Дело №

89RS0№-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года 

<

адрес>

Пуровский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора ФИО1 

<

адрес> ФИО4, помощников прокурора ФИО1 

<

адрес> ФИО6, ФИО5, 

представителей ответчиков ФИО7, ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора ФИО1 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа-интернат среднего общего образования» 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес>, Департаменту образования ФИО1 

<

адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения капитального ремонта,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики ФИО1 

<

адрес>, муниципальное казенное учреждение «Комитет по строительству и архитектуре ФИО1 

<

адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с учетом изменения предмета спора с названным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа-интернат среднего общего образования» 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес> (далее – МБОУ «Школа-интернат СОШ» 

<

адрес>, школа-интернат), указав, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой в деятельности школы-интерната выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. При проверке спального корпуса школы установлено, что учащиеся проживают по семейному типу (по группам). В нарушение требований пункта 172 таблицы 6.1 раздела VI СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), в комнатах групп № и № площадь жилых помещений менее учетной нормы. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО1 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер, направленных на устранение нарушений закона, до настоящего времени не принято. Прокурор просит обязать школу в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения капитального ремонта в здании школы-интерната, расположенного по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, корпус 1 (т. 1 л.д. 6-9).

В отзыве на исковое заявление ответчик МБОУ «Школа-интернат СОШ» 

<

адрес> просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что здание спального корпуса школы-интерната было введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, было рассчитано на проживание в нем одновременно 218-ть воспитанников и соответствовало требуемым нормам, действующим в тот период. В последующем в соответствии с приказом Департамента образования ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об открытии дошкольных групп общеразвивающей направленности с круглосуточным режимом работы для детей 6-8 лет, ведущих с родителями кочевой и (или) полукочевой образ жизни в муниципальных казенных общеобразовательных учреждениях ФИО1 

<

адрес>» в МБОУ «Школа-интернат СОШ» 

<

адрес> была открыта дошкольная группа общеразвивающей направленности с круглосуточным режимом работы для таких детей. В соответствии с распоряжением ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РА «Об открытии дошкольной группы общеразвивающей направленности с двенадцатичасовым режимом работы в МБОУ «Школа-интернат СОШ» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ были открыты две дошкольные группы общеразвивающей направленности. На основании распоряжения ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РА «Об открытии дошкольной группы общеразвивающей направленности с двенадцатичасовым режимом работы в МБОУ «Школа-интернат СОШ» 

<

адрес> в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/од с ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Школа-интернат СОШ» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ были открыты еще 2-е дошкольные группы общеразвивающей направленности с двенадцатичасовым режимом работы на 45-ть мест. Таким образом, после ввода ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатацию спального корпуса школы-интерната в период 2014 по 2016 годы с целью удовлетворения потребности населения в дошкольном образовании в МБОУ «Школа-интернат СОШ» 

<

адрес> было создано 5 дошкольных групп, которые также были размещены в здании спального корпуса школы-интерната. В настоящее время в ограниченных капитальными стенами пространствах этажей отсутствует возможность приведения площадей и объемов помещений к нормативным требованиям СанПиН 1,2.3685-21. Тем не менее, в связи с увеличением на 12 % в 2021 году количества воспитанников учреждения и в целях исполнения СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 с 2021 года Департаментом образования ФИО1 

<

адрес> прорабатывается вопрос по переустройству старого учебного корпуса учреждения (здание школы на 80 мест) для создания дополнительных 96 спальных мест. В целях устранения несоответствия технических характеристик здания действующему СанПину, проведено обследование строительных конструкций, инженерных систем объекта. Техническое задание на выполнение работ по разработке проектной документации согласовано с заинтересованными службами. Из бюджета ФИО1 

<

адрес> выделены финансовые средства на проектно-изыскательские работы в размере 4 248 000 руб. Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики ФИО1 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на разработку дизайн-проекта, проектной, сметной документации, проведению государственной экспертизы сметных расчетов. В течение 2022 года согласованы схемы перепланировки помещений, дизайн фасада здания, рассмотрена представленная визуализация внутренних интерьеров по объекту, направлена откорректированная информация для доработки, согласованы архитектурные решения, системы водоснабжения, водоотведения, системы связи (пожарная сигнализация, охранное телевидение, охранная сигнализация, система оповещения), системы электроснабжения, отопления и вентиляции, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов, варианты цветового решения интерьеров, дизайна внутренних помещений (комната психологической разгрузки, туалетные комнаты, душевые, лестничные марши, коридоры, холлы и другие помещения). Ориентировочная стоимость строительно-монтажных работ составляет 263 634 062 руб. Ориентировочный период проведения работ согласно проекту организации строительства составляет 13,5 мес. С учетом стоимости работ, их объема и ориентировочного периода проведения работ, а также необходимости соблюдения процедур, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение решения в указанный прокурором срок невозможно. Однако работа по выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства проводится и будет завершена (т. 1 л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение «Комитет по строительству и архитектуре ФИО1 

<

адрес>, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики ФИО1 

<

адрес>, Департамент образования ФИО1 

<

адрес> (т. 1 л.д. 47-49).

ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Комитет по строительству и архитектуре ФИО1 

<

адрес>» (далее – МКУ «КСиА ФИО1 

<

адрес>») (т. 1 л.д. 167-172).

ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика МКУ «КСиА ФИО1 

<

адрес>» на надлежащего - Департамент образования ФИО1 

<

адрес>, МКУ «КСиА ФИО1 

<

адрес>» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т. 2 л.д. 24-26). 

В отзыве на исковое заявление ответчик Департамент образования ФИО1 

<

адрес> сообщило, что здание школы-интерната было введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ и соответствовало требуемым нормам, действующим в тот период. В настоящее время в ограниченных капитальными стенами пространствах этажей отсутствует возможность приведения площадей и объемов помещений к нормативным требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Тем не менее, в связи с увеличением на 12 % в 2021 году количества воспитанников учреждения и в целях исполнения СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Департаментом образования ФИО1 

<

адрес> в целях создания дополнительных 96 спальных мест в корпусе здания школы-интерната организована работа по проведению обследования, разработке и согласованию проектной документации на капитальный ремонт объекта. ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение государственной экспертизы достоверности определения сметной стоимости (сметная стоимость ремонта в ценах ДД.ММ.ГГГГ составляет 177 136,14 тыс. руб., в прогнозном уровне цен на 2024-2025 года стоимость ремонта составляет 204 539,97 тыс. руб.). В настоящее время решается вопрос об изыскании денежных средств, при поступлении которых в здании школы-интерната будет проведен капитальный ремонт (т. 1 л.д. 57-58).

В судебное заседание третьи лица МКУ «КСиА ФИО1 

<

адрес>» и Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики ФИО1 

<

адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Дело рассматривается в отсутствие третьих лиц на основании ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор ФИО6 исковые требования поддержал, пояснил, что дети продолжительное время проживают в неблагоприятных условиях, требования санитарно-эпидемиологического законодательства нарушаются. О нарушении требований СанПина ответчику известно более двух лет, однако действий по изысканию денежных средств на их устранение не принимал. В случае, если ответчик не сможет выполнить необходимые в определенный судом мероприятия, он вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (т. 1 л.д. 152-154). 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор ФИО5 пояснил, что отсутствие финансовых средств не является освобождением от выполнения требований закона, органы местного самоуправления должны были правильно планировать бюджет, при обращении прокурора с иском в суд вмешательства в деятельность органов местного самоуправления прокурором не допущено (л.д. 163-166). 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика МБОУ «Школа-интернат СОШ» 

<

адрес> ФИО7 исковые требования признал в части устранении нарушений, пояснив, что в 2021 году в школе-интернате прибавилось много детей, без проведения капитального ремонта выявленные нарушения устранить невозможно, для проведения ремонта отсутствуют денежные средства (т. 1 л.д. 101-105). 

Представитель ответчика Департамента образования ФИО1 

<

адрес> ФИО8 в судебных заседания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исковые требования в части выполнения капитального ремонта признала, пояснила, что учредителем МБОУ «Школа-интернат СОШ» 

<

адрес> является муниципальный округ 

<

адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет ФИО1 

<

адрес>. От имени ФИО1 

<

адрес> функции и полномочия учредителя осуществляются в части определения принципов управления и финансирования, осуществления бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, осуществления координации и контроля деятельности выступает Департамент образования ФИО1 

<

адрес>. В силу п. 2, п. 1.32 раздела 3 Положения о Департаменте образования ФИО1 

<

адрес>, п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанность по содержанию зданий и сооружений подведомственных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, возлагается на учредителя, функции и полномочия которого осуществляются Департаментом образования. В 2021 году на 21 % увеличилось количество детей, проживающих в школе-интернате. Департаментом образования проводились мероприятия для создания 96-и спальных мест в корпусе №. Летом 2021 года совместно с МКУ «КСиА ФИО1 

<

адрес>» разработаны проекты и сметы по дизайн-проекту. В августе 2021 года в адрес ФИО1 ФИО1 

<

адрес> было направлено ходатайство о выделение денежных средств на проектно-изыскательские работы. ДД.ММ.ГГГГ согласована система электроснабжения, отопления и вентиляции, конструктивные решения, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение государственной экспертизы. Срок проведения капитального ремонта, который просит прокурор, неисполнимый, так как по информации МКУ «КСиА ФИО1 

<

адрес>» ремонтные работы будут проводиться более 13-и месяцев, а при отсутствии финансирования они сейчас не начнутся. В настоящее время объект внесен в реестр дополнительной потребности на капитальный ремонт. Ориентировочно в феврале 2024 года будет выделена окружная субсидия на капитальный ремонт. Затем в течение 2-3 месяцев будут проведены конкурсные мероприятия, после чего будет осуществляться ремонт. Разумным считает срок капитального ремонта до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 5 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные решением Думы ФИО1 

<

адрес> о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. В силу п. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет или при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Прокурором в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств необходимости выделения финансирования без учета положений бюджетного законодательства Российской Федерации. В связи с вышеизложенное требования прокурора считает ограничением права главного распорядителя средств бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, вмешательством в административно-хозяйственную деятельность учреждения и нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей. Также требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью граждан и организаций. Кроме этого, решение суда в части срока проведения капитального ремонта не может быть исполнено, поскольку порядок распределения бюджетных средств регламентирован бюджетным законодательством Российской Федерации. В настоящее время принято положительное решение по ходатайству о выделении денежных средств, в здании школы-интерната, будет проведен капитальный ремонт, по его завершению будут переведены учащиеся школы из помещений спального корпуса. Считает, что школой-интернатом и Департаментом образования ФИО1 

<

адрес> принимаются действенные меры, направленные на устранение нарушений закона, проводятся мероприятия по устранению несоответствия технических характеристик здания, приведению здания в соответствие с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством. Просит в удовлетворении иска отказать (т. 1 л.д. 101-105, 163-166, т. 2 л.д. 24-26).

Заслушав прокурора, лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) приоритет жизни и здоровья человека является одними из основных принципов, на которых строится государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования.

На основании части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, проведение практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Частью 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, з том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации техническими регламентами.

В силу статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования пункт 1.1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды питания» (далее по тексту - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) утверждены гигиенические нормативы.

Разделом VI СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены гигиенические нормативы по устройству, содержанию и режиму работы организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Согласно пункту 172 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 нормативы площадей помещений представлены в таблице 6.1. Требования к нормативам площадей предъявляются при наличии в организации данных видов (типов) помещений.

В таблице 6.1. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 указано, что в жилых комнатах в интернатах при оборудовании мест для самостоятельных занятий в жилой комнате установлена площадь не менее 6 кв.м на 1 человека, при наличии отдельных помещений для самостоятельных занятий - не менее 4,5 кв.м на 1 человека.

МБОУ «Школа-интернат среднего общего образования» 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес> является юридическим лицом, основным видом деятельности которой является образование основное общее т. 1 (л.д. 21-26).

Судом установлено, что по заявлению ФИО2, которая является матерью несовершеннолетнего, проживающего в школе-интернате, проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (т. 1 л.д. 10).

Согласно акту проверки медицинского блока и спальных корпусов МБОУ «Школа-интернат среднего общего образования» 

<

адрес>, при проверке спального корпуса школы установлено, что учащиеся проживают по семейному типу (по группам). Так, группа №-ть состоит из отдельных трёх комнат, в которых установлено по 3-и кровати: 2-е двухъярусные, 1-а одноярусная, проживает по 5-ть воспитанников в каждой. При этом, отдельное помещение для занятий отсутствует, площадь жилых помещений комнат менее 30 кв.м, что не соответствует требованиям пункта 172 таблицы 6.1 раздела VI СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (то есть менее 6 кв.м на 1-го человека). Аналогичные нарушения выявлены в группе №-ть, которая состоит из 4-х комнат для проживания, во 2-ой установлено по 3-ти кровати: 2-е двухъярусные, 1-а одноярусная, проживает по 5-ть воспитанников в каждой, имеется отдельная площадь для занятий, площадь жилых помещений менее 22,5 кв.м и 2-е комнаты, в которых установлены 4-е двухъярусных кровати, проживает по 8-мь воспитанников, площадь жилых помещений менее 36 кв.м, что не соответствует требованиям пункта 172 таблицы 6.1 раздела VI СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. (т. 1 л.д. 11, 12). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО1 

<

адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений закона (т. 1 л.д. 13-15).

В ответ на представление прокурора ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя ФИО1 

<

адрес> по правовым вопросам ФИО9 сообщил, что в целях устранения несоответствия технических характеристик здания, действующему СанПин, проведено обследование строительных конструкций, инженерных систем объекта. Техническое задание на выполнение работ по разработке проектной документации согласовано с заинтересованными службами. Из бюджета района выделены финансовые средства на проектно-изыскательские работы в размере 4 248 000 руб. Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики ФИО1 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с автономным учреждением Ямало-ненецкого автономного округа «Управление государственной экспертизы проектной документации» на разработку дизайн-проекта, проектной, сметной документации, проведению государственной экспертизы сметных расчетов. В течение 2022 года согласованы схемы перепланировки помещений, дизайн фасада здания, рассмотрена представленная визуализация внутренних интерьеров по объекту, направлена откорректированная информация для доработки, согласованы архитектурные решения, системы водоснабжения, водоотведения, системы связи (пожарная сигнализация, охранное телевидение, охранная сигнализация, система оповещения), системы электроснабжения, отопления и вентиляции, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов, варианты цветового решения интерьеров, дизайна внутренних помещений (комната психологической разгрузки, туалетные комнаты, душевые, лестничные марши, коридоры, холлы и другие помещения). В настоящее время проходит экспертиза сметной документации. Срок завершения государственной экспертизы в части проверки достоверности сметной документации объекта капитального строительства запланирован на 1-ый квартал 2023 года. Ориентировочная стоимость строительно-монтажных работ составляет 263 634 062 руб. При выделении финансовых средств переустройство старого учебного корпуса будет проведено в соответствии с графиком ремонтных работ (т. 1 л.д. 16-17).

На основании изложенного, судом установлено, что здание школы до настоящего времени не соответствует требованиям пункта 172 таблицы 6.1 раздела VI СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, выявленные прокурором нарушения не устранены, чем нарушаются права несовершеннолетних, проживающих в школе-интернате.

Учредителем МБОУ «Школа-интернат среднего общего образования» 

<

адрес> является муниципальный округ 

<

адрес> (т. 1 л.д. 27-38).

Функции и полномочия Учредителя осуществляет ФИО1 

<

адрес>. 

Согласно п. 7 Положения о Департаменте образования ФИО1 

<

адрес> (далее – Департамент образования), утвержденного решением Думы ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о Департаменте образования), Департамент образования осуществляет функции и полномочия Учредителя в отношении образовательных учреждений, в том числе в части определения принципов управления и финансирования, осуществления бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств (т. 2 л.д. 1-11). 

На основании п. 2 раздела 2 Положения о Департаменте одной из целей деятельности Департамента образования является обеспечение содержания зданий и сооружений подведомственных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. 

В соответствии с п. 1.32 раздела 3 Департамент образования исполняет функции главного распорядителя бюджетных средств. Распределяет бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств и получателями субсидий. Подготавливает и вносит предложения по формированию бюджета ФИО1 

<

адрес> в части расходов на образование. 

Статьей 6 Положения о бюджетном процессе в ФИО1 

<

адрес>, утвержденного решение Думы ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены участники бюджетного процесса, в их числе главные распорядители (распорядители) средств бюджета ФИО1 

<

адрес> (т. 2 л.д. 12-22). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора, в связи с чем обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения капитального ремонта школы необходимо возложить на МБОУ «Школа-интернат среднего общего образования» 

<

адрес> и Департамент образования ФИО1 

<

адрес> в соответствии с целями его деятельности и как главного распорядителя бюджетных средств. 

Доводы представителя ответчика ФИО8 о том, что требования прокурора являются ограничением права главного распорядителя средств бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, вмешательством в административно-хозяйственную деятельность учреждения и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, несостоятельны, поскольку длительное бездействие ответчиков по несоблюдению требованиям пункта 172 таблицы 6.1 раздела VI СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 свидетельствует о ненадлежащем исполнении ими действующего законодательства и нарушении прав несовершеннолетних, что потребовало судебной защиты прав последних. 

Статьёй 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из общеправового принципа разумности и справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданских правоотношений.

Согласно информации, представленной МКУ «КСиА ФИО1 

<

адрес>», срок проведения ремонта составляет 13,5 месяцев, ориентировочный срок начала строительно-монтажных работ – июль 2024 года, ориентировочный срок завершения работ – август 2025 года (т. 1 л.д. 37, 113-114, 115-130, 131-147).

Распоряжением правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РП перераспределены бюджетные ассигнования окружного бюджета, предусмотренные сводной бюджетной росписью окружного бюджета на 2024 года и на плановый период 2025 и 2026 годов, в связи с чем в перечень объектов Адресной инвестиционной программы 

<

адрес> по государственным заказчикам объектов Адресной инвестиционной программы 

<

адрес> и заказчикам Адресной инвестиционной программы 

<

адрес> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов под номером 12.13 включен ответчик МБОУ «Школа-интернат среднего общего образования» 

<

адрес> с объемом бюджетных ассигнований на 2024 года в размере 84 888 млн. руб., на 2025 год – 302 442 млн. руб. (т. 1 л.д. 179, 196-209). 

аспоряжением 

С учетом вышеуказанных обстоятельств, а также того, чтобы решение суда было исполнимым и с учетом объемов выполнения работ, суд полагает обоснованным и разумным предоставить ответчику срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ответчик не лишен права при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения в определенных срок, на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО1 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения капитального ремонта удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат среднего общего образования» 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес> (ОГРН 

<

***>), Департамент образования ФИО1 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения капитального ремонта спального корпуса школы-интерната, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, корпус 1. 

Решение может быть обжаловано в суд 

<

адрес> через Пуровский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий Л.Д. Пасенко