24RS0054-01-2024-001354-75

Дело № 2-271/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Ужур 

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Михеевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения недействительным, включении периодов трудовой деятельности в трудовой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов трудовой деятельности в трудовой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что 05.09.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи. 11.09.2024 ОСФР по Красноярскому краю было принято решение об отказе в установлении ФИО1 пенсии, в связи с тем, что у ФИО1 требуемый стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей (требуется 25 лет) выработан 08.05.2023, и срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 60 месяцев, то есть с 09.05.2028.

Вместе с тем, из трудового стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии, были исключены следующие периоды трудовой деятельности:

С 15.08.1991 по 15.09.1991 - руководитель кружка Дома пионеров в Ужурском РОНО, с 16.09.1991 по 24.09.1992 - преподаватель Ужурской детской художественной школы Ужурского районного управления культуры и кино, в связи с тем, что согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в период до 01.10.1993 отсутствует стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Данное учреждение относится к Министерству Культуры СССР (приказ Рособразования СССР от 23.04.1990 № 280);

С 25.09.1992 по 14.09.1996 - старшая пионервожатая Озероучумской средней школы, с 05.08.2011 по 22.08.2011, с 05.04.2013 по 05.04.2013 и с 16.04.2015 по 16.04.2015 - отпуск без сохранения заработной платы, в связи с тем, что согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения утвержденного постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в период до 01.10.1993 отсутствует стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Данная должность отсутствует в разделе «Наименование должности» Списками, утвержденными постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 № 1397, № 463 Правительства РФ от 29.10.2002 № 781а. Согласно ч. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Для периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, это условие не предусмотрено;

С 27.04.1998 по 31.08.1999 - отпуск по уходу за ребенком, с 17.09.2007 по 30.09.2007, с 28.01.2008 по 11.02.2008, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 01.12.2008 по 13.12.2008, с 08.06.2009 по 13.06.2009, с 16.11.2009 по 22.11.2009, с 23.03.2010 по 27.03.2010, с 10.05.2010 по 23.05.2010 - учебный отпуск, с 26.06.2022 по 30.06.2022 - период без льготы, в связи с тем, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, к периодам, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ относятся периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебный отпуск указанным постановлением не поименован. Пенсионное законодательство до вступления в силу (30.06.2007) Правил № 516 в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007 № 381 не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № 516 в редакции от 30.06.2007, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительно оплачиваемых отпусков.

Таким образом, не подлежит зачету стаж на соответствующих видах работ: 5 лет 1 месяц 27 дней.

ФИО1 с вынесенным решением не согласна, в связи с тем, что основания для не зачета указанного периода в трудовой стаж в действительности отсутствуют. Так, характер трудовой деятельности ФИО1, который подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного возраста. ФИО1 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя изобразительного искусства и технологии в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Озероучумская основная общеобразовательная школа», имеет первую квалификационную категорию, стабильные положительные результаты освоения обучающимися образовательной программы в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта за аттестационный период процент успеваемости составил 100 %, а процент качества 98%. Педагогическую деятельность ФИО1 выстраивает в соответствии с основными направлениями образовательной программы образовательного учреждения. Обучение ведет по рабочим программам изобразительного искусства, составленным на основе Государственного образовательного стандарта и Примерных программ по искусству и технологии.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в ОСФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом оспариваемых периодов работы, у ФИО1, имелся необходимый стаж, дающий право на назначение пенсии.

Как закреплено в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста и не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Учителя, воспитатели и другие граждане, осуществляющие педагогическую деятельность могут оформить пенсию досрочно, независимо от их возраста, проработав 25 лет по профессии.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды, выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также абз. 2 п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, работа в должности учителя общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу ст. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» и иными нормативными правовыми актами.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При разрешении вопроса о включении в льготный стаж ФИО1 периода работы в качестве старшей пионервожатой с 25.09.1992 по 14.09.1996 должно быть учтено следующее. В Списке должностей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в разделе «Наименование должностей» такая должность как вожатый (либо старший вожатый) не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 01.01.2002 нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Должность пионервожатой и старшей пионервожатой тождественны. Период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности только в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Данное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в соответствии с Приложением № 3 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993.

Таким образом законодательство, действовавшее до 01.10.1993, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых при условии наличия льготного стажа не менее 2/3, а также наличие до 01.10.1993 трудовой деятельности в должности и в учреждении, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет. После 01.10.1993 пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, старших вожатых, пионерских вожатых. ФИО1 выработано 2/3 необходимого педагогического стажа, в связи, с чем данное условие ею выполнено.

Из приложенных к исковому заявлению письменных документов (копии приказов, копии журналов), видно, что в период с 25.09.1992 по 14.09.1996 ФИО1 (Б. до заключения брака) осуществляла трудовую деятельность в должности учителя природоведения и биологии, труда, ИЗО, в «Озероучумской школе», а также осуществляла классное руководство.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) закрепляет должности и учреждения работа в которых засчитывается в льготный трудовой стаж. Указанный список применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Указанный Список должностей и учреждений среди прочих должностей, дающих право на назначение страховой пенсии досрочно, закрепляет - «Преподаватель», а среди учреждений «Художественная школа», в том числе художественная школа-лицей; школа-студия.

По смыслу вышеизложенного, период работы ФИО1 с 16.09.1991 по 24.09.1992 в должности преподавателя в Ужурской детской художественной школе Ужурского районного управления культуры и кино подлежит зачеты в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно.

О зачете в льготный стаж ФИО1 периодов учебных отпусков, поясняет, что некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Пункт 4 данных Правил закрепляет, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По правилам ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, закреплены в статье 173 ТК РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 в период с 2007 года по 2010 год обучалась в Красноярском государственном университете имени В.П. Астафьева по специальности «Социальный педагог». Так как за время нахождения в учебных отпусках работодателем также производятся соответствующие страховые выплаты, нахождение в указанных отпусках связано с повышением работником своего профессионального уровня, фактически является периодом повышения квалификации, в силу положений ст. 173 - 176 ТК РФ, имеются правовые основания для включения перечисленных периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж ФИО1.

Не включение специального трудового стажа при назначении пенсии является необоснованным, противоречащим Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О Трудовых Пенсиях в Российской Федерации».

Уклонение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает гражданские и конституционные права ФИО1.

В связи с отсутствием у ФИО1 познаний в области права, она обратилась за юридической помощью к юристу ФИО2, которому за интервьюирование, услуги по составлению искового заявления, подготовку материала и направление его в суд, ФИО1 уплачено 7500 рублей.

На основании изложенного ФИО1 просит признать недействительным и не влекущим правовых последствий решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 11.09.2024 № 240000109121/432090/24 в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и невключении в льготный стаж ФИО1 ряда периодов; возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность зачесть в льготный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды:

С 16.09.1991 по 24.09.1992 - преподаватель в Ужурской детской художественной школе Ужурского районного управления культуры и кино;

С 25.09.1992 по 14.09.1996 - старшая пионервожатая в Озероучумской средней школе (по совместительству учитель природоведения и биологии, труда, ИЗО, классное руководство);

С 17.09.2007 по 30.09.2007, с 28.01.2008 по 11.02.2008, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 01.12.2008 по 13.12.2008, с 08.06.2009 по 13.06.2009, с 16.11.2009 по 22.11.2009, с 23.03.2010 по 27.03.2010, с 10.05.2010 по 23.05.2010 - учебный отпуск;

Признать право ФИО1 на страховую пенсию в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию с момента обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии - с 05.09.2024.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 сумму уплаченной госпошлины в размере 3000 рублей, а также расходы за оказание юридической помощи в размере 7500 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно, надлежащим образом. От ФИО1 в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает. 

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя ОСФР по Красноярскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности от 27.12.2023, поступил отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю. В представленном отзыве указано следующее.В представленном отзыве указано следующее. В адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю поступило исковое заявление ФИО1 о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности, признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Отделение считает заявленные требования ФИО1 незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

Истец в сентябре 2024 года обратилась в Отделение с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» пенсия может быть назначена лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Оценка пенсионных прав по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и правилами. При этом исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Оценка пенсионных прав производится строгом соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. При этом, учитывая действие списком во времени, а также принимая во внимание позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении № 2-П от 29.01.2004, применяются следующие варианты подсчета стажа на соответствующих видах работ:

- расчет стажа производится последовательно согласно ч. 1 п. «м» за период до 01.01.1992 - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;

- с 01.01.1992 по 31.10.1999 по Постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»;

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 по Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей»;

- с 01.01.2002 по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», либо на основании Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 за все периоды работы. 

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 782, периоды выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами.

Оценка пенсионных прав произведена в строгом соответствии со Списком должностей, учреждений и Правилами утвержденными выше указанными Постановлениями. Специальный страховой стаж рассчитан по нормам Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В стаж на соответствующих видах работ по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона ФИО1 зачтено 21 год 05 месяцев 24 дня.

Так, периоды работы, которые не включены в стаж по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»:

- с 15.08.1991 - 15.09.1991 - руководитель кружка Дома пионеров в Ужурском РОНО - так как отсутствует работа в должности согласно Спискам должностей, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

- с 16.09.1991 - 24.09.1992 - преподаватель Ужурской детской художественной школы Ужурского районного управления культуры и кино - так как, согласно п. 1 подраздела 1 раздела I Перечня № 1397 предусмотрены только средние художественные школы, поэтому работа в других художественных школах не дает права на пенсию за выслугу лет;

- с 25.09.1992 - 14.09.1996 - старшая пионервожатая Озероучумской средней школы - так как работа пионервожатой, имевшая место как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397. Такая работа засчитывается, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии (п. 4 Положения № 1397);

- с 05.08.2014 по 22.08.2011, с 05.04.2013 по 05.04.2013, с 16.04.2015 по 16.04.2015 - так как отпуск без сохранения заработной платы, согласно ч. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Для периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, это условие не предусмотрено;

- с 27.04.1998 по 31.08.1999 - так как отпуск по уходу за ребенком на основании разъяснения № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда России ют 22.05.1996 № 29, отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, только до 06.10.1992;

- с 17.09.2007 по 30.09.2007, с 28.01.2008 по 11.02.2008, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 01.12.2008 по 13.12.2008, с 08.06.2009 по 13.06.2009, с 16.11.2009 по 22.11.2009, с 23.03.2010 по 27.03.2010, с 10.05.2010 по 23.05.2010 - учебный отпуск - так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено включение отпусков, предоставляемых в соответствии со ст. 173 - 176 ТК РФ работникам, совмещающим работу с получением высшего и среднего профессионального образования, поступающим на обучение по соответствующим образовательным программам, Правилами № 516, стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, на основании действовавшей до 30.06.2007 редакции п. 5 Правил № 516, которая не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № 516 в редакций постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков,учебные отпуска засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, если имели место до 30.06.2007.

Стаж на соответствующих видах работ 25 лет выработан в 2023 году. В 2023 году период ожидания составляет 5 лет. Право на пенсию наступит не ранее 09.05.2028.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что доводы изложенные в исковом заявлении несостоятельны и основаны на субъективном мнении истца ФИО1 и неверном применении норм права, просит в удовлетворении ФИО1 отказать в полном объеме.

Исследовав обстоятельства и материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 8 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 19 ч. 1 ст. 30). Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 30).

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 (в ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2раздела «Наименование учреждений» Списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Судом установлено, что Б.С. вступила в брак с ФИО1, в связи с чем ей присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным Озероучумским сельсоветом Ужурского района 11.12.1997.

05.09.2024 ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании решения ОСФР по Красноярскому краю № 240000109121/432090/24 от 11.09.2024 (с учетом уточнений от 07.11.2024) зачтено в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 15.09.1996 по 26.04.1998, с 01.09.1999 по 16.09.2007, с 01.10.2007 по 27.01.2008, с 12.02.2008 по 11.05.2008, с 25.05.2008 по 30.11.2008, с 14.12.2008 по 07.06.2009, с 14.06.2009 по 15.11.2009, с 23.11.2009 по 22.03.2010, с 28.03.2010 по 09.05.2010, с 24.05.2010 по 04.08.2011, с 23.08.2011 по 04.04.2013, с 06.04.2013 по 15.04.2015, с 17.04.2015 по 25.06.2022, с 01.07.2022 по 31.12.2023 - учитель МБОУ «Озероучумская СОШ». Итого стаж на соответствующих видах работ составил 25 лет 07 месяцев 23 дня.

Также, указанным решением отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ, следующих периодов: 15.08.1991 по 15.09.1991 (1 месяц 1 день) - руководитель кружка Дома пионеров в Ужурском РОНО; с 16.09.1991 по 24.09.1992 (1 год 9 дней) - преподаватель Ужурской детской художественной школы Ужурского районного управления культуры и кино; с 25.09.1992 по 14.09.1996 (3 года 11 месяцев 21 день) - старшая пионервожатая Озероучумской средней школы; с 05.08.2011 по 22.08.2011, с 05.04.2013 по 05.04.2013, с 16.04.2015 по 16.04.2015 (20 дней) - отпуск без сохранения заработной платы; с 27.04.1998 по 31.08.1999 (1 год 4 месяца 5 дней) - отпуск по уходу за ребенком; с 17.09.2007 по 30.09.2007, с 28.01.2008 по 11.02.2008, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 01.12.2008 по 13.12.2008, с 08.06.2009 по 13.06.2009, с 16.11.2009 по 22.11.2009, с 23.03.2010 по 27.03.2010, с 10.05.2010 по 23.05.2010 (86 дней) - учебный отпуск; с 26.06.2022 по 30.06.2022 (5 дней) - период без льготы.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Для оценки пенсионных прав истицы ФИО1 подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы (Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397; Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463), которыми предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий, а именно работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, последняя 16.09.1991 принята преподавателем в Ужурскую детскую художественную школу Ужурского района управления культуры и кино, 23.09.1992 уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР. 23.09.1992 принята в Озероучумскую среднюю школу старшей пионервожатой, 06.01.1993 переведена учителем рисования. 09.11.2015 принята учителем технологии коррекционных классов по внешнему совместительству в МБОУ «Златоруновская средняя общеобразовательная школа». 31.03.2016 уволена по п. 2 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора). 

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04.12.1998. ФИО1 в период с 01.09.1987 по 26.06.1991 проходила обучение в Енисейском педагогическом училище, с 15.081991 по 15.09.1991 являлась руководителем кружка Ужурского РайНО, с 16.09.1991 по 22.09.1992 занимала должность преподавателя в Ужурской детской художественной школе, с 23.09.1992 по 14.09.1996 являлась старшей пионервожатой Озероучумской средней школы и с 15.09.1996 по 31.12.1997 занимала должность учителя в Озероучумской средней школе. 

Таким образом, в период с 16.09.1991 по 24.09.1992 ФИО1 занимала должность преподавателя Ужурской детской художественной школы Ужурского районного управления культуры и кино. Указанные обстоятельства подтверждаются копией заявления Б. (ФИО1) С.В. от 16.09.1991, выпиской из приказа от 18.09.1991 о приеме на работу и копией приказа № 73 от 23.09.1992 об увольнении. 

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), право на пенсию за выслугу лет предоставлялось педагогам средних художественных школ.

При этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В соответствии со ст. 5 Закона РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании», система народного образования в РСФСР включает в себя, в частности, внешкольное воспитание.

Как следует из п. 1, 3, 13, 39, 57, 59 Положения о детской музыкальной, художественной школе и школе искусств (приложение к приказу Министерства культуры СССР от 17.07.1978 № 515) в соответствии с основами законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, в целях всестороннего развития способностей и склонностей детей к различным видам искусства, воспитания их общественной активности в системе Министерства культуры СССР создаются детские музыкальные, художественные школы и школы искусств. Детские музыкальные, художественные школы и школы искусств открываются в порядке, установленном законодательством союзной республики, в соответствии с планом развития их сети и бюджетом республики. Открытие школы производится при наличии соответствующей материальной базы, педагогических кадров, имеющих специальное образование (среднее или высшее), специального и хозяйственного оборудования. Детская музыкальная, художественная школа и школа искусств может иметь филиалы. Филиалы открываются с разрешения органов культуры по подчиненности школы при наличии необходимого помещения и оборудования и состоят на ее балансе. Педагогический, учебно-вспомогательный и технический персонал филиала входит в штат школы. Работа филиалов может быть организована на базе общеобразовательных школ, дворцов (домов) пионеров и школьников, дворцов (домов) культуры, сельских клубов и других учреждений по согласованию с соответствующими органами. Преподаватель детской музыкальной, художественной школы и школы искусств должен иметь соответствующее среднее и высшее специальное музыкальное, художественное, хореографическое образование и вести педагогическую работу в точном соответствии с указанной в дипломе квалификацией. Детская музыкальная, художественная школа и школа искусств представляет по подчиненности в министерства АССР или управления культуры исполкомов областных (краевых, районных, городских) Советов народных депутатов годовые отчеты о политико-воспитательной, учебно-методической работе и просветительской деятельности школы. Детская музыкальная, художественная школа и школа искусств пользуется правами юридического лица, имеет печать с указанием по кругу органа культуры, в ведении которого находится школа, а в середине - наименование школы, а также угловой штамп.

Также, действующими в последующем Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа в качестве педагога в школах всех типов и наименований, а также во внешкольных учреждениях.

Таким образом, наименования, как должности «преподаватель», так и учреждения «средняя художественная школа» и «внешкольное учреждение», прямо предусмотрены приведенными выше Списками.

С учетом характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, что Ужурская детская художественная школа Ужурского районного управления культуры и кино является образовательным учреждением, работающим по типовому положению о детской музыкальной школе, художественной школе, школе искусств системы Министерства культуры СССР, утвержденному Приказом по Министерству культуры СССР от 17.07.1978 № 515, осуществляющим реализацию образовательных программ начального музыкального образования, имеющим лицензию на образовательную деятельность, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 16.09.1991 по 24.09.1992, работая в указанном образовательном учреждении, выполняла работу, аналогичную по своим условиям, характеру и специфике работе преподавателя средней художественной школы, которая предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение, указанный период подлежит зачету в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В период с 25.09.1992 по 14.09.1996 ФИО1 занимала должность старшей пионервожатой Озероучумской средней школы.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 имевшем место до 1 января 1992 года предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (пп. «а» п. 1 постановления), а п. 7 этого постановления утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 названного положения, засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в соответствии с п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2и 3 этого положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым было утверждено Положениео порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, для зачета периода работы пионервожатой (старшей пионервожатой) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо выполнение двух условий: наличие в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 стажа работы, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным названным постановлением, в котором должность пионервожатой отсутствует, и продолжительность стажа в должностях, учреждениях (организациях), работа в которых дает право на такую пенсию, составляющая на день назначения пенсии не менее 16 лет 8 месяцев.

Учитывая, что согласно трудовой книжки и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 в период с 16.09.1991 по 24.09.1992 работала преподавателем в Ужурской детской художественной школе Ужурского районного управления культуры и кино, и указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, суд приходит к выводу, что педагогическая деятельность ФИО1 началась с 16.09.1991, то есть до 01 января 1992 года, с наличием которой законодатель связывал возможность включения в специальный стаж периодов трудовой деятельность.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в период действия постановленияСовета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», то есть до 1 октября 1993 года (до 24.09.1992) ФИО1 работала в должности преподавателя в Ужурской детской художественной школы Ужурского районного управления культуры и кино, а кроме того на момент обращения в пенсионный орган у истицы имелись 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии (25 лет 07 месяцев 23 дня), поэтому исковые требования ФИО1 о включении периода работы 25.09.1992 по 14.09.1996 в должности старшей пионервожатой Озероучумской средней школы подлежат удовлетворению. 

Как следует из исторической справки, выданной МБОУ «Озероучумская основная общеобразовательная школа» 31.01.2025, Муниципальное образовательное учреждение «Озероучумская средняя школа» переименована наМуниципальное общеобразовательное учреждение «Озероучумская основная общеобразовательная школа» на основании постановления администрации Ужурского района Красноярского края № 69 от 26.06.2008, Муниципальное общеобразовательное учреждение Озероучумская основная школа с 01.12.2010 переименована вМуниципальное казенное общеобразовательное учреждение Озероучумская основная школа на основании приказа администрации Ужурского района № 1586 от 01.12.2010. Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Озероучумская основная общеобразовательная школа» с 17.12.2013 переименована вМуниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Озероучумская основная общеобразовательная школа» на основании постановления администрации Ужурского района Красноярского края № 1191 от 17.12.2013. 

В периоды с 17.09.2007 по 30.09.2007, с 28.01.2008 по 11.02.2008, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 01.12.2008 по 13.12.2008, с 08.06.2009 по 13.06.2009, с 16.11.2009 по 22.11.2009, с 23.03.2010 по 27.03.2010 (курсы повышения квалификации) и 10.05.2010 по 23.05.2010 ФИО1 находилась в учебном отпуске, что подтверждается справкой МБОУ «Озероучумская основная общеобразовательная школа», копиями приказов МОУ «Озероучумская средняя общеобразовательная школа», а также сведениями о страховом стаже застрахованного лица, содержащимися в системе обязательного пенсионного страхования за период с 01.01.2002. Указанные отпуска предоставлялись ФИО1 с сохранением заработной платы, что подтверждается архивной справкой, выданной МКУ Управления образования Ужурского района 29.01.2025. 

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Таким образом, в период нахождения в указанных отпусках трудовые отношения ФИО1 не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились социальные и пенсионный отчисления, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 подлежат включению в педагогический стаж периоды с 16.09.1991 по 24.09.1992 - преподаватель в Ужурской детской художественной школе (1 год 8 дней), с 25.09.1992 по 14.09.1996 - старшая пионервожатая в Озероучумской средней школе (3 года 11 месяцев 20 дней), с 17.09.2007 по 30.09.2007, с 28.01.2008 по 11.02.2008, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 01.12.2008 по 13.12.2008, с 08.06.2009 по 13.06.2009, с 16.11.2009 по 22.11.2009, с 10.05.2010 по 23.05.2010 - учебные отпуска (2 месяца 23 дня) и с 23.03.2010 по 27.03.2010 - курсы повышения квалификации (5 дней). Таким образом, с учетом засчитанных ответчиком периодов работы (25 лет 7 месяцев 23 дня), стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 05.09.2024 (дату обращения) составит 30 лет 11 месяцев 19 дней (при требуемом стаже 25 лет).

Согласно ч. 1, 2ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приемаорганом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6к настоящему Федеральному закону.

Как следует из ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 05.09.2024, с учетом зачтенного ответчиком периода продолжительностью 25 лет 7 месяцев 23 дня, а также зачетом судом спорных периодов общей продолжительность 5 лет 3 месяца 26 дней, датой выработки 25 лет стажа следует считать 10.05.2019, а с учетом отложенного права (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости) датой права для досрочного назначения страховой пенсии по старости - 10.05.2020. Указанные обстоятельства дают право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения, то есть с 05.09.2024.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Чеком № 2013Ixqq1с от 10.10.2024 подтверждается, что представитель истца ФИО2 получил от ФИО1 7500 рублей за интервьюирование, составление искового заявления, подготовки документов, направление их в суд и сторонам. 

Исходя из категории спора и сложности дела, объема выполненной представителем истца работы, количества затраченного на это времени, а также результат рассмотрения дела, суд считает возможным взыскать с ответчика ОСФР по Красноярскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 7500 рублей, что соответствует принципу разумности и справедливости. Исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд не находит оснований для снижения указанных расходов.

Кроме того, учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, с ОСФР по Красноярскому краю подлежат взысканию понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, указанные расходы подтверждены чеком по операции от 07.10.2024.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 11.09.2024 № 240000109121/1432090/24 в части отказа включения в специальный страж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 периодов работы с 16.09.1991 по 24.09.1992 - преподаватель в Ужурской детской художественной школе, с 25.09.1992 по 14.09.1996 - старшая пионервожатая в Озероучумской средней школе, с 17.09.2007 по 30.09.2007, с 28.01.2008 по 11.02.2008, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 01.12.2008 по 13.12.2008, с 08.06.2009 по 13.06.2009, с 16.11.2009 по 22.11.2009, с 10.05.2010 по 23.05.2010 - учебные отпуска и с 23.03.2010 по 27.03.2010 - курсы повышения квалификации, а также отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 периоды работы с 16.09.1991 по 24.09.1992 в должности преподавателя Ужурской детской художественной школы Ужурского районного управления культуры и кино, с 25.09.1992 по 14.09.1996 в должности старшей пионервожатой Озероучумской средней школы, с 17.09.2007 по 30.09.2007, с 28.01.2008 по 11.02.2008, с 12.05.2008 по 24.05.2008, с 01.12.2008 по 13.12.2008, с 08.06.2009 по 13.06.2009, с 16.11.2009 по 22.11.2009, с 10.05.2010 по 23.05.2010 - учебные отпуска и с 23.03.2010 по 27.03.2010 - курсы повышения квалификации. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 7500 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей, а всего 10500 (десять тысяч пятьсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Семенов

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2025 года.