Дело № 12-95/2018 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Советский 22 мая 2018 года

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л.,

с участием защитника юридического лица - администрации городского поселения Советский ФИО1,

действующей на основании доверенности от 05.03.2018, 

при секретаре Мурыгиной Ю.А.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Советскому району ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района ХМАО-Югры от 04 мая 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации городского поселения Советский,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района ХМАО-Югры от 04 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации городского поселения Советский прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Не согласившись с принятым постановлением государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Советскому району ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая, что ходатайство о переносе даты составления протокола об административном правонарушении поступило в ГИБДД 12.03.2018, то есть уже после составления протокола. В связи с чем протокол обоснованно был составлен в отсутствие законного представителя администрации г.п.Советский, уведомленного о месте и времени его составления.

Государственный инспектор дорожного надзора ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил. Судьей определено рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя. 

Защитник администрации городского поселения Советский ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, указав, что администрация г.п. Советский действительно извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Однако, учитывая, что 09.03.2018 являлся выходным днем, то 07.03.2018 в ОМВД России по Советскому району было подано ходатайство о переносе даты составления протокола. Тем не менее, протокол по ст.12.34 КоАП РФ был составлен 09.03.2018 в отсутствие представителя юридического лица, определения об отказе в удовлетворении ходатайства вынесено не было.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника юридического лиц, судья приходит к следующему.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона N 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проверки 02.03.2018 в 09:00 часов эксплуатационного состояния и качества зимнего содержания улицы Гагарина, от улицы Советская до улицы Ленина городского поселения Советский установлено наличие на правой полосе движения снежно-ледяных отложений в виде снежного наката, колейность.

02.03.2018 уведомлением №58/21-927 администрация г.п.Советский извещена о месте и времени составления протокола по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

07.03.2018 администрация г.п.Советский обратилась в ОМВД России по Советскому району с ходатайством (л.д.54) о переносе даты и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается Журналом доставки исходящей корреспонденции (л.д.56)

09.03.2018 протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии законного представителя или защитника администрация г.п.Советский

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положения ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ предоставляют право должностному лицу составить протокол об административном правонарушении в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя юридического лица, но с необходимостью соблюдения требований ч.2 ст.24.4 КоАП РФ о немедленном рассмотрении поступившего в письменном виде ходатайства.

Указанное требование закона должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении было нарушено, а именно поступившее от администрации г.п.Советский ходатайство о переносе времени и даты составления протокола не рассмотрено, чем существенно нарушено право на защиту юридического лица.

Доводы жалобы о том, что указанное ходатайство поступило в Отдел ГИБДД ОМВД России по Советскому району только 12.03.2018, то есть своевременно не было передано в Отдел ГИБДД ОМВД России по Советскому району не может умалять право юридического лица на немедленное разрешение заявленного в письменном виде ходатайства.

Соответственно, вывод мирового судьи о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу являются правильными.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении признан недопустимым доказательством по делу, совокупность иных имеющихся в деле доказательств вины администрации г.п.Советский не позволила мировому судье сделать вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, что мотивировано в оспариваемом постановлении, то безусловных оснований для отмены вынесенного по делу постановления о прекращении производства по делу, не имеется. 

В связи с чем жалоба государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Советскому району ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района ХМАО-Югры от 04 мая 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации городского поселения Советский, - оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Советскому району ФИО2- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения

Федеральный судья Т.Л. Мельникова