УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Рожкова Н.Г.

Дело №7-9/2026 (№7-1019/2025)

73RS0001-01-2025-005313-80

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 22 января 2026 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации МО «Барышский район» Ульяновской области Терентьева Алексея Владимировича на постановление государственного инспектора Барышского и Кузоватовского районов Ульяновской области по пожарному надзору от 28 июля 2025 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 30 октября 2025 года, вынесенные по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «Барышский район» Ульяновской области Терентьева Алексея Владимировича (дело 12-28/2025),

установил:

постановлением государственного инспектора Барышского и Кузоватовского районов Ульяновской области по пожарному надзору от 28.07.2025 глава администрации МО «Барышский район» Ульяновской области Терентьев А.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В вину главе администрации МО «Барышский район» было вменено то, что 30.05.2025 было установлено, что на территории г.Барыша и Барышского района Ульяновской области в с.Живайкино, с.Осока, с.Кармалейка, п.Приозерный, с.Загарино, с.Киселевка, с.Малая Хомутерь были допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно ст.21 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, совершенные в условиях особого противопожарного режима, введенного постановлением Правительства Ульяновской области от 31.03.2025 №138-П, выразившиеся в том, что не обеспечена исправность пожарных гидрантов, не созданы условия для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, допущенные при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 30.10.2025 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Терентьев А.В. не соглашается с вынесенными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что администрация МО «Барышский район» создала специальный орган – КУМИЗО МО «Барышский район», тем самым делегировала полномочия по управлению муниципальным имуществом.

Пожарные гидранты, расположенные на водопроводных сетях, переданы с объектами водоснабжения и водоотведения по договору аренды от 05.09.2023, заключенному с ***, который имеет соответствующую лицензию для их обслуживания и ремонта, а администрация МО «Барышский район» не является хозяйствующим субъектом.

Полагает, что обязанность по обеспечению надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарных гидрантов, расположенных на водопроводных сетях, лежит на ***.

В апреле 2025 года был заключен договор на ремонт 5 пожарных гидрантов.

Ссылается на то, что ремонт и обслуживание пожарных гидрантов в границах городских и сельских населенных пунктов относятся к ведению муниципальных образований поселений.

Пожарные гидранты были установлены на водопроводных сетях до их передачи по договору аренды арендатору. На момент их передачи гидранты не являлись самостоятельными объектами, а входили в состав водопроводной сети и были связаны общим назначением и использованием, представляя собой противопожарный водопровод, следовательно, их функционирование отдельно от водопроводной сети невозможно.

Также отмечает, что первичные меры пожарной безопасности согласно уставу МО «Барышский район» осуществляет в Барышском городском поселении и финансирование на данные мероприятия выделяются.

Подробно позиция главы администрации МО «Барышский район» Терентьева А.В. изложена в жалобе.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещались, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что вмененное главе администрации МО «Барышский район» Ульяновской области Терентьеву А.В. деяние верно квалифицировано по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32 и ст.11.16 КоАП РФ и ч.6, ч.6.1, ч.7, ч.10 ч.11 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 31.03.2025 №138-П на территории Ульяновской области был установлен особый противопожарный режим с 01.04.2025 по 01.09.2025.

Вина главы администрации МО «Барышский район» Ульяновской области Терентьева А.В. в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов о нарушении главой администрации МО «Барышский район» Ульяновской области Терентьевым А.В. требований пожарной безопасности не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения главой администрации МО «Барышский район» Ульяновской области Терентьевым А.В. указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводам жалобы о том, что глава администрации МО «Барышский район» Ульяновской области Терентьев А.В. не является субъектом вмененного нарушения, судьй городского суда дана надлежаще мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не усматриваю.

Как обоснованно указал судья городского суда, пожарные гидранты находятся в собственности муниципального образования Барышский район Ульяновской области.

При этом согласно актам приема-передачи объектов водоснабжения и водоотведения к договорам аренды, заключенным с *** пожарные гидранты в ведение указанных лиц не передавались.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая положения ст.19, ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, ст.41 Устава МО «Барышский район» судья городского суда сделал верный вывод о том, что глава администрации МО «Барышский район» Ульяновской области Терентьев А.В. является субъектом вмененного административного правонарушения.

При этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что должностным лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению до момента выявления нарушений, в материалах дела не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей городского суда норм КоАП РФ и требований законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о допущении существенных нарушений закона и предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Барышского и Кузоватовского районов Ульяновской области по пожарному надзору от 28 июля 2025 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 30 октября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации МО «Барышский район» Ульяновской области Терентьева Алексея Владимировича, оставить без изменения, жалобу главы администрации МО «Барышский район» Ульяновской области Терентьева Алексея Владимировича – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Д.А. Логинов