Дело № 12-43/2021

(16MS0116-01-2020-003085-51)

РЕШЕНИЕ

10 марта 2021 года город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Компанийцевой А.Н., при ведении протокола секретарем Равиловой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Деньги-Колос» на постановление мирового судьи судебного участка № по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Деньги-Колос» по части 1 статьи 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Деньги-Колос» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

В постановлении мирового судьи указано, что ООО «Микрокредитная компания «Деньги-Колос» допускает незаконное использование в своем наименовании словосочетание «Микрокредитная компания».

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, ООО «Деньги-Колос» обратилось в Лениногорский городской суд Республики Татарстан с жалобой, указав, что суд первой инстанции не обоснованно отклонил ходатайство ООО «Деньги-Колос».

ДД.ММ.ГГГГ ООО МКК «Деньги-Колос» обратилось в Волго-Вятское Главное Управления ЦБ РФ с заявлением микрофинансовой организации об исключении сведений о ней из государственного реестра микрофинансовых организаций.

ДД.ММ.ГГГГ Волго-Вятским Главным Управлением ЦБ РФ, ООО МКК «Деньги-Колос» исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций. Однако ООО МКК «Деньги-Колос» из наименования организации словосочетания «МКК» исключить незамедлительно не смогло по причине введения в стране ограничительных мер связанных с распространением нового вида заболевания Коронавирус COVID-19 и введенных запретов.

Указом Президента РФ № 206 от 25.03.2020 с 30.03.2020 по 03.04.2020 установлены нерабочие дни, в последующем период нерабочих дней продлен до 11.05.2020.

Постановлением Кабинета Министров РТ от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в РТ новой коронавирусной инфекции» установлены ограничения на территории РТ.

Как указывает заявитель в своей жалобе, указанные обстоятельства не позволили ООО МКК «Деньги-Колос» исключить из наименования организации словосочетания «МКК» ввиду ограниченного и невозможного доступа к нотариусу для заверения необходимых документов и Налоговому органу, который производит регистрацию изменений в наименовании организации.

Мировому судье были предоставлены налоговые декларации, согласно которым ООО «Деньги-Колос» в инкриминируемый период деятельность не вела, доход не имет. После ослабления режима ограничения и открытия доступа к нотариусу и налоговому органу ООО МКК «Деньги-Колос» изменило наименование на ООО «Деньги-Колос».

По мнению заявителя, инкриминируемое правонарушение не причинило и не могло причинить вред людям, природе, объектам культурного наследия, безопасности государства, совершено субъектом малого или среднего предпринимательства, совершено впервые, выявлено в результате государственного или муниципального контроля, не создало угрозу чрезвычайной ситуации, не повлекло имущественного ущерба. Считает, что указанные обстоятельства дела являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность предусмотренные п. 2, 7 ч. 1, а так же ч. 2, 3 ст. 4.2 КоАП РФ, а, следовательно, и основанием для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отменить, заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Представитель ООО «Деньги-Колос» ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, дал пояснения, согласно доводам, изложенным в жалобе, дополнительно просил снизить размер взыскиваемого штрафа, указав на затруднительное финансовое положение ООО «Деньги-Колос».

Суд, выслушав представителя ООО «Деньги-Колос», исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями частей 1,2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании словосочетания «микрофинансовая организация».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» юридическое лицо приобретает права и обязанности микрофинансовой компании или микрокредитной компании, предусмотренные названным Федеральным законом, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации. Юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

Частью 15 указанной статьи установлено, что ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридических лиц, сведения о которых внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций, и юридических лиц, создаваемых для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, не может использовать в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания» либо иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление микрофинансовой деятельности, предусмотренной названным Федеральным законом. Юридическое лицо, создаваемое для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, вправе использовать в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания» в течение девяноста календарных дней со дня государственной регистрации в качестве юридического лица. В случае утраты юридическим лицом, в наименовании которого содержится словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания», статуса микрофинансовой организации данное юридическое лицо обязано исключить из своего наименования словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания» в течение тридцати рабочих дней со дня исключения сведений о данном юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций. Ни одно юридическое лицо в Российской Федерации не может использовать в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая организация», а также сочетание букв «МФО».

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Лениногорской городской прокуратурой, установлено, что в нарушение требований части 15 статьи 5 Федерального закона № 151-ФЗ ООО МКК «Деньги-Колос» незаконно использует в своем фирменном наименовании словосочетание «микрокредитная компания». При этом согласно сведениям Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ общество исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ Лениногорским городским прокурором в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан ООО «Деньги-Колос» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными доводами мирового судьи. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи, допущено не было.

Административное наказание назначено ООО «Деньги-Колос» в пределах санкции части 1 статьи 15.26.1 КоАП РФ. 

При назначении наказания мировой судья в полной мере учел требования статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Деньги-Колос» об отмене постановления мирового судьи и замене наказания в виде штрафа предупреждением суд считает несостоятельными.

В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из обстоятельств совершенного юридическим лицом правонарушения, суд приходит к выводу, что представленные материалы дела не содержат в себе сведения о наличии обстоятельств возможности применения при вынесении наказания ООО «Деньги-Колос» положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

Однако суд находит обоснованными доводы представителя ООО «Деньги-Колос» о снижении размера взыскиваемого штрафа, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3). 

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, назначая ООО «Деньги-Колос» наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей, судьей нижестоящей инстанции не в полной мере учтены требования, установленные ст. ст. 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Следует отметить, что при определении вида и размера административного наказания, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Как следует из содержания представленных материалов дела, ООО «Деньги-Колос» не является злостным правонарушителем, по делу не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность ООО, при этом не дана надлежащая оценка его финансовому состоянию, при этом необходимость назначения административного штрафа в таком размере должным образом не мотивирована.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, материального положения лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав, суд полагает возможным назначить административное наказание ООО «Деньги-Колос» ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, частью 1 статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Деньги-Колос» по части 1 статьи 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания, назначить ООО «Деньги-Колос» по ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, жалобу заявителя - удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Лениногорского городского суда РТ А.Н. Компанийцева

копия верна:

Судья Лениногорского городского суда РТ А.Н. Компанийцева