Дело № 2а-366/2025

УИД 23RS0040-01-2024-005713-84

Решение

именем Российской Федерации

г. Краснодар 15 апреля 2025 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Куличкиной О.В.,

с участием помощника ФИО1.

с участием:

представителя административного истца ФИО2,действующей на основании доверенности от 30.07.2024,

представителя административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности № Д-5 от 09.01.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

установил:

ФИО4 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, принятого в отношении него.

В обоснование административного иска указано, что в отношении ФИО4 было вынесено решение от о неразрешении въезда в Российскую Федерацию., которое до настоящего времени им не получено. Та же указал, что указанное решение считает незаконным и необоснованным. У ФИО4 имеется желание легализоваться на территории Российской Федерации, т.к. на территории Армении ему и его семьи жить негде. На территории Российской Федерации его престарелой матерью поданы документы на Вид на жительство, в последующем она будет получать гражданство Российской Федерации и останется жить в России. Такие же намерения имеются у административного истца, чтобы проживать со своей семьей и ухаживать за матерью, так как мать является вдовой.

На основании изложенного административный истец просит признать решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отказе ему во въезде в Российскую Федерацию незаконным.

Административный истец ФИО4 в судебное не явился, был надлежаще извещен, воспользовался правом, предусмотренным ст. 55 КАС РФ, на ведение дела через своего представителя.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3, в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по следующим основаниям.

ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Армения.

Согласно имеющимся сведениям, административный истец постановлением Анапского городского суда Краснодарского края от 03.11.2017 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП, как нарушения иностранным гражданином пребывания на территории Российской Федерации, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление вступило в законную силу 16.11.2017, штраф не оплачен.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 11.10.2021 ФИО4 запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до полного погашения административного штрафа, назначенного постановлением Анапского городского суда Краснодарского края от 03.11.2017 года по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, на основании пп.10 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Сведений о получении оспариваемого решения от 11.10.2021 ФИО4 суду не предоставлено, о наличии принятого решения административный истец узнал 11.07.2024. Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти подано в суд согласно штампу входящей корреспонденции Первомайского районного суда г. Краснодара 12.08.2024. В целях соблюдения предусмотренных статьей 47 Конституции РФ прав на судебную защиту суд считает необходимым восстановить срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

В соответствии с Положением о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2005 № 186, информация об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации, содержится в Центральном банке данных, который представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную подсистему. Центральный банк данных является федеральным информационным ресурсом.

Информация об иностранных гражданах подлежит учету в органах государственной власти, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации. Сведения о таком учете содержатся в центральном банке данных.

Федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы (структурные подразделения), осуществляющие учет иностранных граждан, обрабатывают и передают в центральный банк данных информацию об иностранных гражданах, поступающую от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих учет иностранных граждан, находящихся на их территории, а также от органов местного самоуправления и организаций, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

На основании подпункта 2.1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оспариваемое решение от 11.10.2021, которым запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до полного погашения административного штрафа, было вынесены с учётом принятого постановления Анапского городского суда Краснодарского края от 03.11.2017 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которым в отношении административного истца было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что соответствует подпункту10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ.

Указанное постановление вступило в законную силу, назначенное наказание по указанному постановлению отменено не было.

На основании пп. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.

Судом установлено, что административный штраф был оплачен 07.03.2025 года, то есть после вынесения оспариваемого решения, в связи с чем суд считает принятое решение законным.

При изложенных обстоятельствах, решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выразившиеся в неразрешении ФИО4 въезда на территорию Российской Федерации на срок до полного погашения административного штрафа, суд считает обоснованным и не подлежащими отмене.

Наличие членов семьи-граждан Российской Федерации, по мнению суда, не является основанием для нарушения порядка въезда и выезда с территории Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05.03.2014 №628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требованиях надлежит отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы

Судья О.В. Куличкина

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2025.

Судья О.В. Куличкина