Дело №2-265/2021

УИД: 33RS0012-01-2021-000413-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

17 марта 2021 г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ореховой Е.И., при секретаре Плетюхиной Д.А., с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру адвоката Хабибулова М.И., представителя ответчика по доверенности № 5 от 18.01.2021 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1, с учетом уточнения требований, обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы с 25.08.2014 по 14.06.2015, с 01.07.2015 по 27.07.2015, с 01.02.2016 по 31.08.2017 в должности санитарки палатной в пятом психиатрическом отделении Научно-практического психоневрологического центра Департамента здравоохранения города Москвы (далее - ГБУЗ НПЦ психоневрологии ДЗМ), и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.08.2020. 

В обоснование исковых требований указано, что с 25.08.2014 она работает в учреждениях здравоохранения. В связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, достижением возраста 55 лет, при наличии стажа 20 лет, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа в назначении страховой пенсии отказано по причине не включения в специальный стаж периодов работы в должности санитарки палатной. С данным решением не согласна, по причине того, что все спорные периоды работала в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день была занята оказанием медицинской помощи больным с психическими заболеваниями. За работу с тяжелыми условиями труда имела надбавку к заработной плате в размере 25%, ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска 35 календарных дней.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Хабибулов М.И. исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Научно-практического психоневрологического центра Департамента здравоохранения города Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (п. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодовработы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работахс тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», в коде - позиции 2260000-1754б указано, что право на досрочную пенсию имеют работники учреждений здравоохранения и социального обеспечения, непосредственно обслуживающие больных, а именно младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (2260000в).

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает включениев льготный стажработы в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях работу в должности санитарки, которая относится к младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) № 22 от 19.11.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный стаж приняты периоды работы в Научно-практическом психоневрологическом центре Департамента здравоохранения города Москвы с 1.09.2017 по 3.03.2019, с 1.04.2019 по 12.08.2019 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными. Из стажа исключены периоды с 25.08.2014 по 27.07.2015 в должности санитарки, с 28.07.2015 по 31.01.2016 в должности санитарки-буфетчицы, с 1.02.2016 по 31.08.2017 в должности санитарки, с 4.03.2019 по 31.03.2019 в должности буфетчицы. Штатными расписаниями учреждения предусмотрены одновременно должности «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Для санитарок непосредственное обслуживание больных не является их основной функцией и не выполняется в течение полного рабочего дня. Профессия «буфетчица» к должностям младшего медицинского персонала не относится (л.д. 10-12).

Стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 составил 2 года 10 мес. 15 дн.

Установлено, что в период с 25.08.2014 по 1.09.2017 истец работала в должности санитарки палатной в пятом психиатрическом отделении ГБУЗ НПЦ психоневрологии ДЗМ. С 1.09.2017 по настоящее время занимает должность младшей медицинской сестры по уходу за больными (л.д. 13-23).

Согласно акту № от 15.09.2020 документальной (выездной) проверки периода работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 в ГБУЗ НПЦ им.Соловьева ДЗМ в соответствии с уставом организации от 30.01.2013 целями ее деятельности являются осуществление медицинской, научно-исследовательской, образовательной и организационно-методической деятельности по профилям «психиатрия», «неврология», «психотерапия», в том числе в сочетании с соматической патологией. Приказом НПЦ психоневрологии ДЗМ от 20.10.2014 № 215-о/д «Об утверждении штатного расписания, штата и структуры коечного фонда НПЦ психоневрологии ДЗМ» утверждены штат и структура коечного фонда НПЦ психоневрологии ДЗМ - 570 психоневрологических коек, а также 150 психоневрологических коек дневного пребывания. В соответствии с приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 25.08.2015 № 706 «О присвоении имени, переименовании и утверждении Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Научно-практический психоневрологический центр Департамента здравоохранения города Москвы» присвоено имя З.П. Соловьева и переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Научно-практический психоневрологический центр имени З.П. Соловьева Департамента здравоохранения города Москвы». Штатными расписаниями за 2014-2020 г.г. предусмотрено пятое психиатрическое отделение и обсервационное отделение, где значатся должности «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Из должностной инструкции «младшей медицинской сестры по уходу за больными» усматривается, что ФИО1 была занята по непосредственному обслуживанию больных (осуществляла непрерывное круглосуточное наблюдение за больными, оказывала помощь больным при приеме гигиенической ванны и т.д. В ходе проверки было установлено, что основными обязанностями санитарки является санитарное содержание палат, кабинетов, оказание помощи младшим медицинским сестрам по уходу за больными, санобработка, транспортировка, сопровождения, смены белья, кормления. Таким образом, не выполняются постоянно и полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) работы по непосредственному обслуживанию больных. Внесение медицинской организацией в должностные обязанности санитара других дополнительных функций противоречит требованиям Единого квалификационного справочника (л.д. 24-30).

Из протокола оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса видно, что санитарка производит влажную уборку помещений и проветривание палат в соответствии с установленными правилами. Помогает палатной медицинской сестре в уходе и наблюдении за больными, участвует в транспортировке тяжелобольных и т.д. (л.д. 34-38).

Оценка условий труда по степени вредности и опасности должности санитарка палатная - 3.1 (л.д.39-41).

Из справки ГБУЗ НПЦ им. Соловьева ДЗМ от 14.01.2021 № 8 следует, что за период работы с 25.08.2014 по настоящее время ФИО1 работала в учреждении в режиме полной рабочей недели, с полной нагрузкой рабочего дня, 80% рабочего времени была занята оказанием медицинской помощи больным с психическими заболеваниями. За работу во вредных условиях труда имела надбавку к заработной плате в размере 25%, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск 35 календарных дней. Работа предусмотрена льготным списком № 2, раздел XXIV п.в., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, 2260000 В, код 27-2 (л.д. 46).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 26.11.1997.

Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица в спорные периоды работы истца в Научно-практическом психоневрологическом центре Департамента здравоохранения города Москвы (переименовано 25.08.2015 в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Научно-практический психоневрологический центр имени З.П. Соловьева Департамента здравоохранения города Москвы» - л.д. 47) дополнительный тариф учреждением начислен и уплачен за период с августа 2014 по июль 2015, с февраля 2017 по июль 2020 включительно, проставлен код особых условий труда, за исключением периода с 15.06.2015 по 30.06.2015.

Из пояснений истца следует, что в период с 15.06.2015 по 30.06.2015 она работала санитаркой-буфетчицей в учреждении, фактически не в полном объеме исполняла обязанности санитарки палатной, в остальные периоды осуществляла уход за больными с психическими заболеваниями в течение полного рабочего дня. 

Оценивая изложенное, представленные суду документы, с учётом характера выполняемой истцом работы и типа учреждения, суд считает, что оспариваемые периоды работы ФИО1 в должности санитарки палатной в Научно-практическом психоневрологическом центре Департамента здравоохранения города Москвы (переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Научно-практический психоневрологический центр имени З.П. Соловьева Департамента здравоохранения города Москвы») с 25.08.2014 по 14.06.2015 (09 мес. 20 дней), с 01.07.2015 по 27.07.2015 (27 дней), с 01.02.2016 по 31.08.2017 (01 год 07 мес.) подлежат включению в её специальный стаж.

Таким образом, на дату обращения ФИО1 в ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии её специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, с учётом спорного периода (02 года 05 мес. 17 дней), и периода, включенного ответчиком в специальный стаж (02 года 10 мес. 15 дней), составляет 05 лет 04 мес. 02 дня, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 25.08.2014 по 14.06.2015, с 01.07.2015 по 27.07.2015 в Научно-практическом психоневрологическом центре Департамента здравоохранения города Москвы в должности санитарки палатной пятого психиатрического отделения, с 01.02.2016 по 31.08.2017 в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Научно-практический психоневрологический центр имени З.П. Соловьева Департамента здравоохранения города Москвы» в должности санитарки палатной пятого психиатрического отделения, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13.08.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Орехова

Решение в окончательной форме принято 22.03.2021.