УИД 36RS0010-01-2024-001674-80

№ 2-11/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск 29 января 2025 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе 

председательствующего - судьи Тюриной М.Ю.,

при секретаре Щербатых Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, после ее смерти открылось наследство, состоящее из жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Истец является её наследником по закону, 27 марта 2024 года нотариусом нотариального округа Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО2. ему были выданы свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО1 на жилой дом с кадастровым № и земельный участок с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН площадь жилого дома по вышеуказанному адресу составляет 28,2 кв.м.

Истец также указывает в иске, что в 2021 году при жизни ФИО1 снесла жилой дом площадью 28,2 кв.м. и возвела на земельном участке новый жилой дом, согласно техническому паспорту по состоянию на 15 августа 2024 года жилой дом состоит из следующих помещений: прихожей №1 площадью 7,9 кв.м., санузла №2 - 9,5 кв.м., кухни №3 - 14,8 кв.м., жилой комнаты №4 - 14,9 кв.м., жилой комнаты №5 - 10,5 кв.м., общая площадью жилого дома составляет 57,9 кв.м., жилая - 25,7 кв.м. Согласно приказу Росреестра от 23.10.2020 г. №П/0393 площадь жилого дома составляет 62,1 кв.м. 

При жизни ФИО1 не направляла в уполномоченный орган администрации БГО уведомление о планируемом строительстве.

Из иска следует, что после оформления наследственных прав, истцом в администрацию БГО было направлено заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства /реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. На основании поданного заявления были проведены предварительные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым № площадью 780 кв.м., по адресу: 

<

адрес> в части уменьшения минимального отступа со стороны 

<

адрес> с 3 м. до 0 м.

По результатам публичных слушаний от 26 июля 2024 г. было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, поскольку от участников публичных слушаний поступили возражения относительно рассматриваемого вопроса.

Поскольку жилой дом по адресу: 

<

адрес> был возведен без необходимых в силу закона согласований, он является самовольной постройкой.

Истец утверждает в иске, что жилой дом возведен в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию. При этом сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, истец просит признать за ФИО5 право собственности на жилой дом общей площадью - 57,9 кв.м., в том числе жилой - 25,7 кв.м., согласно Приказу Росреестра от 23.10.2020 г. №П/0393 - 62,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание истец ФИО5, представитель администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Истец ФИО5 представил суду заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.08.2024, право собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 780 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано за ФИО5. Категория земель: земли населенных руктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым №

Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости от 22.08.2024, право собственности на указанный жилой дом площадью 28,2 кв.м. зарегистрировано за ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.03.2024, выданного нотариусом нотариального округа Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО2 реестр 36/124-н/36-2024-2-300.

В судебном заседании установлено, что при жизни наследодателем был снесен указанный жилой дом и на его месте возведен новый жилой дом литер А общей площадью - 57,9 кв.м., в том числе жилой - 25,7 кв.м., согласно Приказу Росреестра от 23.10.2020 г. №П/0393 - 62,1 кв.м.

Согласно представленному Техническому паспорту от 15.08.2024 на жилой дом литер А, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешение на его строительство и ввод объекта в эксплуатацию не представлено.

Постановлением администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 2375 от 21.08.2024 истцу отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым № площадью 780 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, в части уменьшения минимального отступа со стороны 

<

адрес> с 3 м. до 0 м.

По делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза для решения вопроса о соответствии градостроительным нормам и иным правилам построенного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Заключением эксперта ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» от 23.12.2024 установлено, что по функциональному назначению, площади, ширине и высоте, помещения жилого дома соответствуют требованиям п.4.5, п.6.1 "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001", за исключением помещения №4 (жилая) пл. 14,9 кв.м., которое согласно п.6.1 должно составлять не менее 16,0 кв.м. в доме с числом комнат две и более (является незначительным несоответствием).

По расположению относительно границ земельного участка, исследуемый жилой дом не соответствует требованиям п. 1.3.10.10 Приказа Управления АиГ Воронежской обл. от 09.10.2017 N 45-01-04/115 (ред. от 09.07.2024) «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области», п 7.1 СП 42.13330.2016, градостроительного регламента территориальной зоны с индексом Ж1/1, так как расстояние от стены дома до границы земельного участка № по 

<

адрес>, составляет менее 3 м.

Расположение исследуемого жилого дома относительно строений на соседних земельных участках соответствует требованиям п. 1.3.10.10 Приказа Управления АиГ Воронежской обл. от 09.10.2017 N 45-01-04/115 (ред. от 09.07.2024) "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области", п 7.1 СП 42.13330.2016, так как расстояния от окон жилых помещений (комнат), кухонь, веранд до стен жилых домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны приниматься с учетом противопожарных требований и фактически составляют более 6 м.

Согласно заключению эксперта, исследуемый жилой дом соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, указанному в градостроительном регламенте территориальной зоны с индексом Ж1/1, так как он является индивидуальным жилым домом.

По предельному количеству этажей или предельной высоте зданий, строений и сооружений - 3 этажа, предельным (минимальным/максимальным) размерам земельного участка - 400/5000, максимальному проценту застройки в границах земельного участка - 50%, исследуемый жилой дом, соответствует требованиям, указанным в градостроительном регламенте территориальной зоны с индексом Ж1/1, так как количество надземных этажей составляет 1 этаж, процент застройки участка составляет 29% (229,3 кв.м. (площадь застройки согласно Техпаспорта БТИ от 15.08.2024г.) / 780 кв.м. (площадь земельного участка) * 100% = 29%), а площадь земельного участка составляет – 780 кв.м.

Также экспертом установлено, что по противопожарным нормам исследуемый жилой дом соответствует требованиям раздела 7 СП 55.13330.2016 и п.4.3, табл.1 Приказа МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 27.06.2023) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям") (далее СП 4.13130.2013), так расстояние от него до строений на соседних земельных участках по адресу: 

<

адрес> составляет более 6 м. (минимально допустимое расстояние), при этом согласно п. 4.13 СП 4.13130.2013, возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев), а также противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами (далее - домами), между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются).

Вместе с тем экспертом сделан вывод, что по организации кровли, исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям СП 17.13330.2017, так как скаты его кровли со стороны уличного фасада не оборудованы снегозадерживающими устройствами (данное несоответствие является устранимым, путем установки требуемых элементов снегозадержания). 

По санитарным нормам (наличии вентиляции, освещённости, инсоляции и оборудованию инженерными системами), помещения (комнаты) исследуемого жилого дома, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации произ-водственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В ходе экспертного обследования было установлено, что несущие и ограждающие конструкции исследуемого объекта, находятся в исправном техническом состоянии, при котором состояние строительных конструкций или здания и сооружения в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

На основании изложенного экспертом сделан вывод о том, что исследуемый индивидуальный жилой дом литер А, общей площадью 57,9 кв.м., в том числе жилой - 25,7 кв.м., а согласно приказу Росреестра №П/0393 от 23.12.2020 - 62,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан в техническом плане.

Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения исследуемой части жилого дома обеспечивают выполнение требований ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 222 ГК РФ:

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав":

«Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Сведения о том, что сохранение строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан у суда отсутствуют.

Кроме того, в материлы дела истцом представлена объяснительная - согласование от 21.05.2021 от собственников смежного земельного участка по 

<

адрес> - ФИО3 и ФИО4 о том, что построенный дом и его крыша соседям мешать не будет.

На основании изложенного подлежит удовлетворению заявленное требование истца.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на жилой дом литер А общей площадью 57,9 кв.м., в том числе жилой - 25,7 кв.м., а согласно приказу Росреестра № П/0393 от 23.12.2020 - 62,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий М.Ю. Тюрина