УИД 23RS0024-01-2025-000036-34

К делу № 2-719/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «09» апреля 2025 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В., 

при секретаре Тума Э.А., 

с участием истца – помощника Крымского межрайонного прокурора Корюкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 45 МО Крымский район Краснодарского края о признании незаконным бездействий, выразившееся в непринятии мер, направленных на соблюдение требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ № 45 МО Крымский район Краснодарского края о признании незаконным бездействий, выразившееся в непринятии мер, направленных на соблюдение требований законодательства. 

В обосновании заявленных требований указал, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и социальной защите прав инвалидов. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан. Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных " интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время, пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Подпунктом «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Проведенной проверкой Крымской межрайонной прокуратурой установлено, что по состоянию на 26.12.2023 в общеобразовательной организации муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 45 п. Саук-Дере муниципального образования "Крымский район (далее — МБОУ СОШ № 45) помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. По фактам выявленных нарушений, 24.01.2024 в адрес директора МБОУ СОШ № 45 межрайонной прокуратурой внесено представление № Прдр-20030056-38-24/-20030056 об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено (ответ образовательной организации от 12.02.2024 № 53).

Вместе с тем, по результатам рассмотрения указанного представления межрайонной прокуратуры, меры, направленные на устранение нарушений вышеуказанных требований закона, не приняты. В настоящее время выявленные нарушения федерального законодательства, не устранены. Довод о недостаточности бюджетного финансирования не может являться состоятельным, поскольку отсутствие надлежащего финансирования для целей обеспечения безопасности инвалидов в образовательной организации не может служить основанием для освобождения образовательной организации от исполнения обязанности, возложенной законом. Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности социально незащищенных категорий населения в случае чрезвычайной ситуации.

Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ № 45, выразившееся в непринятии мер, направленных на соблюдение требований законодательства об образовании и о социальной защите прав инвалидов, путем оборудования помещения МБОУ СОШ № 45, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать МБОУ СОШ № 45 устранить нарушения законодательства об образовании и о социальной защите прав инвалидов путем оборудования помещения МБОУ СОШ № 45, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник Крымского межрайонного прокурора Корюкина А.А. представила уточненные исковые требования и просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ № 45 МО Крымский район по доверенности ФИО1 не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель третьего лица администрации МО Крымский район Краснодарского края по доверенности ФИО2, удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда. 

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан. Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных " интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время, пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Подпунктом «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В судебном заседании установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и социальной защите прав инвалидов. В следствии проверки установлено, что по состоянию на 26.12.2023 в общеобразовательной организации муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 45 п. Саук-Дере муниципального образования Крымский район (далее — МБОУ СОШ № 45) помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

По фактам выявленных нарушений, 24.01.2024 в адрес директора МБОУ СОШ № 45 межрайонной прокуратурой направлено представление № Прдр-20030056-38-24/-20030056 об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Представление рассмотрено образовательной организацией МБОУ СОШ № 45, представлен ответ в котором указано, что они полностью поддерживают указанное представление. Но вместе с тем, Согласно Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, а в бюджет МО Крымский район денежные средства на индукционные пели не заложены. Однако, образовательной организацией МБОУ СОШ № 45, проведена работа на предмет изыскания денежных средств на устранение указанного нарушения.

В настоящее время выявленные нарушения федерального законодательства, не устранены. Довод о недостаточности бюджетного финансирования не может являться состоятельным, поскольку отсутствие надлежащего финансирования для целей обеспечения безопасности инвалидов в образовательной организации не может служить основанием для освобождения образовательной организации от исполнения обязанности, возложенной законом. Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности социально незащищенных категорий населения в случае чрезвычайной ситуации.

Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

С учетом вышеизложенного, однозначно свидетельствует о незаконности бездействия должностных лиц общеобразовательной организации муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 45 п. Саук-Дере муниципального образования Крымский район.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 45 МО Крымский район Краснодарского края о признании незаконным бездействий, выразившееся в непринятии мер, направленных на соблюдение требований законодательства, – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ № 45, выразившееся в непринятии мер, направленных на соблюдение требований законодательства об образовании и о социальной защите прав инвалидов, путем оборудования помещения МБОУ СОШ № 45, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья:подпись.

Копия верна:

Судья В.В. Корныльев