№2-757/25

32RS0021-01-2025-000867-94

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

8 сентября 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности назначить и выплачивать выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском к ОСФР по Брянской области, в обоснование заявленных требований указав, что решением ответчика от 09.06.2025 ему было отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по статьям 33,35 и назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п.4 ст.18 указанного закона. С данными решениями истец не согласен, считает их незаконными и необоснованными, поскольку уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. Указал, что страховой стаж составляет 7 лет 2 месяца 8 дней. С учетом периода проживания в зоне отселения, составляющего 9 лет 4 месяца 29 дней, он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года 6 месяцев, за проживание в зоне проживания с правом на отселение с 01.02.1998 по 04.03.2009, с 20.10.2015 по дату обращения за пенсией ( за исключением работы вне зоны радиоактивного загрязнения), составляющего 18 лет 11 месяцев 29 дней он имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. При суммировании величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения, право на пенсию по нормам Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возникло с 01.06.2025 в возрасте 53 года, со снижением возраста выхода на пенсию на 7 лет. 

Просил признать за ним право с 01.06.2025 на назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального Закона №166-ФЗ от 15.12.2001 « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьями 33,35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Признать за ним право с 01.07.2025 на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п.4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать данные выплаты с вышеуказанных дат.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, в иске содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание также не явилась, в возражении на исковое заявление просила в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в е отсутствие представителя ОСФР по Брянской области.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, возражение ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 04.06.2025 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлениями о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( далее Закон о ЧАЭС) и назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п.4 ст. 18 указанного Закона.

Решением ответчика № 87190/25 от 09.06.2025 ФИО1 в назначении пенсии по старости по данному основанию отказано, в связи с недостижением пенсионного возраста (л.д. 5-6). Из решения следует, что фактический период проживания истца в зоне отселения составляет 9 лет 4 месяца 29 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года 6 месяцев. Фактический период проживания на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 18 лет 11 месяцев 29 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 5 лет. Продолжительность страхового стажа на дату обращения составляет 7 лет 2 месяца 8 дней. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 №1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Право на назначение пенсии по старости на дату обращения у ФИО1 отсутствует.

Также решением ответчика №87196/25 от 09.06.2025 (л.д. 7) истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, поскольку заявитель не является получателем пенсии. 

Данный отказ послужил основанием для обращения с указанным иском.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

В соответствии с подпунктами 6-7 пункта 1 и подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о страховых пенсиях по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы; 

В разделе IV Закона о ЧАЭС законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона о ЧАЭС. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу ст. 28.1 Закона Закон о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Как установлено статьей 35 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. 

В силу ст. 33 Закона о ЧАЭС, гражданам, указанным в п. 7 ч.1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. 

В правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11.07.2006 указано, что из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, Закон гарантирует гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо оттого, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

Установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 19.07.1994 по 31.01.1998, с 06.03.2009 по настоящее время ( за исключением работы вне зоны радиоактивного загрязнения) проживает в 

<

...>, что подтверждается справкой № 172 от 04.06.2025, выданной Щербинической сельской администрацией Злынковского района, справкой ООО «РИРЦ» г. Новозыбкова №873834 от 04.06.2025, паспортными данными истца, удостоверением серия №. выданным 18.03.2013 Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д. 4,8,9,10). Территория данного населенного пункта в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 с 26 апреля 1986 года по 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения. Согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 с 21.10.2015 и Распоряжению Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р с 01.01.2024 территория населенного пункта отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Продолжительность проживания истца в зоне отселения составляет 9 лет 4 месяца 29 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 4 года 6 месяцев. Период проживания в зоне проживания с правом на отселение составляет 18 лет 11 месяцев 29 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 5 лет.

При суммировании величин уменьшения возраста выхода на пенсию за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения ФИО1 имеет право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьями 33, 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 7 лет.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и признает, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 01.06.2025, достигшего ко дню обращения за назначением пенсии возраста 53 года, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьями 33, 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложив на ответчика обязанность, назначить и выплачивать ее с указанной даты.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий, которая назначается неработающим пенсионерам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение.

Суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной пунктом 4 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС с указанной истцом даты, т.е. начиная с 01.07.2025, в связи с чем удовлетворяет в этой части заявленные требования с возложением на ответчика обязанности, назначить и выплачивать указанную денежную выплату с 01.07.2025.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Брянской области ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН 

<

***>) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, признании права на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности назначить и выплачивать данные выплаты, удовлетворить.

Признать, начиная с 01.06.2025, право ФИО1 на назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального Закона №166-ФЗ от 15.12.2001 « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьями 33,35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 государственную пенсию по старости с 01.06.2025.

Признать, начиная с 01.07.2025 право ФИО1 на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1, ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с 01.07.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Л.В. Соловец

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2025.