76RS0010-01-2024-003518-47 Дело № 2-258/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Батыревой Е.И.,

при секретаре Бесединой Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове Ярославской области

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе к ГКУ СО ЯО Социально-реабилитационнный центр для несовершеннолетних «Искорка», Министерству труда и социальной поддержки населения Ярославской области об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений от 30.05.2023 г. № 163, финансировании мероприятий, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе обратился в суд к ГКУ СО ЯО Социально-реабилитационнный центр для несовершеннолетних «Искорка», Министерству труда и социальной поддержки населения Ярославской области об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений от 30.05.2023 г. № 163, а именно: оборудовать на территории учреждения спортивную площадку для проведения занятий физической культурой, выровнять натуральное покрытие игровой площадки, устранить дефекты асфальтового покрытия дорожек и подходов к административному зданию, к хозяйственным постройкам и обязать Министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области обеспечить финансирование этих мероприятий.

В обосновании заявленных требований указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе в ходе проведенной в период времени с 17.05.2023 года по 30.05.2023 года в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки от 02.05.2023 № 144 проверки ГКУ СО СРЦ «Искорка» в с. Вощажниково Борисоглебского района были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в следующем: на территории отсутствует оборудованная спортивная площадка для проведения занятий физической культурой; натуральное покрытие игровой площадки неровное, асфальтное покрытие подходов и дорожек на территории имеет многочисленные явные дефекты.

СРЦ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок 01.07.2024 г. Однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель истца – начальник ТО Управления Роспотребнадзора ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам искового заявления.

Представители ответчиков - директор СРЦ ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании против заявленных требований не возражали, но просили предоставить срок для устранения выявленных нарушений до конца 2026 года.

Представитель Министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области ФИО4 пояснила, что обязанность по оборудованию спортивной площадки, выравниванию покрытия игровой площадки и устранению дефектов асфальтового покрытия на территории учреждения лежит на ГКУ СО ЯО СРЦ «Искорка». Министерство осуществляет от имени Ярославской области функции и полномочия учредителя учреждения. В соответствии с положением о министерстве, утвержденным постановлением Администрации Ярославской области от 17.10.2006 № 277 «О министерстве труда и социальной поддержки населения Ярославской области», пп. 5. п. 1 ст. 158 БК РФ министерство также осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание учреждения и финансовое обеспечение возложенных на учреждение функций. Однако, финансирование производится Министерством финансов Ярославской области.

Против удовлетворения исковых требований не возражала, но пояснила, что для осуществления комплекса мероприятий необходимо достаточное для этого время, с учетом уточнения бюджета, проведения торгов и осуществления самих работ, зависящих от погодных условий, исполнение возможно не ранее конца 2026 года.

Представитель истца ФИО1 с установлением срока до ноября 2026 года согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из пункта 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Закона, следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Санитарным законодательством предусмотрены определенные санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи (СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»). 

Судом установлено, что в нарушение требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории ГКУ СО ЯО СРЦ для несовершеннолетних «Искорка», расположенного по адресу: 

<

...>, отсутствует оборудованная спортивная площадка для проведения занятий физической культурой, натуральное покрытие игровой площадки неровное, асфальтовое покрытие дорожек и подходов к административному зданию и хозяйственным постройкам имеет многочисленные дефекты.

Территориальным отделом Управления Роснотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе 30 мая 2023 года СРЦ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 01.07.2024 года.

Однако, недостатки до настоящего времени не устранены.

Неисполнение администрацией ГКУ СО ЯО СРЦ «Искорка» требований санитарных правил, отсутствие финансирования данных мероприятий со стороны Министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области влечет нарушение прав неопределенною круга лиц - детей на охрану жизни и здоровья в период их воспитания, обучения, развития.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.п. 2.1, 4.3, 4.5, 6.3.4 Устава ГКУ СО ЯО СРЦ «Искорка» функции и полномочия учредителя учреждения от имени Ярославской области осуществляет Министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

Источниками формирования финансовых ресурсов учреждения являются бюджетные ассигнования. Учреждение использует имущество, закрепленное за ним в установленном порядке либо приобретенное на средства, выделенные ему учредителем на эти цели, исключительно для осуществления целей и видов деятельности, предусмотренных настоящим уставом. Руководитель учреждения определяет потребность, приобретает и распределяет выделенные материальные ресурсы. 

В силу полномочий, возложенных постановлением Правительства области от 27.01.2023 № 53-и «О функциональной подчиненности государственных учреждений Ярославской области», Положением о Министерстве труда и социальной поддержки населении Ярославской области, утвержденным постановлением Администрации Ярославской области от 17.10.2006 № 277, Министерство осуществляет от имени Ярославской области функции учредителя учреждения – ГКУ СО ЯО СРЦ «Искорка», а также полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание учреждения и финансовое обеспечение возложенных на учреждение функций.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенною круга лиц.

Согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действии изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из системной связи пунктов Положения о Федеральной службе по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, следует, что Роспотребнадзор, действующий через свои территориальные органы, является уполномоченным федеральными органами исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора наделено правом обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц. 

С учетом этого требования заявлены обоснованно, надлежащим лицом, к надлежащим ответчикам и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая положения ст. 83 Бюджетного Кодекса РФ, характер и объем действий, какие надлежит совершить каждому из ответчиков, их длительность и значимость, суд считает, что Министерству труда и социальной поддержки населения Ярославской области должен быть установлен срок для исполнения решения суда – до 1 мая 2026 года, а СРЦ «Искорка» - до 1 ноября 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе (ИНН 

<

***>):

Обязать Государственное казенное учреждение социального обслуживания Ярославской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Искорка» (ИНН 

<

***>) в срок до 1 ноября 2026 года оборудовать на территории учреждения спортивную площадку для проведения занятий физической культурой, выровнять натуральное покрытие игровой площадки, устранить на территории учреждения дефекты асфальтового покрытия дорожек и подходов к административному зданию, хозяйственным постройкам.

Обязать Министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области (ИНН 

<

***>) в срок до 1 мая 2026 года обеспечить финансирование указанных мероприятий ГКУСО ЯО СРЦ «Искорка».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: