Дело №а-211(2)/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года с. Александров-Гай

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

при секретаре Абросимовой Л.Х.

с участием прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Кривошеева Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.

Административное исковое заявление, мотивировано следующими обстоятельствами: прокуратурой района в октябре 2018 г. во исполнение указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения органом местного самоуправления - администрацией Александрово - Гайского муниципального района, Саратовской области (далее по тексту Администрация Александрово-Гайского МР).

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 1.2, 1.8, 2.2.1, 2.2.9 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализационных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно положениям Устава Александрово - Гайского муниципального района к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки установлено, что вдоль ул. Привольная (объездная дорога на п. Васильки) Александрово-Гайского района Саратовской области образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

До настоящего времени указанная несанкционированная свалка твердых бытовых отходов не ликвидирована.

В связи с неисполнением требований природоохранного законодательства вышеуказанные нарушения ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Просит суд признать бездействие администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации с территории земель поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной: вдоль ул. Привольная (объездная дорога на п. Васильки) Александрово-Гайского района Саратовской области, незаконным и обязать администрацию Александрово - Гайского муниципального района Саратовской области устранить нарушения экологического законодательства, а именно ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную: вдоль ул. Привольная (объездная дорога на п. Васильки) Александрово-Гайского района Саратовской области.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне и дате слушания дела надлежащем образом извещен, прислали ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие с административным исковым заявлением согласны. 

С учетом положений статей 150, 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание административного ответчика и третьего лица. 

Выслушав административного истца, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменных доказательств, имеющиеся в материалах административного дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства административного дела установил нижеследующие обстоятельства: прокуратурой района в октябре 2018 г. во исполнение указания прокурора области от 11.08.2014 №75/7-1 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения органом местного самоуправления - администрацией Александрово - Гайского муниципального района, Саратовской области (далее по тексту Администрация Александрово-Гайского МР).

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 1.2, 1.8, 2.2.1, 2.2.9 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализационных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно положениям Устава Александрово - Гайского муниципального района к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки установлено, что вдоль ул. Привольная (объездная дорога на п. Васильки) Александрово-Гайского района Саратовской области образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

До настоящего времени указанная несанкционированная свалка твердых бытовых отходов не ликвидирована.

В связи с неисполнением требований природоохранного законодательства вышеуказанные нарушения ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается административным ответчиком, что вдоль ул. Привольная (объездная дорога на п. Васильки) Александрово-Гайского района Саратовской области образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов..

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Александрово - Гайского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации с территории земель поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной: вдоль ул. Привольная (объездная дорога на п. Васильки) Александрово-Гайского района Саратовской области, незаконным.

Обязать администрацию Александрово - Гайского муниципального района Саратовской области устранить нарушения экологического законодательства, а именно ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную: вдоль ул. Привольная (объездная дорога на п. Васильки) Александрово-Гайского района Саратовской области.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья: Е.Г. Сушинских