры подготовки и принятия правил землепользования и застройки, их утверждения и внесения в них изменений регламентированы статьями 30 – 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В данном административном деле проверяется законность положений нормативного правового акта, оспариваемого административным истцом – решения Думы городского округа Богданович от 28 июня 2018 года № 37, которым вносилось изменение в Генеральный план. Поэтому, установив факт принятия и опубликования Генерального плана, суд не проверяет законность самого Генерального плана, считая возможным ограничиться проверкой законности только решения, оспариваемого административным истцом.

Как видно из дела (т. 1 л.д. 116-120), опубликованным постановлением главы городского округа Богданович от 27 мая 2016 года № 869 создана комиссия по подготовке проектов правил землепользования и застройки и внесению изменений в документы территориального планирования городского округа Богданович, с одновременным утверждением положения о названной комиссии. В дальнейшем, постановлением главы городского округа Богданович от 01 декабря 2017 года № 2400 (т. 2 л.д. 170) состав комиссии изменён.

Решением Думы от 22 сентября 2016 года № 78 утверждён и опубликован в установленном порядке генеральный план городского округа Богданович в отношении населённого пункта город Богданович в новой редакции.

Органами местного самоуправления представлены увеличенные фрагменты карты планируемого размещения объектов местного значения (т. 3 л.д. 196) и карты функциональных зон (т. 3 л.д. 198). На этих картах отображено расположение земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87, в отношении которого административный истец просил провести аукцион. Судом установлено, сторонами по делу не оспаривается, что обозначенный земельный участок первоначально при принятии генерального плана обозначен на указанных картах жёлтым цветом и относится к зоне застройки среднеэтажными жилыми домами.

В газете «Народное слово» опубликовано постановление главы городского округа Богданович от 23 августа 2016 года № 1550 «О подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа Богданович» (т. 1 л.д. 122). Сведений о том, что проект нормативного правого акта был опубликован, материалы рассматриваемого дела не содержат.

Постановлением главы городского округа Богданович от 09 ноября 2016 года № 2048 назначены публичные слушания на территории городского округа Богданович по проекту Правил землепользования и застройки городского округа Богданович; график проведения публичных слушаний является приложением к этому постановлению. Постановление с графиком опубликовано в установленном порядке (т. 1 л.д. 123-126).

Непосредственно под председательством главы городского округа Богданович проведены публичные слушания в соответствии с ранее утверждённым графиком. При этом, как видно из протоколов проведения публичных слушаний, в каждом случае в резолютивной части протокола, за подписью главы городского округа, указывается о принятии решения о направлении Правил на рассмотрение и утверждение в Думу. Утверждённые заключения по результатам публичных слушаний также представлены органами местного самоуправления в распоряжение суда. Протоколы публичных слушаний опубликованы в приложении к газете «Народное слово» – «Муниципальный вестник» (т. 1 л.д. 127-252; т. 2 л.д. 1-18).

16 февраля 2017 года проект нормативного правового акта обсуждался и был поддержан на заседании постоянной депутатской комиссии Думы городского округа Богданович (т. 2 л.д. 8-16).

22 февраля 2017 года проект нормативного правового акта рассмотрен на заседании Думы городского округа Богданович; за принятие поступившего проекта единогласно проголосовали 12 депутатов (т. 2 л.д. 45).

Думой принято решение № 15, которым утверждены Правила; установлено, что решение вступает в силу с 01 марта 2017 года (т. 2 л.д. 48-168).

Принятое решение Думы опубликовано 27 февраля 2017 года в приложении к газете «Народное слово» – «Муниципальный вестник», размещено на интернет сайтах городского округа.

Проанализировав собранные доказательства, суд приходит к выводу, что при проведении отдельных процедур допущены недостатки, не являющиеся существенным нарушением порядка принятия и утверждения Правил, повлиявшим на законность их принятия и влекущим их отмену.

Правила приняты уполномоченным органом местного самоуправления, в установленной форме, опубликованы для всеобщего сведения. По обстоятельствам, которые перечислены в пункте 2 части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Правила, по мнению суда, не могут быть признаны недействующими.

Относительно земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87, в отношении которого административный истец просил провести аукцион, видно, что первоначальная редакция Правил в статье 29 включала в себя и содержала карты градостроительного зонирования; в том числе – «карту градостроительного зонирования. Город Богданович» (т. 2 л.д. 84 и 129). Увеличенный фрагмент этой карты, отображающий также и расположение вышеназванного земельного участка (т. 3 л.д. 203) позволяет сделать вывод, что для земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87 изначально установлена территориальная зона О-1 (общественная зона предпринимательской деятельности).

В силу требований частей 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации должен соблюдаться принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану, как основополагающему документу территориального планирования, производным от которого является требование о соответствии территориальных зон функциональным зонам, определённым генеральным планом.

Принятые же в их первоначальной редакции Правила этому принципу (в названной части) не отвечали, а значит и не соответствовали приведённым положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеющим большую юридическую силу. Генеральный план относил названный земельный участок к зоне застройки среднеэтажными жилыми домами, а Правила устанавливали общественную зону предпринимательской деятельности.

Иных противоречий (несоответствия Правил нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу) в первоначальной редакции Правил (применительно к проверяемой их части, которая связана с земельным участком с кадастровым номером 66:07:1002013:87) судом не выявлено и не установлено; административный истец на такие обстоятельства также не ссылался.

В дальнейшем, постановлением главы городского округа Богданович от 09 апреля 2018 года № 642 принято решение подготовить проект внесения изменений в Правила (т. 2 л.д. 173).

Постановлением главы городского округа Богданович от 20 апреля 2018 года № 719 назначено проведение публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила. В этом же постановлении пунктом шестым в повестку дня публичных слушаний, проводимых в городе Богданович, включён вопрос: «Внесение изменений в генеральный план городского округа Богданович применительно к территории города Богданович в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> из зоны среднеэтажной жилой застройки на общественную зону предпринимательской деятельности».

Постановление и график проведения публичных слушаний опубликованы в установленном порядке, размещены на интернет сайте (т. 2 л.д. 174-177).

06 июня 2018 года в городе Богданович (под председательством главы городского округа) проведены публичные слушания. Из содержания имеющегося протокола видно, что обсуждались два вопроса: о внесении изменений в Правила и о внесении изменений в Генеральный план; в резолютивной части протокола указано о принятии решения о направлении Правил на рассмотрение и утверждение в Думу (т. 2 л.д. 178-184).

По результатам публичных слушаний составлено и утверждено заключение (т. 2 л.д. 231), которое размещено на сайте городского округа.

21 июня 2018 года постоянная депутатская комиссия рассмотрела на своём заседании проекты изменений в Генеральный план и Правила, рекомендовав Думе принять названные нормативные правовые акты (т. 2 л.д. 232-238).

На очередном заседании представительного органа местного самоуправления 28 июня 2018 года большинством голосов приняты решения:

– № 37 (т. 3 л.д. 69-72)

«О внесении изменений в генеральный план города Богданович, утверждённый решением Думы городского округа Богданович от 22 сентября 2016 года № 78 «Об утверждении генерального плана городского округа Богданович в отношении населённого пункта город Богданович в новой редакции» (именно это решение административный истец и просит признать недействующим полностью со дня его принятия).

– № 36 (т. 3 л.д. 23-67)

– «О внесении изменений в решение Думы городского округа Богданович от 22 февраля 2017 года № 15 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа Богданович».

Решения № 36 и № 37 опубликованы одновременно 09 июля 2018 года в одном выпуске приложения к газете «Народное слово» – «Муниципальный вестник» (т. 3 л.д. 68 и 72); размещены и доступны в сети «Интернет». В силу положений части 8 статьи 48 Устава принятые изменения одновременно вступили в силу после их официального опубликования (обнародования).

Как видно из содержания решения представительного органа местного самоуправления от 28 июня 2018 года № 37, Дума утвердила внесение изменений в генеральный план городского округа Богданович применительно к территории города Богданович. Внесены изменения в карту планируемого размещения объектов местного значения и в карту функционального зонирования в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87, расположенного по адресу: 

<

...> из зоны среднеэтажной жилой застройки на общественную зону предпринимательской деятельности с разрешённым использованием «Гостиничное обслуживание».

Из увеличенных фрагментов двух вышеназванных карт, с отображением на них обозначенного земельного участка, видно, что земельный участок с кадастровым номером 66:07:1002013:87 в результате изменений отнесён в зону общественно-делового зонирования (т. 3 л.д. 197 и 199).

При этом, суд не усматривает поводов и оснований, при наличии которых допустимо было бы утверждать о несоответствии и противоречии принятого решения Думы от 28 июня 2018 года № 37 (влекущим признание его недействующим) положениям статей 9, 23, 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а поэтому не считает возможным удовлетворение административного иска в этой части. Решение Думы от 28 июня 2018 года № 37, которое ООО «Девелоперская компания «Мейн Стрит» просит признать полностью недействующим со дня его принятия, принято уполномоченным органом и не нарушает прав и законных интересов административного истца. Как уже отмечено выше, некоторые неточности (например, не принятие в данном случае отдельного решения, предусмотренного в части 2 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о чём указывает административный истец) не являются столь существенным нарушением порядка принятия и утверждения нормативного правового акта. Некая степень свободы и собственного усмотрения органа местного самоуправления в нормотворческой деятельности, при условии соблюдения прав и законных интересов населения муниципального образования (в данном случае, путём проведения публичных слушаний) не повлияла на законность принятия решения и внесение изменения в Генеральный план и поэтому не должна повлечь признание такого решения недействующим.

Что же касается изменений в Правила, которые произошли в результате принятия решения от 28 июня 2018 года № 36 (т. 3 л.д. 23-67), то, помимо иных изменений и дополнений, произошло частичное изменение структуры нормативного правового акта. Так, в силу пунктов 13 и 14 решения Думы от 28 июня 2018 года № 36, все карты градостроительного зонирования территорий городского округа Богданович выведены из статьи 29 Правил, и структурированы как приложения к Правилам.

Одновременно при этом, как видно из пункта 17 решения Думы от 28 июня 2018 года № 36 часть этих приложений (то есть, некоторые карты градостроительного зонирования) тоже изложены в новой редакции. В том числе – «Карта градостроительного зонирования. Город Богданович» где и расположен рассматриваемый земельный участок (т. 3 л.д. 42).

Увеличенный фрагмент карты градостроительного зонирования. Город Богданович (в его действующей редакции) с отображением земельного участка (т. 3 л.д. 204), точно также как и при первоначальном принятии (утверждении) Правил, для земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87 устанавливает территориальную зону О-1 (общественная зона предпринимательской деятельности). То есть, применительно к рассматриваемому делу и названному земельному участку не произошло никаких изменений территориальной зоны О-1 (общественная зона предпринимательской деятельности).

Проанализировав изложенную нормотворческую деятельность Думы городского округа Богданович суд приходит к выводу, что, в результате принятых Думой 28 июня 2018 года решений № 36 и № 37 произошло приведение в соответствие друг другу функционального и территориального зонирования в картах Генерального плана и Правил, относительно земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87, расположенного по адресу: 

<

...>.

Действительно, с момента своего принятия и до 10 июля 2018 года Правила, в части установления для земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87 территориальной зоны О-1 (общественная зона предпринимательской деятельности), противоречили положениям Генерального плана, который, до этой же даты, предусматривал на этой территории зону застройки среднеэтажными жилыми домами. Между тем, на момент рассмотрения и разрешения административного иска имевшееся противоречие устранено органом местного самоуправления, а признавать недействующими решение Думы о внесении изменений в Генеральный план и отдельное нормативное положение Правил в их действующей редакции (о чём просит и на чём настаивает административный истец) оснований не имеется. Административный ответчик, как уполномоченный орган, не был лишён возможности и мог вносить изменения в Генеральный план; признание же недействовавшими в прошедший и конкретный период времени (имеется в виду период существовавшего противоречия) отдельного положения Правил (как нормы, которая утратила силу и уже не подлежит применению), не приводит в данном случае ни к каким правовым последствиям, не влияет на права и обязанности административного истца, либо неопределённого круга лиц.

Как предусмотрено подпунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признаётся соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Девелоперская компания «Мейн Стрит» о признании недействующими решения Думы городского округа Богданович от 28 июня 2018 года № 37 «О внесении изменений в генеральный план города Богданович, утверждённый решением Думы городского округа Богданович от 22 сентября 2016 № 78 «Об утверждении генерального плана городского округа Богданович в отношении населённого пункта город Богданович в новой редакции» и «Карты градостроительного зонирования. Город Богданович», которая является приложением к Правилам землепользования и застройки городского округа Богданович (утверждены решением Думы городского округа Богданович от 22 февраля 2017 года № 15, действуют в редакции от 28 июня 2018 года № 36), в части установления для земельного участка с кадастровым номером 66:07:1002013:87 территориальной зоны О-1 (общественная зона предпринимательской деятельности), оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2018 года.

Судья

М.В. Старков