Дело № 2-4928/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 9 октября 2018 г.

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А.

При секретаре Максачук Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов РФ, УФК МФ по АК, ГУ МВД России, МВД России, Алтайскому ЛУ МВД России о компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о компенсации морального вреда.

В обоснование указал, что в весенний период 1995 года был задержан работниками ЛО в г. Заринске по подозрению в грабеже. Был распределен в крайнюю камеру ИВС, в которой было трое задержанных. После проведения очной ставки следователь извинился и освободил истца, поскольку потерпевший его не опознал. Постановление истцу не вручалось, право на реабилитацию не разъяснялось. При этом в ИВС были ненадлежащие условия содержания, в камере вместо унитаза был бак, который не имел крышки. Из бака исходил неприятный запах, который резал глаза, при этом данное место отгорожено не было, нужду приходилось справлять на глазах у всех. Прием пищи происходил в антисанитарных условиях, что вызывало чувство страха, стыда, подавленности и неполноценности.

Оценивая причиненный ему моральный вред в 100 000 р., просил взыскать указанную сумму с Министерства Финансов РФ, МВД России Линейный, принести публичные извинения посредством газеты «Вечерний Барнаул».

Судом в качестве соответчика были привлечены МВД РФ и Алтайское линейное Управление МВД России.

Представитель ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, УФК по Алтайскому краю – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчиков МВД РФ, ГУ МВД России по Алтайскому краю – ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что представить документы по условиям содержания невозможно, поскольку прошло более 23 лет, все документы уничтожены.

Представитель ответчика Алтайского линейного управления – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что истцом не доказан факт содержания в ИВС Алтайского линейного управления. С момента указанных истцом обстоятельств прошло более 23 лет. Согласно Приказу МВД России от 30.06.2012 г. №655 документы хранятся 9 и 10 лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. ст. 21, 22, 23 Конституции РФ каждому гарантированы права и свободы человека и гражданина, а именно охрана достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести и доброго имени. 

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению и возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 7 Закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и гауптвахты.

Согласно ст. 9 Закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст. 13 Закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Согласно ст. 23 Закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно разделу 5 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом; подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных положений, обязанность по возмещению вреда, причиненного истцу, должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, то есть на МВД России.

Истец в исковом заявлении указывает, что содержался в ИВС Алтайского Линейного Управления МВД России весной 1995 г. 

Информационным центром ГУ МВД России по Алтайскому краю представлена информация о том, что, ФИО1 07.08.1995 г. арестован Заринским ГОВД АК по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2, ст. 144 УК РСФСР, осужден 09.02.1996 г.

Из ответа Алтайское ЛУ МВД России от 06.09.2018 г. следует, что ИВС Алтайского линейного Управления МВД России упразднен в октябре 2010 года. С указанного времени в Алтайском ЛУ МВД России не существует указанного подразделения. Документация, содержащая запрашиваемые сведения, уничтожена на основании Приказа МВД России от 30.06.2012 г. №655 «Об утверждении перечня документов, образующих в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», по истечению сроков хранения, в связи с чем не может быть представлена. 

Кроме того, в ответе от 25.07.2018 г. №9817/10 указано, что по имеющимся базам данных АБД ГУ МВД России по АК и ИЦ ГУ МВД России по АК ФИО1 сотрудниками Алтайского ЛУ МВД России (ЛО на ст. Барнаул Западно-Сибирского УВДТ) в 1995 году не задерживался. Он 10.02.1995 г. был освобожден по отбытию срока из ИБ 14/1 г. Барнаула и убыл в гор. Заринск. 07.08.1995 г. задержан сотрудниками Заринского ГОВД Алтайского края, арестован за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 144 УК РСФСР и помещен в ИЗ 17/1 г. Барнаула.

Также сообщено, что ИВС ЛО в ст. Барнаул Западно-Сибирского УВДТ (в последствии до 2002 года Алтайского ЛУ МВД России) находился на территории внутреннего двора. В 1995 году окна служебных помещений и камер предварительного содержания задержанных не выходили на прилегающую территорию ул. Привокзальная гор. Барнаула и привокзальной площади г.Барнаула. В ИВС ЛО на ст. Барнаул Западно-Сибирского УВДТ не содержались задержанные иных подразделений территориальных органов внутренних дел.

Согласно ответу Барнаульской транспортной прокуратуры от 26.07.2018 г. обращение истца по факту неправомерных действий сотрудников милиции, совершенных в отношении него в 1995 г., в период 2015 г. по настоящее время не поступало. При этом установлено, что обращение данного лица по указанному вопросу поступало в прокуратуру в 2013 г. По результатам проведенной проверки дать оценку действиям сотрудников Алтайского ЛУ МВД России не представилось возможным, поскольку сведений о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности указанным органом внутренних дел не имелось.

Обращение ФИО1 было направлено в БСО ЗССУТ СК РФ для проведения проверки. По результатам вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, т.е. в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 286 УК РФ, которое не обжаловалось и не отменялось.

Таким образом, истцом не доказано его содержание в 1995 г. в ИВС Алтайского линейного Управления МВД России.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Анализируя в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы, на которые истец ссылается, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Каких-либо доказательств в обоснование своих требований истцом не представлено.

Судом предприняты исчерпывающие меры для оказания истцу содействия по получению доказательств в подтверждение его доводов. Однако, длительное не обращение истца (более 23 лет) в установленном законом порядке за защитой своего нарушенного права привело к истечению сроков хранения номенклатурных дел, регистрационных журналов и их уничтожению, что лишает ответчиков возможности представить опровергающие доводы истца доказательства, а суд – проверить обоснованность доводов истца об условиях его содержания.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству Финансов РФ, УФК по АК, ГУ МВД России по АК, МВД РФ, Алтайскому ЛУ МВД России о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: Чепрасов О. А.