Дело № 2-1723/2023

79RS0002-01-2023-002155-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

судьи Юртаевой О.А. 

при секретаре Тереховой Ю.С.

с участием помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения к эксплуатационному состоянию, обустроить тротуары, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд с иском к администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО о возложении обязанности привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения к эксплуатационному состоянию, обустроить тротуары. В обоснование указал, что прокуратурой Биробиджанского района ЕАО по обращению жителя с. Бирофельд проведена проверка соблюдения администрацией Биробиджанского муниципального района ЕАО требований законодательства при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Центральная, с. Бирофельд Биробиджанского района ЕАО, в результате которой установлено, что указанная автомобильная дорога, протяженностью 2 283 км с кадастровым номером 79:04:2000006:142, состоит в реестре муниципального имущества муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, имеющая реестровый номер 12198. В ходе обследования установлено, что указанная автомобильная дорога имеет асфальтобетонное покрытие на всем протяжении, дорога шириной 7 м, проходит через с. Бирофельд. На проезжей части дороги с асфальтобетонным покрытием по ул. Центральной с. Бирофельд в районе дома № 45 имеются дефекты в виде просадки, размеры которой составляют, по длине 7 м, ширине 2 м 20 см, в районе дома № 54 имеются дефекты в виде выбоин, размеры которых составляют, по длине 1 м, по ширине 70 см, по длине 1 м, по ширине 80 см, по длине 1 м, ширине 40 см; в районе дома № 3 имеются дефекты в виде выбоин, размеры которых составляют, по длине 80 см, ширине 70 см, по длине 1 м 50 см. На всем протяжении проезжей части указанной дороги отсутствует тротуар. Выявленные факты свидетельствуют о нарушениях законодательства администрацией Биробиджанского муниципального района ЕАО, требования которых являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья, имущества населения.

Просит суд обязать администрацию Биробиджанского района ЕАО в срок до 01.07.2024 привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Центральной с. Бирофельд Биробиджанского муниципального района ЕАО в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». На всем протяжении автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Центральная с. Бирофельд Биробиджанского муниципального района ЕАО обустроить тротуары.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1 поддержал исковое требование. Пояснил, что в с. Бирофельд необходимо произвести ремонтные работы на автомобильной дороге, а также оборудовать тротуары, поскольку имеются обращения граждан, которые просят принять меры. Просил обязать ответчика в срок до 01.07.2024 привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Центральной с. Бирофельд Биробиджанского муниципального района ЕАО в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». На всем протяжении автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Центральная с. Бирофельд Биробиджанского муниципального района ЕАО обустроить тротуары.

Представитель ответчика администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лицо, участвующее в деле, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-03 «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области» с 01.01.2021 к вопросам местного значения соответствующего муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 179.4 БК РФ установлено, что под дорожным фондом понимается часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - Стандарт).

Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования Стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст. предусмотрено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Биробиджанского района ЕАО по обращению жителя с. Бирофельд проведена проверка соблюдения администрацией Биробиджанского муниципального района ЕАО требований законодательства при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Центральная в с. Бирофельд Биробиджанского района ЕАО в результате которой установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Центральная с. Бирофельд Биробиджанского района имеет асфальтобетонное покрытие на всем протяжении, дорога шириной 7 м, проходит через с. Бирофельд. На проезжей части дороги с асфальтобетонным покрытием имеются дефекты в виде просадки, выбоины, размеры которых не допустимы, и превышают установленные стандарты.

Кроме того на всем протяжении проезжей части дороги по ул. Центральной в с. Бирофельд Биробиджанского района отсутствует тротуар.

По выявленным нарушениям прокуратурой Биробиджанского района 23.03.2023 в адрес главы администрации Биробиджанского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено и удовлетворено. При этом нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, поскольку не устраняются причины и условия, фактически способствующие созданию угрозы жизни и здоровью участникам дорожного движения, нарушаются права граждан на безопасные условия движения по названной дороге. Необходимо, принять конкретные меры путем организации и выполнения обустройства пешеходных тротуаров и устранения дефектов на дороге в виде выбоин и просадок.

Учитывая, что вышеуказанные действия являются обязательными в силу закона, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, считает, что срок, заявленный прокурором – до 01.07.2024 является достаточным и разумным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения к эксплуатационному состоянию, обустроить тротуары, удовлетворить.

Обязать администрацию Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.07.2024 привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения по ул. Центральной в с. Бирофельд Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; на всём протяжении автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Центральная с. Бирофельд Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области обустроить тротуары.

Решение суда может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023.