Судья: Андрюшина Л.Г. Дело № 21-266

РЕШЕНИЕ

1 декабря 2017 года город Орел

Судья Орловского областного суда Георгинова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Астория» М.Е.Л. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Орловской области Н.Р.В. от 28 июля 2017 г., решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 10 октября 2017 г., вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Астория», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области Н.Р.В. от 28 июля 2017 г. Общество с ограниченной ответственностью «Астория» (далее - ООО «Астория», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда А.С.В. от 22 августа 2017 г. жалоба Общества оставлена без рассмотрения по существу ввиду пропуска срока обжалования постановления и не предоставления в административный орган ходатайства о восстановлении такого срока.

Не согласившись с постановлением административного органа, защитник ООО «Астория» Панин В.И. подал жалобу в Ливенский районный суд Орловской области, судьей которого 10 октября 2017 г. принято решение об оставлении постановления от 28 июля 2017 г. без изменения.

В связи с этим, законный представитель Общества М.Е.Л. подала жалобу в Орловский областной суд, в которой ставит вопрос об изменении состоявшихся по делу актов в части административного наказания, назначенного юридическому лицу за совершение вмененного ему административного правонарушения.

Приводит доводы о том, что Общество, имеющее статус микропредприятия, впервые совершило административное правонарушение, которое не привело к последствиям, приведенным в пункте 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, имеются правовые основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Законный представитель ООО «Астория» М.Е.Л., должностные лица административного органа Н.Р.В. и А.С.В. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения защитника юридического лица Панина В.И., действующего на основании доверенности, поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

На основании Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Орловской области (заключено в городе Орле 2 февраля 2017 г.), действие которого распространяется на все организации - юридические лица независимо от отраслевой принадлежности и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Орловской области и не заявивших в соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации мотивированный отказ присоединиться к настоящему Соглашению в Управление труда и занятости Орловской области в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего Соглашения и предложения о присоединении к настоящему Соглашению, в Орловской области установлен размер минимальной заработной платы в сумме 10000 рублей в месяц ( далее- Региональное соглашение).

В силу пункта 6 настоящего Регионального соглашения, работодатели обязуются установить коллективными договорами, локальными нормативными актами минимальную заработную плату работников в размере не ниже уровня, установленного настоящим соглашением.

Как видно из материалов дела, 10 июля 2017 г. в Государственную инспекцию труда в Орловской области поступила информация о выплате работникам ООО «Астория» заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, установленного Региональным соглашением.

В связи с этим, заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Орловской области издано распоряжение от 24 июля 2017 г. № 6-576-17-ПВ/62/3518 о проведении внеплановой выездной документарной проверки Общества.

В ходе проверки, проведенной 24 июля 2017 г. при надлежащем извещении юридического лица, государственным инспектором труда Н.Р.В. выявлено, что в нарушение Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Орловской области, в июне 2017 г. ООО «Астория» произвело выплату заработной платы работникам Общества ниже минимального размера оплаты труда, вследствие чего, Ф.С.А., У.Е.Н., У.Н.Н., Т.К.В., К.К.А., К.П.А., К.И.А.,К.С.В.,З.А.М.,Б.Т.Н.,В.М.А. не в полном объеме получили заработную плату. Общая сумма денежных средств, не выплаченных работникам Общества, составила 18900 руб.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и составлению в отношении Общества протокола об административном правонарушении по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Орловской области Н.Р.В. от 28 июля 2017 г. Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному штрафу в размере 35000 руб.

Проверяя законность этого постановления, судья районного суда пришел к правильному выводу о соблюдении порядка проверки юридического лица и доказанности вины ООО «Астория» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, а также виновность в его совершении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 названного Кодекса, подтверждены исследованными судом доказательствами: информацией МРИ ФНС № 3 по Орловской области о выплате Обществом среднемесячной заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, установленного Региональным соглашением, поступившей в административный орган 10 июля 2017 г., актом проверки от 24 июля 2017 г. № 6-576-17-ПВ/62/35/2, Положением об оплате труда, утвержденным директором Общества, письмом ООО «Астория» от 21 июля 2017 г., объяснительной бухгалтера ООО «Астория» У.Е.Н. по факту неполной выплаты заработной платы работникам Общества, трудовыми договорами, табелем учета рабочего времени и расчетными листками работников ООО «Астория» за июнь 2017 г., протоколом об административном правонарушении, предписанием от 24 июля 2017 г.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 названного Кодекса. 

Порядок и срок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены. Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку совершенное административное правонарушение повлекло за собой причинение вреда интересам работников ООО «Астория», которым в силу трудового законодательства гарантирована своевременная и в полном объеме выплата заработной платы, то указанное обстоятельство, по смыслу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключает возможность применения части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса.

Доводы жалобы аналогичны по существу доводам, которые были предметом судебной проверки и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решении судьи, принятом по настоящему делу. 

Таким образом, состоявшиеся по делу постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывает, правовых оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Орловской области Н.Р.В. от 28 июля 2017 г., решение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 10 октября 2017 г., вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Астория» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Астория» М.Е.Л. - без удовлетворения. 

Судья Н.А. Георгинова