Судья Лавров И.В. дело № 5-77/2018

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 12-645/2018

г. Ханты-Мансийск

26 декабря 2018 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием защитника привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 октября 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 432 000 рублей. 

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры индивидуальный предприниматель ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что его вина в правонарушении не установлена, о составлении протокола об административном правонарушении он надлежащим образом не извещался, копию протокола не получал, что является нарушением его права на защиту. 

Изучив материалы дела, заслушав защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, проверив доводы жалобы, считаю, что постановление суда подлежит отмене по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 250 000 рублей до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При этом согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями этой главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодателем в соответствии с данным Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4 статьи 13 данного Федерального закона). 

Пунктом 4.2 статьи 13 вышеупомянутого Федерального закона предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как усматривается из материалов дела индивидуальному предпринимателю ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что (дата) им привлечена к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданка Республики Узбекистан (ФИО)1 в качестве продавца в магазине 

<

данные изъяты> по адресу: (адрес), фактически осуществлявшая трудовую деятельность не по профессии, указанной в выданном (ФИО)1 патенте серии (номер), с указанием профессии «подсобный рабочий» по трудовому договору от (дата) в нарушение требований пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Однако, исходя из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности с нарушением процессуальных требований, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен без его участия, о дате и времени составления протокола надлежащим образом он не был извещен.

В материалах дела имеется повестка на имя ФИО1 о вызове его в ОВМ ОМВД России по Белоярскому району (дата) на (дата) часов, которую он получил (дата).

Но данная повестка не свидетельствует о том, что ФИО1 должен был явиться для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанная повестка содержит сведения о необходимости явки ФИО3 (дата) к (дата) часам в ОВМ ОМВД России по Белоярскому району для составления административного материала по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, несмотря на то, что протокол был составлен в отсутствие ФИО1 его копия ему не была направлена, в то время как в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.

Кроме того, назначая ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не указал мотивы определения его конкретного размера, составляющего 432 000 рублей с учетом общих правил назначения административного наказания в порядке статьи 4.1 данного Кодекса.

Эти обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса является основанием к отмене постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд иному судье. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева