№ 12-93/2018

Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2018 года п. Березовка

Судья Березовского районного суда Красноярского края Романова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 в Березовском районе Красноярского края от 24.05.2018 года о признании КГБУЗ «Березовская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 в Березовском районе Красноярского края от 24.05.2018 года Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Березовская районная больница» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 90 000 рублей в доход местного бюджета Березовского района Красноярского края.

Как указано в обжалуемом постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с 15 марта 2018 г. с 12.00 до 13.00 часов, 29 марта 2018 г. с 12.00 до 13.00 часов, 11 апреля 2018 г. с 10.00 до 16.00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что КГБУЗ «Березовская районная больница» в срок до 07.03.2018 года, не исполнило предписание должностного лица от 05.04.2017 г. № 11/1/1-10. А именно: 

№ 11/1/1 общий коридор здания не оборудован автоматической пожарной сигнализации;

№ 11/1/3 все административные помещения второго этажа здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

№ 11/1/4 все помещения первого этажа здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

№ 11/1/5 все административные помещения второго этажа здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 

№ 11/1/6 все помещения первого этажа здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

№ 11/1/9 помещение гаража не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации;

№ 11/1/10 помещения столяра не оборудованы автоматической установкой пожарной безопасности.

Не согласившись с вынесенным мировым судьей постановлением, главный врач КГБУЗ «Березовская районная больница» обратился в Березовский районный суд с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи от 24.05.2018 г. в части назначенного административного штрафа в размере 90 000 рублей и снизить административный штраф до 30 000 рублей. В обоснование жалобы указывает на то, что КГБУЗ «Березовская РБ» с назначением на должность главного врача ФИО1 в марте 2016 г. частично были выполнены и устранены выявленные несоблюдения обязательных требований пожарной безопасности на прилегающей территории, в зданиях и помещениях больницы, а именно из 62 предписаний пожарного надзора, 55 предписаний были выполнены, на что суммарно потрачено около 1 миллиона рублей. Оставшиеся 7 предписаний включают в себя отсутствие АПС и СОУЭ в зданиях административного корпуса и хозблока. На здания административный корпус и хозблок из своих финансовых возможностей были изготовлены проекты на монтаж автоматической пожарной сигнализации и систем организации управления эвакуацией, собраны коммерческие предложения на монтаж АПС и СОУЭ. В полном объеме выполнить обязательные требования пожарной безопасности КГБУЗ «Березовская РБ» не имело возможности по причине отсутствия соответствующего финансирования со стороны Министерства здравоохранения Красноярского края. В свою очередь КГБУЗ «Березовская РБ» в период 2016, 2017, 2018 годов направляло заявки в Министерство здравоохранения для получения финансирования мероприятий направленных на соблюдение обязательных требований пожарной безопасности. Однако денежные средства не поступили. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виду субсидий из Краевого бюджета. Привлечение к административной ответственности и применение административного штрафа в размере 90 000 руб. является для некоммерческой организации, являющейся государственным бюджетным учреждением существенных обременением, чрезмерным, непосильным в исполнении, имеющиеся финансовые средства направляются на исполнение государственного задания, с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. 

В судебном заседании представитель КГБУЗ «Березовская районная больница» ФИО2,, действующий по доверенности, поддержал доводы жалобы, по основаниям, изложенным в ней, просил отменить постановление мирового судьи и снизить размер административного штрафа, в большей части предписания пожарников они выполнили, но на все не хватает средств. Они раз в квартал обращаются в Министерство здравоохранения с письмом с целью оказания помощи для исполнения предписаний пожарной охраны, но получают также ответы об отсутствии денежных средств. 

Представитель органа надзорной деятельности по Березовскому и Манскому районам ГУ МЧС России по Красноярскому краю – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Изучив жалобу, заслушав представителя КГБУЗ «Березовской районной больницы» проверив материалы дела, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется, поскольку:

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

П. 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, состоит за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах зашиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, КГБУЗ «Березовская РБ», являясь юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: 

<

...>, не выполнило в полном объеме в срок до 07 марта 2018 г. законное предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Березовскому и Майскому районам № 11/1/1-10 от 05.04.2017 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: общий коридор здания не оборудован автоматической пожарной сигнализации; все административные помещения второго этажа здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; все помещения первого этажа здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; все административные помещения второго этажа здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; все помещения первого этажа здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещение гаража не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации; помещения столяра не оборудованы автоматической установкой пожарной безопасности.

Данные обстоятельства, а также вина КГБУЗ «Березовская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: 

- свидетельством серии 24 № 006168208 о постановке в налоговом органе КГБУЗ «Березовская РБ» в качестве юридического лица;

- уставом КГБУЗ «Березовская РБ»;

- предписанием должностного лица № 11/1/1-10 согласно которому КГБУЗ «Березовская РБ» было предписано устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 07 марта 2018 года;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки от 06.03.2018 г. № 10, согласно которому была проведена проверка КГБУЗ «Березовская РБ»;

- актом проверки юридического лица № 10 от 11 апреля 2018 года, согласно которому был выявлен факт неисполнения КГБУЗ «Березовская РБ»предписания;

- протоколом об административном правонарушении №23 от 11 апреля 2018 года, согласно которому КГБУЗ «Березовская РБ» не выполнило в полном объеме в срок до 07 марта 2018 г. законное предписание отдела надзорной деятельности по Березовскому и Майскому районам № 11/1/1-10 от 05.04.2017 г.;

Все процессуальные документы, составлены в полном соответствии с требованиями закона.

Как видно из обжалуемого постановления, указанные доказательства исследованы мировым судьей в полном объеме, им дана надлежащая оценка. Сомнений в допустимости перечисленных доказательств, их достоверности и достаточности для принятия решения не возникает. 

При назначении административного наказания КГБУЗ «Березовская РБ», мировым судьей в полной мере учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение, характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.( минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи). Оснований для снижения наказания не имеется. 

Доводы заявителя о том, что они не могли устранить указанные в предписании нарушения ввиду отсутствия надлежащего финансирования, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и им дана надлежащая оценка, с которой суд соглашается.

Кроме того, отсутствие надлежащего бюджетного финансирования не является само по себе обстоятельством, исключающим ответственность юридического лица за неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Дело проверено в полном объеме, оснований для отмены либо изменения принятого по делу решения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 в Березовском районе Красноярского края от 24 мая 2018 года о привлечении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская районная больница» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Березовская районная больница» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Романова О.А.