22

Дело № 2а-232/2025

УИД 42RS0003-01-2025-000084-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Параевой С.В.,

при секретаре Черных Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Берёзовском 

Кемеровской области 14 марта 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссару г. Березовского и Кемеровского района – Кузбасса ФИО3 о признании незаконными действий по выдаче повторного направления на стационарное обследование в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница», признании незаконным ответа на возражения о вручении направления на стационарное обследование в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница»; к врачу - психиатру медицинской комиссии Военного комиссариата г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО4 о признании незаконными действий по выдаче повторного направления на стационарное обследование в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница»; к врачу - психиатру медицинской комиссии Военного комиссариата г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО4 и врачу Военного комиссариата г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса, руководящегося работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, об отказе в вынесении категории годности призывнику по имеющимся в личном деле медицинским документам; к Призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса, Военному комиссариату г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса, Военному комиссару г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении призывника, в отношении которого вынесено решение о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, на прохождение альтернативной гражданкой службы по имеющимся медицинским документам, с учетом ранее присвоенной категории годности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит: 

- признать незаконными действия Военного комиссара г. Бёрезовского и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса ФИО7, врача-психиатра медицинской комиссии Военного комиссариата г.Бёрезовского и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса ФИО2 по выдаче повторного направления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на стационарное обследование в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница»; 

- признать незаконными действия врача-психиатра медицинской (призывной) комиссии Военного комиссариата г. Бёрезовского и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса ФИО2 и врача Военного комиссариата г. Бёрезовского и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, об отказе в вынесении категории годности призывнику ФИО1 по имеющимся в личном деле призывника медицинским документам; 

- признать незаконным бездействие Призывной комиссии Березовского городе округа Кемеровской области - Кузбасса, Военного комиссариата г. Березовского Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса, Военного комиссара г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса ФИО3 в части ненаправления призывника ФИО1, в отношении которого вынесено решение о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, на прохождение альтернативной гражданской службы, по имеющимся медицинским документам, с учетом ранее присвоенной категории годности «Б-4»; 

- признать незаконным ответ Военного комиссара г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса ФИО7 от 25.11.2024 г. за исх. № на возражения ФИО1 о вручении направления за исх. № от 05.11.2024 на стационарное обследование в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница».

Требования обоснованы тем, что 21.05.2024 Призывной комиссией Березовского городского округа Кемеровской области - Кузбасса принято единогласное решение об удовлетворении его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, протокол заседания призывной комиссии Березовского городского округа № от 21.05.2024.

Несмотря на вышеуказанное решение и ранее установленную ему категорию годности «Б-4», через несколько дней после принятия вышеуказанного решения, этой же призывной комиссией ему было выдано направление № от 28.05.2024 на его госпитализацию на стационарное обследование в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница», с указанием диагноза: 

<

данные изъяты>

Однако проходить стационарное обследование в психиатрическом лечебном учреждении он не согласился, поскольку не состоит и никогда не состоял на диспансерном психиатрическом наблюдении и учете. Никаких оснований и медицинских документов, предполагающих и подтверждающих у него наличие психического расстройства личности не имеется.

Вышеуказанное незаконное направление было обжаловано им посредством подачи административного искового заявления в Березовский городской суд Кемеровской области, решением Березовского городского суда Кемеровской области от 12.09.2024 (дело №) в удовлетворении данной части исковых требований было отказано лишь на том основании, что им в судебном заседании не были предоставлены доказательства, а в материалах личного дела призывника также не имелось доказательств о направлении его военным комиссариатом в психиатрическую больницу именно на стационарное обследование. Между тем, направление военным комиссариатом призывника на обследование в ПНД предполагает именно стационарное (долгосрочное, до 1 месяца), а не амбулаторное обследование. В общепринятой врачебной практике считается, что для того чтобы точно установить или опровергнуть заболевание, требуется круглосуточное наблюдение за пациентом в условиях стационара, в противном случае точно установить психическое отклонение не представляется возможным.

05.11.2024 врачом-психиатром медицинской комиссии Военного комиссариата г.Березовского и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса ФИО2, Военным комиссаром г.Березовского и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса ФИО7 ему было вновь выдано незаконное направление на принудительную стационарную госпитализацию в ГБУЗ «Кузбасская психиатрическая больница», на его возражения о вручении вышеуказанного направления Военным комиссаром г.Березовского и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса ФИО7 за исх.№ от 05.11.2024 военным комиссаром ФИО11М. ему предоставлен ответ за исх. № № от 25.11.2024, который является незаконным, так как нарушает его права. 

Необоснованная выдача ему направления на стационарное обследование в психоневрологический диспансер подтверждается тем, что он, состоя на учете в Военном комиссариате г.Березовского и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса своевременно являлся на медицинское освидетельствование по повесткам, в том числе, в период весеннего и осеннего призыва 2024 года, где был освидетельствован всеми врачами-специалистами. 

Таким образом, он добросовестно исполнил свои обязанности, предусмотренные ст. 1 и п. 1 ст.31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п.п. «б» п. 10 формул Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. № 1541. Организация медицинского освидетельствования призывников, согласно п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123, возлагается на призывные комиссии. 

В своей работе призывные комиссии руководствуются Положением о военной врачебной экспертизе. Врач-специалист и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяя категорию годности к военной службе, фактически выносят решение в отношении лица, не находящегося в служебной зависимости от них, в связи с чем, являются должностными лицами, которые не являются предпринимателями или организацией, в связи с чем, не могут оказывать медицинские услуги.

Однако врач-специалист-психиатр медицинской комиссии Военного комиссариата г.Березовский и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса ФИО2 выдачей ему повторного направления от 05.11.2024 на обследование (госпитализацию) в психиатрическую больницу и постановкой диагноза 

<

данные изъяты>», фактически оказал ему медицинскую услугу и заявил об отказе в определении категории годности по имеющимся медицинским документам, при отсутствии жалоб на состояние здоровья. 

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу, по сути, подтвердил данный диагноз психиатрического заболевания, нуждающийся в уточнении, и также, отказавшись дать заключение о годности, дал заключение о рекомендации по прохождению стационарного обследования в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница».

Между тем, он никогда не состоял на психиатрическом учете, не страдает психическими заболеваниями, сведения о перенесенных когда-либо психических заболеваниях отсутствуют в предоставленной им врачам при освидетельствовании медицинской карте амбулаторного больного. В его личном деле призывника отсутствуют какие-либо медицинские документы, позволяющие выставить такой серьезный диагноз, как «

<

данные изъяты> По состоянию психического здоровья у врача-психиатра имелась возможность дать заключение о его годности по категории годности «А»- здоров, учитывая, что ранее, в том числе, и врачом-психиатром медицинской комиссии военного комиссариата, мне уже была присвоена категория годности «Б-4». Данный диагноз был поставлен лишь после удовлетворения решением призывной комиссии от 21 мая 2024 года его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Также при решении вопроса о его направлении на дополнительное обследование ПНД не были учтены характеристики с места работы и обучения, из которых следует, что структура его личности не предполагает каких-либо патологий. Полагает, что что диагноз 

<

данные изъяты>» был установлен ему врачом психиатром медицинской комиссии военного комиссариата ФИО2 только на основании, что на заседании призывной комиссии при рассмотрении его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, он заявил о своей вере в Бога. В этой связи напрашивается тревожный вывод о том, что в данном случае врач-психиатр и военный комиссар используют психиатрию в немедицинских целях, как карательный инструмент. Таким образом, считает, что врач-психиатр и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу превысили свои полномочия при его медицинском освидетельствовании. 

Кроме того, ранее он уже воспользовался своим законным правом, предоставленным п.8 ст.30 и ст.33 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, в связи с че, им в адрес Военного комиссариата г.Березовский Кемеровского района Кемеровской области были направлены заявления от 11.06.2024 г., от 06.11.2024, о несогласии с медицинским вмешательством - направлением на госпитализацию в ПНД.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица или с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом. Я такого согласия никогда не давал раньше и не даю сейчас.

Согласно статьям 23 и 24 Закона о психиатрической помощи врач-психиатр самостоятельно может вынести решение о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия, только если обследуемый находится под диспансерным наблюдением, либо представляет непосредственную опасность для себя или окружающих.

Также Призывная комиссия должна принять в отношении него одно из решений, указанных в п.1 ст.28 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Между тем, Призывная комиссия ГО г.Березовский лишь частично выполнила императивную норму п.1 ст.28 53-ФЗ, вынесла в отношении него решение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Данное решение было вынесено уже с учетом результатов медицинского обследования и медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, в отсутствие жалоб призывника на состояние здоровье. Однако, врач-психиатр, превысил свои служебные полномочия, отказавшись подтвердить категорию годности, и проявил личную инициативу, в которой отсутствовала необходимость - выдал ему незаконное направление на госпитализацию в ПНД для прохождения дополнительного стационарного обследования, а военный комиссар подписал указанное направление. 

При этом, утверждение военного комиссара ФИО7 о том, что врач психиатр, выдавший такое направление, является независимым врачом и военный комиссар обязан выполнять его предписания, не имеет под собой никаких правовых документально подтвержденных оснований. 

Незаконность доводов, указанных в ответе Военного комиссара г.Березовского и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса от 25 ноября 2024 года за исх.№ года выражается в том, что решением Березовского городского суда от 12.09.2024 по административному делу № на председателя призывной комиссии резервного состава ФИО5 возложена обязанность передачи в Призывную комиссию Березовского городского округа Кемеровской области - Кузбасса его заявление от 30.05.2024 о несогласии с направлением военного комиссариата г.Березовского и Кемеровского района - Кузбасса от 28.05.2024 прохождении психиатрического обследования и вынесении решения о его годности по имеющимся в деле призывника медицинским документам для рассмотрения в установленном ст.35.5. Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядке в Призывную комиссию Березовского городского округа Кемеровской области - Кузбасса». Таким образом, призывная комиссия должна направить его для прохождения альтернативной гражданской службы с учетом уже имеющихся в его личном деле призывника медицинских заключений. В данном случае отказ призывника стационарного обследования в ПНД, является его безусловным правом, и никак не препятствует прохождению альтернативной гражданской службы.

Что касается указанных в ответе доводов об отсутствии в резолютивной части решения суда сведений о возложении на призывную комиссию г.Березовский принятия решения о прохождении им АГС по имеющимся в личном деле медицинским документам, данные сведения отсутствуют в решении суда лишь на том основании, что по данному вопросу Администрация г.Березовский признана судом ненадлежащим ответчиком, а обязание Призывной комиссии Березовского ГО Кемеровской области о принятии вышеуказанного решения не относится к полномочиям суда при рассмотрении данной категории дел. Доводы о достижении посредством психиатрического обследования призывника не имеющего никакого установленного диагноза по наличию психических расстройств и не состоящего на учете в ПНД целей всестороннего и полного осмотра гражданина для прохождения альтернативной гражданской службы, противоречат принципам оказания психиатрической помощи в Российской Федерации.

При разрешении его административных исковых требований Березовский городской суд по административному делу № не нашел оснований для их удовлетворения лишь по той причине, что имеющееся в материалах дела заключение врача- психиатра от 28.05.2024 г., а также направление Военного комиссара № от 28.05.2024 не содержат каких-либо сведений о направлении его в ПНД на госпитализацию для стационарного обследования, в них имеются лишь сведения о направлении его на обследование в данное медицинское учреждение без указания его вида (амбулаторное или стационарное).

При этом, указанное обоснование суда носит совершенно формальный вывод, так как в данном случае и заключение врача-психиатра и направление на госпитализацию в ПНД были выданы именно на стационарное обследование.

В связи с тем, что в данном случае речь идет о специфической сфере медицинского освидетельствования - психиатрии, где любые виды обследования, а тем более стационарное обследование, проводятся только с добровольного согласия граждан РФ, в число которых входят и граждане призывного возраста.

Таким образом, его права в данной части продолжают нарушаться и военным комиссаром г.Березовский и врачом-психиатром призывной комиссии военного комиссариата.

В судебном заседании административный истец ФИО1, административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представители административных ответчиков Военного комиссариата города Березовский и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», Призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса, а также Военный комиссар г. Березовского и Кемеровского района - Кузбасса ФИО11М., врач – психиатр медицинской комиссии Военного комиссариата г. Березовского и Кемеровской ости – Кузбасса ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» ФИО6, действующая на основании доверенности № от 13.01.2025 сроком до 31.12.2025, в направленном в суд ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном возражении на административный иск просит отказать административному истцу в удовлетворении административного иска в полном объеме по изложенным в возражении основаниям (л.д. 32-47), 

Учитывая мнение административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав административного истца, свидетеля, изучив письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( ч.11).

В силу части 2 статьи227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей59 КонституцииРоссийской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В силу статей 1,22Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ( далее по тексту- Федеральный закон № 53-ФЗ), воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи28Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 5 ст. 1 указанного выше Федерального закона граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Пункт 1 ст. 29 Федерального закона N 53-ФЗ определяет состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Ее председателем является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, заместителем - военным комиссар субъекта Российской Федерации. 

В комиссию входят врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан. Представительство от МВД России, регионального министерства образования и службы занятости сохраняется в прежней пропорции. В состав комиссии могут включаться уполномоченные и других ведомств и организаций. В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона N 53-ФЗФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации осуществляет методическое руководство деятельностью нижестоящих призывных комиссий и имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, а также отменять их заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам освобождений от призыва на военную службу, а также организует их контрольное медицинское освидетельствование. 

Порядок направления граждан на альтернативную гражданскую службу определен Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее по тексту- Федеральный закон № 113-ФЗ), а также «Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № ( далее по тексту – Положение), и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 113-ФЗ альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 113-ФЗ на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе": имеют основания для освобождения от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Согласно положений ст. 10 Федерального закона 113-ФЗ направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Перечисленные нормы законодательства предусматривают следующий порядок призыва на альтернативную гражданскую службу: вынесение призывной комиссией заключения по заявлению гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и последующее проведение медицинского освидетельствования, с целью установления категории годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

При условии годности по состоянию здоровья на основании результатов медицинского освидетельствования, призывная комиссия выносит решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу.

Статья 13 Федерального закона 113-ФЗ определяет следующий порядок проведения медицинского освидетельствования гражданина и принятие решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу.

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в сроки, определенные военным комиссариатом, проходит медицинское освидетельствование и является на заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении его на альтернативную гражданскую службу.

Медицинское освидетельствование граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» для граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Решение о направлении гражданина на альтернативную гражданскую службу принимается призывной комиссией в соответствии с заключением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой при отсутствии оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53 -ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, … прохождении альтернативной гражданской службы, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1). 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных впункте 1настоящей статьи, определяетсяПоложениемо военно-врачебной экспертизе (п.3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п.4).

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. 

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе).

На основании п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения освидетельствования … граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу,... руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

На основании п. 16 Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствовании граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)).

Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии, и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника (п. 18 (1) Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства РФ.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденногопостановлениемПравительства РФ от 11 ноября 2006г. N663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Принципы оказания психиатрической помощи в Российской Федерации установлены Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 04.08.2023) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Статья 15 указанного закона определяет основания и порядок проведения психиатрического обследования для решения вопроса о годности гражданина к службе в качестве военнослужащего.

В соответствии с нормами данной статьи, основания и порядок психиатрического обследования в амбулаторных и стационарных условиях при решении вопроса о годности гражданина по состоянию его психического здоровья к службе в качестве военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов безопасности, войск национальной гвардии Российской Федерации и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации определяются настоящим Законом и законодательством Российской Федерации о военной службе.

В силу п. 1 и п. 2, п.4 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболевании у военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе предусматривает порядок проведения военно-врачебной экспертизы, в том числе, порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, утверждается Правительством Российской Федерации.

Требования к состоянию здоровья граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу или проходящих альтернативную гражданскую службу, аналогичны требованиям, предъявляемым к гражданам, призываемым на военную службу или проходящим военную службу по призыву (п. 4 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно п. 5 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. 

Судом установлено, в соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 N 1609: 

п. 4 военкоматы являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. 

п.9 в структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения.

Военные комиссариаты муниципальных образований могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородской территории города федерального значения, муниципального района.

п. 10 основные подразделения и центры (отделы) социального обеспечения осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых военными комиссарами. Военным комиссарам муниципальных образований выдаются доверенности на осуществление служебной деятельности.

п. 11 в процессе своей деятельности военные комиссариаты взаимодействуют в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Согласно учетной карты призывника 06.02.2018 ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Березовский и Кемеровского района, категория годности по состоянию здоровья при первоначальной постановке на воинский учет ему установлена «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

В порядке, установленном Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» 04.04.2023 ФИО1 подано в Призывную комиссию Военного комиссариата Кемеровского района Кемеровской области заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой со ссылкой на то, что несение военной службы противоречит имеющимся у него убеждениям. 

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Березовского городского округа № от 21.05.2024 ФИО1 заменена военная службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Из имеющегося в личном деле призывника ФИО1 листа освидетельствования установлено, что 28.05.2024 врачом - психиатром ФИО2, входящим в состав военно-врачебной комиссии в Кемеровской области – Кузбассе на 2024 год при призыве граждан на военную службу, по результатам освидетельствования ФИО1 выдано заключение о необходимости обследования последнего в ККПБ для уточнения 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

28.05.2024 военным комиссариатом (города Берёзовский и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса) за подписью Военного комиссара ФИО3 административному истцу ФИО1 было выдано направление на обследование в Кемеровскую клиническую психиатрическую больницу на обследование, в котором ФИО1 была назначена повторная явка в призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования на 25.06.2024 (л.д. 19). 

Вместе с тем, ФИО1 вышеуказанное обследование не прошел, в заявлении от 30.05.2024, направленном и поступившем в Администрацию Березовского городского округа Кемеровской области 03.06.2024, указал, что проходить данное обследование не согласен, поскольку на диспансерном психиатрическом наблюдении он никогда не состоял, каких-либо документов, подтверждающих наличие у него психического расстройства не имеется, добровольного согласия на медицинское вмешательство он не давал, просил Призывную комиссию вынести решение о его годности по состоянию здоровья по уже имеющимся в его личном деле документам, отозвать направление на прохождение психологического обследования и дать ему возможность спокойно пройти альтернативную гражданскую службу. 

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 12.09.2024 ФИО1 были частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1, признан незаконным ответ № от 11.06.2024, подписанный от имени председателя Призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса ФИО5 об отказе в удовлетворении заявления призывника ФИО1 от 30.05.2024 об отказе в прохождении стационарного обследования в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница» и вынесении решения о его годности по состоянию здоровья по имеющимся в деле призывника документам, поскольку на дату подготовки ответа ФИО5 не являлся председателем призывной комиссии муниципального образования, то есть, уполномоченным на совершение вышеуказанных действий лицом, при этом, председатель резервного состава Призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области ФИО5 обязан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 и передать заявление (жалобу) ФИО1 от 30.05.2024 о несогласии с направлением Военного комиссариата г. Березовского и Кемеровского района – Кузбасса от 28.05.2024 о прохождении психиатрического обследования и вынесении решения о его годности по имеющимся в деле призывника медицинским документам для рассмотрения в установленном ст. 35.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ порядке в Призывную комиссию Березовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, в том числе, и о признании незаконным направления ФИО1 военным комиссариатом города Березовский и Кемеровского района на стационарное обследование в ГБУЗ КОКБ отказано, поскольку данное направление не содержит каких-либо сведений о направлении ФИО1 в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница» на госпитализацию для стационарного обследования, в нем имеются лишь сведения о направлении административного истца на обследование в вышеуказанное медицинское учреждение без указания его вида (амбулаторное либо стационарное). Судом также указано, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе, и на дополнительное обследование, должны достигать цели всестороннего и полного осмотра гражданина для точного определения категории годности к военной службе, а также к прохождению альтернативной гражданской службы. Прохождение дополнительного медицинского обследования в вышеуказанном медицинском учреждении способствует реализации обязанности на осуществление альтернативной гражданской службы в той мере, в которой способствует правильному установлению категории годности к альтернативной гражданской службе, направлено на установление категории годности, которая соответствует состоянию здоровья истца на дату проведения дополнительного медицинского освидетельствования.

Также в вышеуказанном решении судом сделан вывод о необоснованности доводов административного истца о том, что оспариваемое направление было выдано военным комиссариатом в отсутствие информированного добровольного вмешательство на психиатрическое медицинское вмешательство со ссылкой на ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.ст. 4,23,24 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», поскольку требования вышеперечисленных норм законодательства в данном случае не подлежат применению, в связи с тем, что ФИО1 выдано направление не на принудительную госпитализацию, психиатрическое медицинское вмешательство либо оказание психиатрической помощи, а на дополнительное обследование на основании заключения врача-психиатра в соответствии с требованиями ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которым добровольное согласие гражданина на обследование не предусмотрено. Решение Березовского городского суда по административному делу № вступило в законную силу 29.10.2024.

05.11.2024 Военным комиссаром г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО11 ФИО1 повторно выдано направление в ККПБ на обследование с указанием диагноза: «

<

данные изъяты>», на которое ФИО1 06.11.2024 направлено возражение военному комиссару г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО3, в связи с несогласием о его вручении со ссылкой на вышеуказанное решение Березовского городского суда Кемеровской области от 12.09.2024, с указанием также в нем о незаконности повторной выдачи ему вышеуказанного направления, чем нарушены его права с требованием аннулировать вышеуказанное направление и направить его во исполнение решения Березовского городского суда Кемеровской области от 12.09.2024 по делу № для прохождения альтернативной гражданской службы по уже имеющимся в материалах личного дела призывника медицинским документам.

Согласно ответа Военного комиссаром г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО3 от 25.11.2024 в резолютивной части указанного выше решения Березовского городского суда Кемеровской области от 12.09.2024 отсутствуют сведения о возложении на призывную комиссию Березовского городского округа принятия решения о прохождения им альтернативной гражданской службы по имеющимся в личном деле документам. При этом, судом в указанном выше решении сделан вывод о том, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе, и на дополнительное обследование, должны достигать цели всестороннего и полного осмотра гражданина для точного определения категории годности к военной службе, также к прохождению альтернативной гражданской службы. Прохождение дополнительного медицинского обследования в вышеуказанном медицинском учреждении способствует реализации обязанности на осуществление альтернативной гражданской службы в той мере, в которой способствует правильному установлению категории годности к альтернативной гражданской службе, направлено на установление категории годности, которая соответствует Вашему состоянию здоровья на дату проведения дополнительного медицинского освидетельствования. Также судом сделан вывод о том, что ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.ст. 4,23,24 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в данном случае не подлежат применению, в связи с тем, что ему выдано направление не на принудительную госпитализацию, психиатрическое медицинское вмешательство либо оказание психиатрической помощи, а на дополнительное обследование на основании заключения врача-психиатра в соответствии с требованиями ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 № 53 -ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которым добровольное согласие гражданина на обследование не предусмотрено. Таким образом, нарушений закона при выдаче ему аналогичного направления от 05.11.2024 не допущено.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий Военного комиссара г. Бёрезовского и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса ФИО7, врача-психиатра медицинской комиссии Военного комиссариата г.Бёрезовского и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса ФИО2 по выдаче повторного направления № от 05.11.2024 на стационарное обследование в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница», суд не находит оснований для их удовлетворения, учитывая следующее.

Указом Президента РФ от 30.09.2024 N 822 "О призыве в октябре -декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 октября по 31 декабря 2024 года объявлен весенний призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе, и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу.

Учитывая, что в весенний призыв 2024 года мероприятия по призыву на альтернативную гражданскую службу ФИО1 не были завершены, после вступления решения суда в законную силу, в соответствии с нормами Закона № 113-ФЗ он приглашен в военный комиссариат города Березовский и Кемеровского района для окончания мероприятий по медицинскому освидетельствованию, с целью установления категории годности к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно «Листу медицинского освидетельствования» от 05.11.2024 при освидетельствовании ФИО1 и в ходе беседы с ним врачом-психиатром ФИО2, принимавшим участие в проведении освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, ФИО1 направлен на медицинское обследование в ГБУЗ КОКБ для уточнения диагноза: «

<

данные изъяты>».

Медицинское освидетельствование проводилось уполномоченным на то лицом, имеющим соответствующее полномочиям медицинское образование, сертификат врача-специалиста, обладающего специальными познаниями, в связи с чем, оснований сомневаться в компетентности и объективности выводов врача-специалиста не имеется.

Исходя из указанных выше положений закона и нормативно-правовых актов прохождение по выданному в установленном законом порядке направлению призывной комиссии медицинского обследования в медицинской организации системы здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях является обязанностью призывника, равно как и обязанность явиться на призывную комиссию.

Как установлено судом имеющееся в материалах дела направление Военного комиссариата № от 05.11.2024 не содержат каких-либо сведений о направлении ФИО1 в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница» на госпитализацию для стационарного обследования, в нем имеются лишь сведения о направлении административного истца на обследование в вышеуказанное медицинское учреждение без указания его вида (амбулаторное либо стационарное), поскольку определение вида обследования не входит в компетенцию врача-психиатра, участвующего в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, учитывая следующее.

Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 являются «требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу...» (далее - Требования).

Пунктом 1 Главы 1 Требований установлено, что настоящий документ включает в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе (далее - Расписание болезней).

Врачами-специалистами, участвующими в проведении

освидетельствования граждан при призыве на военную службу, при производстве медицинского освидетельствовании призывников, в целях определения категории годности к военной службе, проводится соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу..., входящей в Расписание болезней.

Так, медицинское освидетельствование психических расстройств предусмотрено Главой 5 Расписания болезней.

В преамбуле к статьям Расписания болезней, предусмотренным Главой 5 (Психические расстройства) указано - «освидетельствование граждан, страдающих психическими расстройствами, проводится после обследования в амбулаторных или стационарных условиях в специализированной медицинской организации (специализированном отделении медицинской организации).

На основании изложенного, альтернативных характер данной нормы свидетельствует о том, что, при направлении на психиатрическое обследование при призыве на военную службу, вид обследования определяется специалистами лечебного учреждения, в которое направляется призывник, в зависимости от загруженности лечебного учреждения, возможности явки призывника для производства обследования (при условии проживания в другом городе) и необходимости объективного наблюдения.

Таким образом, направление врача-психиатра ФИО2, участвующего в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, на медицинское обследование ФИО1 в ГБУЗ КОКБ от 05.11.2024 выдано в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе и ФЗ № 53 по результатам осмотра и в ходе беседы и как таковым заключением об установлении диагноза ФИО1 не является, в связи с чем, прав административного истца не нарушает. 

Медицинское освидетельствование ФИО1 проводилось уполномоченным на то лицом, имеющим соответствующее полномочиям медицинское образование, сертификат врача-специалиста, обладающего специальными познаниями, в связи с чем, оснований сомневаться в компетентности и объективности выводов врача-специалиста, вопреки доводам административного истца в судебном заседании, не имеется. 

Кроме того, суд считает, что нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца как Военным комиссаром г. Березовского и Кемеровского района – Кузбасса, так врачом-психиатром медицинской комиссии Военного комиссариата г.Бёрезовского и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса ФИО2 по выдаче повторного направления № от 05.11.2024 ФИО1 на обследование в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница» не допущено, поскольку направление выдано и подписано уполномоченными лицами в соответствии с требованиями вышеприведенного закона и нормативно-правовых актов в связи с невозможностью вынесения медицинского заключения о его годности к прохождению альтернативной гражданской службы по состоянию здоровья без вышеуказанного обследования.

При этом, суд учитывает, что все мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу, в том числе, и дополнительное медицинское освидетельствование, должно достигать целей всестороннего и полного осмотра граждан для точного определения категории годности к военной службе, а также, прохождению альтернативной гражданской службы.

Прохождение дополнительного медицинского обследования в вышеуказанном медицинском учреждении способствует реализации обязанности административного истца на осуществление альтернативной гражданской службы в той мере, в которой способствует правильному установлению категории его годности к альтернативной гражданской службе, направлено на установление той категории годности, которая соответствует его состоянию здоровья на дату проведения дополнительного медицинского освидетельствования. 

Вышеуказанные требования закона и нормативно-правовых актов направлены на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку их выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья.

При этом, ссылку административного истца на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 12.09.2024 в обоснование своих доводов о незаконности вышеуказанных действий Военного комиссара и врача-психиатра ФИО2 по повторной выдаче ему указанного выше направления на обследование суд также считает несостоятельной, поскольку данным решением суда ФИО1 отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным направления его Военным комиссариатом г. Березовского и Кемеровского района на стационарное обследование в ГБУЗ КОКБ, а также признании незаконным решения Призывной комиссии Березовского городского округа от 11.06.2024 об отказе в удовлетворении его заявления от 30.05.2024 об отказе в госпитализации на стационарное обследование в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница», обязании Призывной комиссии Березовского городского округа принять решение о его годности для прохождения альтернативной гражданской службы по состоянию здоровья, по уже имеющимся в личном деле призывника документам, по изложенным выше основаниям. Данное решение суда ФИО1 не обжаловано и вступило в законную силу. 

Доводы административного истца о том, что оспариваемое направление было выдано военным комиссариатом в отсутствие информированного добровольного вмешательство на психиатрическое медицинское вмешательство со ссылкой на ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.ст. 4,23,24 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», суд не может принять во внимание, поскольку требования вышеперечисленных норм законодательства в данном случае не подлежат применению, в связи с тем, что ФИО1 выдано направление не на принудительную госпитализацию, психиатрическое медицинское вмешательство либо оказание психиатрической помощи, а на дополнительное обследование на основании заключения врача-психиатра в соответствии с требованиями ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которым добровольное согласие гражданина на обследование не предусмотрено, что также указано судом в решении Березовского городского суда Кемеровской области от 12.09.2024. 

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении вышеуказанных исковых требований ФИО1 должно быть отказано за необоснованностью. 

Разрешая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий врача-психиатра медицинской (призывной) комиссии – Кузбасса ФИО2 и врача Военного комиссариата г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, без указания данных конкретного должностного лица, выраженных в отказе вынесения категории годности призывнику ФИО1 по имеющимся в личном деле медицинским документам суд также не находит оснований для их удовлетворения, учитывая следующее.

Как установлено из личного дела призывника ФИО1 при первоначально постановке на учет в Военном комиссариате ему установлена категория годности Б-4, при этом, согласно « Листу медицинского освидетельствования » от 28.05.2024 при освидетельствовании ФИО1 врачом-психиатром ФИО2, принимавшим участие в проведении освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, ФИО1 направлен на обследование в ГБУЗ КОКБ для уточнения диагноза: «Расстройство личности», на которое административный истец до настоящего времени не явился. 

Согласно пункту 15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Из содержания пунктов 15-20 вышеуказанного Положения следует, что освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты, вопрос о годности к военной службе, равно как и направление на обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения решается по заключению врачей-специалистов.

В настоящем деле врач-специалист по результатам обследования ФИО1 поставил диагноз, для проверки которого он в соответствии с требованиями пункта 20 Положения направлен в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, что требованиям действующего законодательства не противоречит. 

Вопреки доводам административного истца повторная выдача ему врачом-психиатром медицинской (призывной) комиссии – Кузбасса ФИО2 направления от 05.11.2024 на обследование в психиатрическую больницу с постановкой диагноза: «

<

данные изъяты>» не свидетельствует о незаконности действий врача-психиатра ФИО2 и врача Военного комиссариата г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, без указания административным истцом данных конкретного должностного лица, об отказе в установлении ФИО1 категории годности по имеющимся в личном деле медицинским документам, поскольку данный вопрос подлежит рассмотрению вышеуказанными лицами после обследования ФИО1 в ГБУЗ КОКБ с целью уточнения диагноза: «

<

данные изъяты>». 

Доводы административного истца в судебном заседании о том, что он никогда не состоял на учете у врача-психиатра, не страдает психическим заболеванием, а также показания допрошенного в судебном заседании по ходатайству ФИО1 свидетеля его матери - ФИО10 о том, что у административного истца никогда не было никаких психических отклонений ни в раннем, ни в подростковом возрасте, и представленные ФИО1 справки от 06.02.2025 и от 13.02.2021 о том, что он под диспансерным наблюдением в психиатрическом кабинете ГБУЗ « Березовская городская больница им. Назаренко А.М.» и в ГБУЗ « Кузбасская клиническая психиатрическая больница» не находится, не свидетельствуют о незаконности выдачи ФИО1 повторного направления на обследование в ГБУЗ ККПБ для уточнения установленного ему врачом-психиатром военной врачебной комиссии вышеуказанного диагноза, учитывая требования вышеприведенного закона и изложенные выше обстоятельства.

При этом, суд также учитывает, что в представленных административным истцом справках содержатся сведения о том, что они не являются заключением о состоянии психического здоровья и выданы без проведения психиатрического освидетельствования. 

При таких обстоятельствах, нарушения каких-либо прав, свобод и законных интересов ФИО1 действиями вышеуказанных лиц судом не установлено, доказательств обратного административным истцом суду не представлено, в связи с чем, в удовлетворении административного иска о признании незаконными действий врача-психиатра медицинской (призывной) комиссии – Кузбасса ФИО2 и врача Военного комиссариата г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, без указания данных конкретного должностного лица, выраженных в отказе вынесения категории годности призывнику ФИО1 по имеющимся в личном деле медицинским документам у суда не имеется. 

Разрешая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия Призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса, Военного комиссариата г. Березовского Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса, Военного комиссара г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса ФИО3 в части не направления призывника ФИО1, в отношении которого вынесено решение о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, на прохождение альтернативной гражданской службы, по имеющимся медицинским документам, с учетом ранее присвоенной категории годности «Б-4», суд также не находит оснований для их удовлетворения по изложенным выше обстоятельствам, поскольку направление ФИО1 для прохождения альтернативной гражданской службы возможно только после его обследования в ГБУЗ ККПБ по направлению Военного комиссара от 05.11.2024 и установления ему категории годности к военной службе. 

Таким образом, какого-либо бездействия со стороны вышеуказанных лиц и учреждений, нарушающих права и законные интересы административного истца, судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении указанных выше требований ФИО1 также должно быть отказано. 

Разрешая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным ответа Военного комиссара г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области - Кузбасса ФИО7 от 25.11.2024 за исх. № на возражения ФИО1 о вручении направления за исх. № от 05.11.2024 на стационарное обследование в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница», оснований для их удовлетворения суд также не усматривает, в связи с неверным толкованием ФИО1 решения Березовского городского суда Кемеровской области от 12.09.2024, поскольку данным решением судом не возлагалась обязанность на председателя резервного состава Призывной комиссии ФИО8 по вынесению решения о годности ФИО1 к прохождению альтернативной гражданской службы по имеющимся в личном деле призывника медицинским документам, а лишь возлагалась обязанность на вышеуказанное лицо передать заявление (жалобу) ФИО1 от 30.05.2024 о несогласии с направлением Военного комиссариата г. Березовского и Кемеровского района – Кузбасса от 28.05.2024 о прохождении психиатрического обследования и вынесении решения о его годности по имеющимся в деле призывника медицинским документам для рассмотрения в установленном ст. 35.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ порядке в Призывную комиссию Березовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса. 

При этом, вышеуказанный ответ от 25.11.2024 за исх. № на обращение ФИО1 составлен в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», уполномоченным на то лицом - Военным комиссаром города Березовский и Кемеровского 

<

адрес> ФИО7 

Возможности письменного отказа от психиатрического освидетельствования при решении вопроса о годности гражданина по состоянию его психического здоровья к службе в качестве военнослужащего законодательством не предусмотрено, поскольку это противоречило бы целям и назначению Вооруженных Сил Российской Федерации как гаранта безопасности и государственного суверенитета, в связи с чем, оформленный административным истцом письменный отказ от прохождения психиатрического обследование в ГБУЗ «ККПБ» не освобождает его от обязанности прохождения вышеуказанного обследования. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не усматривает несоответствия оспариваемых действий (бездействия) вышеуказанных административных ответчиков нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, то есть, совокупности вышеуказанных условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, в связи в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 должно быть отказано в полном объеме. 

Доводы административного истца об обратном, суд не может принять во внимание, поскольку они связаны с неверным толкованием требований вышеприведенного закона. 

Иные доводы административного истца, изложенные в административном иске в обоснование своей позиции, также не являются основанием для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, учитывая вышеизложенные обстоятельства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссару г. Березовского и Кемеровского района – Кузбасса ФИО3 о признании незаконными действий по выдаче повторного направления на стационарное обследование в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница», признании незаконным ответа на возражения о вручении направления на стационарное обследование в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница»; к врачу - психиатру медицинской комиссии Военного комиссариата г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО4 о признании незаконными действий по выдаче повторного направления на стационарное обследование в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница»; к врачу - психиатру медицинской комиссии Военного комиссариата г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО4 и врачу Военного комиссариата г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса, руководящегося работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, об отказе в вынесении категории годности призывнику по имеющимся в личном деле медицинским документам; к Призывной комиссии Березовского городского округа Кемеровской области – Кузбасса, Военному комиссариату г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса, Военному комиссару г. Березовского и Кемеровского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении призывника, в отношении которого вынесено решение о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, на прохождение альтернативной гражданкой службы по имеющимся медицинским документам, с учетом ранее присвоенной категории годности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: Параева С.В.

Решение в окончательной форме принято 28.03.2025.