Дело № 12-40/2017

27 марта 2017 года

город Архангельск

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда г. Архангельска Демин А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и ФИО2 № *** от 22 декабря 2016 года, которым должностное лицо – и.о. группового механика по автомобильному транспорту ОАО «Архангельский морской торговый порт» ФИО1. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 22 декабря 2016 года должностное лицо – и.о. группового механика по автомобильному транспорту ОАО «Архангельский морской торговый порт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в районный суд. В обоснование жалобы указал, что совершенный им проступок обладает признаками малозначительности, так как совершен впервые. Транспортное средство на дороги общего пользования не выезжало, находилось на территории порта «***». Имея высшее образование инженерное дело в медико-биологической практике и удостоверение о прохождении курсов по подготовке по оказанию доврачебной помощи всероссийского общества красного креста он проверил состояние машиниста многофункциональной машины. Выпуск техники был вызван производственной необходимостью. Просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признать правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Прокурор Смирнов Д.И. с доводами ФИО1 изложенными в жалобе не согласился, пояснив, что допуск водителя к работе без прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра, может привести впоследствии к негативным последствиям другим участникам дорожного движения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -

В силу ст. 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Регулирование правоотношений в сфере охраны труда в Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, а также иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, правилами и инструкциями по охране труда.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно требований абз.4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу ст. 213 ТК РФ для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Частью 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатаций транспортных средств обязаны организовать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров. 

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включают в себя, в том числе обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. 

Согласно п. 4 «Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», утвержденного призом Минздрава России от 15.12.2014 №835н, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. 

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб (п. 6 Порядка).

Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным) (п.8 Порядка).

Согласно п. 16 Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, которые применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи. 

Согласно п. 3.7 Приказа №152 путевой лист должен содержать обязательные реквизиты, в том числе сведения о водителе (дату (число, месяц, год) и время (часы и минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя).

Путевой лист оформляется на каждое транспортное средство (п.9 Приказа №152).

Согласно п. 16 раздела 3 Приказа №152 даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проводятся медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества. 

Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что согласно трудовому договору ФИО1 принят на работу в ОАО «Архангельский морской торговый порт» в должности начальника участка. Приказом №***/к от 18 октября 2016 года на ФИО1 возложены обязанности группового механика по автомобильному транспорту2 категории участка эксплуатации автотранспорта и спецтехники производственно – хозяйственной службы, то есть является должностным лицом.

Согласно ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Должностное лицо ОАО «Архангельский морской торговый порт»- механик перегрузочных машин (сменный) ФИО1, в чьи обязанности входит проверка прохождения водителем обязательного предрейсового (предсменного) медицинского осмотра перед выдачей ключей от транспортного средства, допустил водителя машины ФИО3 ФИО4, государственный регистрационный номер *** АК, к исполнению трудовой функции (выпустил в рейс для выполнения наряд –задания №*** от 19 октября 2016 года) без прохождения последним обязательного предрейсового (предсменного) медицинского осмотра. 

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: трудовым договором №*** от 16 июля 2015 года, путевым листом №*** от 19 октября 2016 года, наряд – заданием № *** от 19 октября 2016 года, объяснениями ФИО4 от 24 ноября 2016 года, рабочей инструкцией от 12 апреля 2016 года, ответом из Соломбальском поликлиники от 28 ноября 2016 года №***, объяснениями ФИО1 от 9 декабря 2016 года.

Вину ФИО1 в ходе судебного заседания не оспаривал.

В оспариваемом постановлении правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применен материальный закон, подлежащий применению, дана надлежащая правовая оценка доказательствам по делу.

Довод ФИО1 о том, что он проверил водителя имя навыки проведения осмотра, не является основанием для освобождения последнего от ответственности, поскольку ФИО1 не является медицинским работником (имеющим высшее и (или) среднее профессиональное медицинское образование) медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным) работников. 

Суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Транспортное средство, отнесено ст.1079 ГК РФ к источнику повышенной опасности.

Эксплуатация источника повышенной опасности лицом, не прошедшим медицинский осмотр, создает потенциальную угрозу нарушения прав и законных интересов других участников дорожного движения и иных лиц находившихся на территории предприятия.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Оснований для назначения иной меры наказания или снижения размера штрафа суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья:

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и ФИО2 № *** от 22 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без в удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Ю.Демин