РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.

при секретаре Емельяновой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № За-1832/2024 по административному исковому заявлению Яцива ФИО6 о присуждении компенсации за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта,

с участием ФИО1 посредством ВКС.

представителя прокуратуры Самарской области ФИО2 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 000 руб.

Требования мотивированы тем, что решением Безенчукского районного суда Самарской области от 21.02.2017 года на Администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области возложена обязанность по предоставлению административному истцу жилого помещения по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда. Однако, до настоящего времени указанное выше решение суда не исполнено. 

ФИО1, принявший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица- прокуратуры Самарской области- ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с тем. что по гражданскому делу предоставлены отсрочки исполнения решения суда.

Министерство финансов Российской Федерации, а также привлеченные судом к участию в деле в качестве административных ответчиков Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области, Управление финансами Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области, в качестве заинтересованных лиц УФССП Самарской области, ФССП Российской Федерации, ОСП Безенчукского района, прокуратуру Безенчукского района не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Управление Федерального казначейства Самарской области, Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области, Управление финансами Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области предоставили письменные отзывы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы гражданского дела №2-96/17, суд полагает, что заявленные ФИО1 требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 3 названного выше Федерального закона Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В силу частей 2 и 3 статьи 1 ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Судом установлено, что решением Безенчукского районного суда Самарской области от 21 февраля 2017 года на Администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 25 апреля 2017 года решение Безенчукского районного суда Самарской области от 21 февраля 2017 года оставлено без изменения.

Определением судьи Самарского областного суда от 9 ноября 2017 год в передаче кассационной жалобы администрации м.р.Безенчукский Самарской области на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 21 февраля 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 25 апреля 2017 года по делу по иску прокурора Безенчукского района в интересах ФИО1 к администрации м.р. Безенчукский Самарской области о предоставлении жилого помещения по договору найма для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

3 июля 2017 года ФИО1 обратился в суд с заявлением о направлении исполнительного листа на исполнение.

16 августа 2017 года Безенчукским районным судом Самарской области выдан исполнительный лист, обязывающий Администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

14 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП Безенчукского района Самарской области возбуждено исполнительное производство, должнику предложено в 5-дневный срок добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. 

В соответствии со сводкой по исполнительному производству от 09.09.2024 года требование направлялось должнику 23.10.2017 года, 29.11.2017 года, 16.01.2018 года, 09.02.2018 года, 14.03.2018 года, 24.04.2018 года, 04.06.2018 года, 31.07.2018 года, 04.07.2019 года, 02.09.2019 года, 02.10.2019 года, 13.01.2020 года, 17.05.2021 года, 08.07.2021 года, 14.09.2021 года, 19.11.2021 года, 

В адрес руководителя Администрации м.р. Безечукский Самарской области неоднократно выносились предупреждения по ст.315 УК РФ (23.10.2017 года, 29.11.2017 года, 16.01.2018 года, 09.02.2018 года, 24.04.2018 года, 04.06.2018 года, 31.07.2018 года, 04.07.2019 года, 02.09.2019 года, 13.01.2020 года, 17.05.2021 года, 08.07.2021 года, 14.09.2021 года, 19.11.2021 года).

Определением Безенчукского районного суда Самарской области от 14 мая 2018 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2018 года.

Определением Безенчукского районного суда Самарской области от 26 сентября 2018 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2019 года.

Определением Безенчукского районного суда Самарской области от 9 июня 2020 года прекращено производство по заявлению Администрации м.р. Безенчукский Самаркой области об отсрочке исполнения решения Безенчукского районного суда от 21.02.2017 года в связи с отказом от заявленных требований.

Определением Безенчукского районного Самарской области от 28 июля 2021 года Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 13 октября 2021 года определение Безенчукского районного Самарской области от 28 июля 2021 года оставлено без изменения.

Определением Безенчукского районного суда от 22 декабря 2022 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до освобождения ФИО1 из мест лишения свободы.

26.04.2024 года исполнительное производство передано в СОСП по Самарской области и 04.07.2024 года принято им к производству к производству.

До настоящего времени решение суда не исполнено. 

Продолжительность не исполнения судебного акта, исчисляемая с 3 июля 2017 ( с даты обращения ФИО1 о направлении исполнительного листа для исполнения) до даты принятия судом решения по настоящему делу составляет 7 лет 2 месяца 9 дней.

Администрация м.р. Безенчукский Самарской области и Управления финансами Администрации м.р. Безенчукский в письменном отзыве указали, что Администрация не отказывается исполнить решение суда, однако, длительный период времени ей не было известно о местонахождении ФИО1, от него заявления в Администрацию не поступали, информация о том, что он содержится под стражей, появилась в 2020 году. Судом неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда в связи с невозможностью исполнения. В связи с нахождением административного истца под стражей предоставление ему жилого помещения не предоставляется возможным, так как фактически не будут исполняться условия договора со стороны ФИО1 по содержанию и сохранности жилого помещения, оплате коммунальных услуг, помещение будет длительное время пустовать. 

Приведенные доводы не являются основаниями для отказа административному истцу в заявленных требованиях.

Периоды предоставленных судом отсрочек исполнения судебного акта включаются в общую продолжительность исполнения судебного акта.

Кроме того, в периоды с 02.09.2019 по 21.12.2022 года отсрочка исполнения судебного акта не была предоставлена, а исполнение решения суда не производилось, доказательств принятия Администрацией мер по исполнению судебного акта не представлено, как не представлено и доказательств в обоснование доводов невозможности исполнения судебного акта.

Доводы административных ответчиков о том, что в случае предоставления жилого помещения оно будет пустовать, и будет накапливаться задолженность по коммунальным услугам в связи с нахождением ФИО1 в местах лишения свободы, не являются основанием для не исполнения решения суда.

Срок не исполнения судебного решения не отвечает требованиям разумности и нарушает права административного истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец имеет право на получение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом продолжительности нарушения, значимости его последствий для административного истца, суд полагает возможным присудить административному истцу компенсацию в размере 40 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 250-259Кдекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления финансами Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области за счет средств бюджета муниципального района Безенчукский Самарской области в пользу Яцива ФИО7 компенсацию за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта в размере 40 000 руб. с перечислением взыскиваемых средств на счет ФИО1 по следующим реквизитам: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области 

<

данные изъяты>

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2024 года