Дело № 2-543/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года с. Устье, Усть-Кубинский район 

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Серебряковой О.И.

при секретаре Свистуновой А.Н., 

с участием: 

- истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

- представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кубинском районе Вологодской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании зачесть в стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кубинском районе Вологодской области (далее - ГУ – Отдел ПФ РФ в Усть-Кубинском районе) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании зачесть в стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии. В обосновании указала, что решением ГУ – Отдела ПФ РФ в Усть-Кубинском районе от 28 декабря 2016 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием специального стажа. 

При этом, в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

с 01.06.1987 по 30.01.1989 – 01 год 07 месяцев 30 дней - работа в качестве мастера Усть-Кубинскагрострой;

с 31.01.1989 по 27.02.1992 - 03 года 28 дней - работа в качестве мастера Строительно-монтажного кооператива «Строитель»;

с 25.01.1993 по 16.02.2004 - 11 лет 21 день - работа в качестве мастера ремгруппы Усть-Кубинского ПП ЖКХ. 

Как следует из Решения об отказе в установлении пенсии от 28.12.2016 №, указанные периоды не были зачтены в специальный стаж по следующим причинам:

На основании Списка № 2 Раздела ХХIХ “Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, периоды работы до 01.01.1992 не засчитаны в специальный стаж, так как в архивной справке нет документального подтверждения, что основным видом деятельности организации является строительство.

На основании Списка № 2 Раздела ХХVII “Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, должность «мастер», «мастер ремгруппы» не предусмотрена. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведения о стаже Усть-Кубинское ПП ЖКХ сдает общими условиями труда.

Таким образом, истцу не засчитали в специальный стаж работы 15 лет 9 месяцев 19 дней.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, истец указывает, что согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Списком 1956 года, Списком 1991 года, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно разделу ХХIХ Списка № 2 от 22.08.1956 года, правом на досрочную трудовую пенсию обладают мастера (десятники) и прорабы.

Должность мастера строительных и монтажных работ, а также производителя работ (прораба) поименована в Разделе ХХVII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Таким образом, в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 года, мастера должны непосредственно быть заняты на новом строительстве зданий и сооружений.

В соответствии с письмом Министерства финансов СССР от 29 мая 1984 года № 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий», к новому строительству относятся строительство комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе, осуществляемое на новых площадках в целях создания новой производственной мощности.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены должности «мастер» (код 23796), «мастер дорожный» (код 23834), «мастер мастерской специальной техники и оборудования» (код 23851), «мастер по ремонту» (код 23917), «мастер ремонтно-механической мастерской» (код 23977)? «мастер строительных и монтажных работ» (код 23991), и другие должности мастеров, занятых в том числе и в строительстве.

То обстоятельство, что Государственно-кооперативное объединение «Усть-Кубинскагрострой» и СМК «Строитель» осуществляли деятельность в области строительства, следует как из самих названий, так и из архивных документов данных предприятий. 

Характер работ в качестве мастера ремгруппы Усть-Кубинского ПП ЖКХ полностью соответствовал характеристике работы мастера строительных и монтажных работ. Из дополнений к Общеотраслевому квалификационному справочнику «Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 № 131 следует, что в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.

Согласно ЕТКС, утвержденному Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 года № 131, к должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ относится: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, контроль за соблюдением технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества, проведение при необходимости разбивочных работ, геодезического контроля в ходе выполнения технологических операций и замеров объемов строительно-монтажных работ, организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность, обеспечение рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, расстановка бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, установка производственных заданий, осуществление производственного инструктажа рабочих, выдача нарядов, приемка законченных работ, выписка нарядов на выполненные работы. Истец указывает, что она выполняла именно указанные работы, работая мастером ремгруппы Усть-Кубинского ПП ЖКХ. В ее обязанности, в числе прочего, входило: изучение проекта, технических условий, подготовка и ведение документации по строительству объектов, расстановка рабочих на участке в соответствии с их специальностями, обеспечение материально-техническими ресурсами, составление нарядов на работы, контроль качества строительных работ, их принятие, составление актов выполненных работ, актов скрытых работ, что соответствует должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 года № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций».

Ссылка ответчика на то, что после регистрации в качестве застрахованного лица сведения о стаже Усть-Кубинское ПП ЖКХ сдает общими условиями труда, не может, по мнению истца, являться причиной отказа для зачета стажа в специальный и страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о работе либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Считает, что неполное указание наименования должности в трудовой книжке, как и отсутствие возможности в связи с ликвидацией предприятия представить должностные инструкции, характеристики рабочего места и иные документы, которые могли бы подтвердить занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, не являются обстоятельствами, влияющими на реализацию конституционного права на социальное обеспечение, поскольку приведение наименования занимаемой должности в соответствие с действующим Списком производств, работ, процессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, не является обязанностью истца.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании 28 апреля 2017 года уточнили исковые требования в части: обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы: 

с 01.06.1987 года по 30.01.1989 года – работа в качестве мастера Усть-Кубинскагрострой;

с 31.01.1989 года по 27.02.1992 года - работа в качестве мастера Строительно-монтажного кооператива «Строитель»;

с 25.01.1993 по 06.12.1995 – работа в качестве мастера ремгруппы Усть-Кубинского ПП ЖКХ;

с 07.12.1995 по 11.09.1997 года и с 14.09.1998 года по 16.02.2004 года – работа в качестве мастера ремгруппы в Муниципальном Унитарном Усть-Кубинском ПП ЖКХ.

Пояснила, что с 12 сентября 1997 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнения, просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01 января 2017 года.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Отдела ПФ РФ в Усть-Кубинском районе по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просит в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в решении об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии и в письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснила, что в специальный стаж работы ФИО1 ничего включено не было. Страховой стаж истца составляет 29 лет 2 месяца 22 дня. Отпуск по беременности и родам всегда засчитывали в льготный стаж, отпуск по уходу за ребенком в льготный стаж засчитывался до 06.10.1992 года, после этой даты – не засчитывался. Усть-Кубинское ПП ЖКХ, МУ «Усть-Кубинское ПП ЖКХ» - это одна и та же организация.

Выслушав истца ФИО1 ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 8 Закона о страховых пенсиях, вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 2 месяца 22 дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Истец ФИО1 просит суд включить в специальный стаж период работы в качестве мастера Усть-Кубинскагрострой с 01.06.1987 года по 30.01.1989 года и мастера СМК «Строитель» с 31.01.1989 года по 27 февраля 1992 года.

Как следует из трудовой книжки истца, 01 июня 1987 года ФИО1 принята на работу в качестве мастера, 31 января 1989 года уволена в связи с ликвидацией организации, приказ № 15-к от 30.01.1989 года, 31.01.1989 года принята на работу в порядке перевода в СМК «Строитель» в должности мастера, 27.02.1992 года уволена с работы по ст. 33 п. 1 КЗоТ РСФСР (сокращение численности работников), распоряжение № 6 от 26.02.1992 года.В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Рассматриваемые периоды работы истца имели место до 27 февраля 1992 года. С учетом изложенного суд полагает, что при определении стажа на данных видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, поскольку данным Списком предусмотрены профессии: «мастера (десятники) и прораб» (раздел ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций».) и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (раздел ХХVII “Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», которым предусмотрена должность «Мастер строительных и монтажных работ»). Разрешая спор в указанной части, суд приходит к выводу о включении рассматриваемых периодов работы в специальный стаж истца по Списку № 2 от 22 августа 1956 года, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствующие периоды работы, имевшие место до 01 января 1992 года, ФИО1 работала в должностях мастера в строительных организациях. Факт работы на данных должностях подтверждается архивной справкой архивного отдела Администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области от 26 апреля 2016 года № 01-14/92, из которой следует: - в приказе по личному составу объединения «Усть-Кубинскагрострой» от 01 июня 1987 года № 48 значится: «Принять на работу ФИО4 с 01 июня 1987 года в качестве мастера с оплатой согласно штатного расписания»; В штатном расписании руководящих, инженерно-технических работников и служащих МСО «Усть-Кубинскагрострой» на 1988 год указано, что объем строительно-монтажных работ по г/подряду 4284 тыс. руб., в т. ч. собственными силами 1028 тыс. руб. Согласно данному штатному расписанию, к линейному персоналу относятся прорабы, мастера и линейный механик. Согласно архивной справке КАУ ВО «ГАВО», в архивном фонде акционерного общества открытого типа «Вологдаагрострой» в отчете о себестоимости строительно-монтажных работ «Усть-Кубинскагрострой» за 1987 год указано «…Объем строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами – 1161…». В отчете о себестоимости строительно-монтажных работ «Усть-Кубинскагрострой» за 1988 год значится: «…Объем строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами – 1028…». - в приказе по личному составу объединения «Усть-Кубинскагрострой» от 30 января 1989 №15-ка: «В связи с ликвидацией объединения «Усть-Кубинскагрострой» … Уволить в порядке перевода в кооператив «Строитель» … с 31.01.1989 г. следующих работников и выплатить компенсацию неиспользованного отпуска за ниже указанные дни: ФИО5 – 9 дн.»; - в распоряжении по личному составу строительно-монтажного кооператива «Строитель» от 30 января 1989 года №2-ка значится: «Принять на работу переводом в кооператив «Строитель» следующих работников с 31.01.1989 года:…14. ФИО5 (должность не указана); - в распоряжении по личному составу строительно-монтажного кооператива «Строитель» от 26 февраля 1992 № 6-к значится: «В связи с резким сокращением строительно-монтажных работ в 1992 году и отказа совхозов от строительства, произвести в СМК «Строитель» сокращение рабочих, занятых на СМР: 1. Уволить в порядке сокращения … следующих работников с 27 февраля 1992 года: … 16 ФИО5»; Согласно уставу Усть-Кубинского строительно-монтажного кооператива «Строитель» основными задачами кооператива являлись: строительство сельскохозяйственных объектов и объектов соцкультбыта, жилья для агропромышленного комитета Усть-Кубинского района, производство некоторых строительных материалов с целью реализации населению; кооператив для выполнения стоящих перед ним задач: создает комплексные строительные бригады по выполнению строительно-монтажных работ на объектах агропромышленного комплекса; организует деятельность бригад для выполнения поставленных задач; кооператив ведет строительно-монтажные работы по государственным заказам. Таким образом, из представленных документов, а также из названия вышеуказанных организаций следует, что основным видом их деятельности являлось строительство, при этом уставом кооператива было прямо предусмотрено создание комплексных строительных бригад для выполнения ремонтно-строительных работ на объектах народного хозяйства. При этом суд учитывает, что согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, по периодам работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать их в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Период работы ФИО1 в качестве мастера СМК «Строитель» с 1 января по 27 февраля 1992 года, т. е. во время действия Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, подлежит зачету в специальный стаж, так как ее трудовые обязанности по сравнению с предыдущим периодом и место работы не менялись. Кроме того, истец ФИО1 просит суд включить в специальный стаж периоды работы в качестве мастера ремгруппы в Усть-Кубинском ПП ЖКХ с 25 января 1993 года по 06 декабря 1995 года, а также в качестве мастера ремгруппы МУ «Усть-Кубинское ПП ЖКХ» с 07 декабря 1995 года по 11 сентября 1997 года и с 14 сентября 1998 года по 16 февраля 2004 года. В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. 

Из трудовой книжки истца усматривается, что 25 января 1993 года ФИО1 принята на работу в качестве мастера ремгруппы в Усть-Кубинское ПП ЖКХ. 

Из архивной справки Архивного отдела администрации Усть-Кубинского муниципального района следует, что в архивном фонде «МУ «Усть-Кубинское ЖКХ» в приказе по личному составу от 25 января 1993 года № 183 значится: «Принять на работу ФИО8 в качестве мастера по капитальному ремонту с 25 января 1993 года»;

- в приказе по личному составу Усть-Кубинского ПП ЖКХ от 05 августа 1994 года № 327, п. 2 значится: «Ввиду отпуска мастера ремгруппы ФИО8 обязанности мастера возложить на …»;

- в приказе по личному составу МУ Усть-Кубенское ПП ЖКХ от 25 июля 1997 года № 291 значится: «На время нахождения ФИО8 в отпуске по уходу за ребенком, установить с 01.06.1997 года доплату за выполнение обязанностей мастера ремгруппы…»

Как следует из вышеуказанной архивной справки, в период работы ФИО9 в Усть-Кубинском ПП ЖКХ ее должность указывалась: «мастер ремгруппы», «мастер-строитель», «мастер», «старший мастер», «мастер домоуправления», «мастер ЖЭУ».

При этом сведений в переводе ее на другие должности не имеется, что позволяет сделать вывод, что ее должностные обязанности в период работы не менялись.

Согласно изменений и дополнений в учредительные документы МП «Усть-Кубинское ПП ЖКХ», основными целями деятельности предприятия являются, помимо прочих, производство работ по капитальному и текущему ремонту жилого фонда на территории Усть-Кубинского района, не зависимо от форм собственности; строительство в производственной и жилой сферах.

Согласно Уставу МУ «Усть-Кубинское ПП ЖКХ», целями и предметом деятельности предприятия, помимо прочих, является производственное и жилищное строительство. 

Суду представлены акты приемки в эксплуатацию законченного строительством здания (сооружения) от 25 ноября 1993 года, 25 января 1994 года, 25 декабря 2000 года, 31.07.2003 года, 25.10.2003 года из которых следует, что строительство осуществлялось Усть-Кубинским ПП ЖКХ, Усть-Кубинским МУ ПП ЖКХ.

Согласно архивной справке от 18.05.2017 года Архивного отдела администрации Усть-Кубинского муниципального района, в соответствии с постановлением администрации Усть-Кубинского района от 7 декабря 1995 года № 361 Усть-Кубинское ПП ЖКХ преобразовано в МУ «Усть-Кубинское ПП ЖКХ».

В соответствии с постановлением Главы Усть-Кубинского муниципального района от 2 февраля 2004 года № 35 Муниципальное унитарное Усть-Кубинское производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства ликвидировано. 

В совокупности с приведенными доказательствами, которых, по мнению суда, достаточно для определения характера работы истца в Усть-Кубинском ПП ЖКХ и МУ «Усть-Кубинское ПП ЖКХ», суд принимает во внимание и свидетельские показания Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №2, Свидетель №1, ФИО14, подтвердивших то обстоятельство, что ФИО1, работая мастером ремгруппы, занималась капитальным ремонтом и строительством, вела строительно-монтажные работы.

То обстоятельство, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведения о стаже Усть-Кубинское ПП ЖКХ сдавало общими условиями труда, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку действующее законодательство не предусматривает обязанность застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о работе и, соответственно, неправильное отражение таких сведений не является виной истца.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт работы истца в указанные периоды времени в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначении пенсии.

Из представленных лицевых счетом за 1997-1998 годы, справки БУЗ ВО «Усть-Кубинская ЦРБ», из которой следует, что ФИО8 состояла на учете по беременности с 19.11.1996 года по 09.07.1997 года, с 25.04. по 11.09.1997 года ей был выдан больничный лист в связи с декретным отпуском, а также из показаний свидетеля ФИО14, давшей пояснения по поводу заполнения лицевых счетов, суд приходит к выводу, что в период с 12 сентября 1997 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком, вновь вышла на работу с 14 сентября 1998 года.

Согласно ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по совместительству (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30, отпуск по уходу за ребенком в стаж работы для досрочного назначения пенсии не засчитывается (ч. 5 ст. 256 ТК РФ). Однако, если отпуск по уходу за ребенком имеет место или начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от даты его окончания – до или после 06.10.1992 года.

В связи с изложенным требования истцом были уточнены.

С учетом включения указанных выше периодов работы ФИО1 в специальный стаж, он будет достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 01.01.2017 года.

При таких обстоятельствах, учитывая положения пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, согласно которому Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Решение ответчика от 28.12.2016 года № 470040/16 в оспариваемой части надлежит признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия, на ГУ УПФ в Усть-Кубинском районе надлежит возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2017 года.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 1300 руб. Указанные издержки подтверждены квитанцией от 10.03.2017 года на сумму 1000 руб., актом об оказании услуг от 10.03.2017 года, а также квитанцией об уплате госпошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение ГУ – Отдела Пенсионного Фонда РФ в Усть-Кубинском районе Вологодской области от 28 декабря 2016 года № об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости как работнику, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кубинском районе Вологодской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 1 июня 1987 года по 30 января 1989 года – работа в качестве мастера государственно-кооперативного объединения по строительству «Усть-Кубинскагрострой»;

- с 31 января 1989 года по 27 февраля 1992 года – работа в качестве мастера Усть-Кубинского строительно-монтажного кооператива «Строитель»; 

- с 25 января 1993 года по 6 декабря 1995 года – работа в качестве мастера ремгруппы Усть-Кубинского ПП ЖКХ;

- с 7 декабря 1995 года по 11 сентября 1997 года и с 14 сентября 1998 года по 16 февраля 2004 года – работа в качестве мастера ремгруппы МУ «Усть-Кубинское ПП ЖКХ».

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кубинском районе Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 1 января 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кубинском районе Вологодской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1300 (одна тысяча триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова 

мотивированное решение изготовлено 19 мая 2017 года.