№ 2-71/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Шукшиной Л.А.,

при секретарях Дубовой И.А., Сафоновой К.С., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 16 января 2018 сроком на пятнадцать лет,

ответчика ФИО3, её представителя – адвоката Махрова В.В., действующего по ордеру от 05.12.2018,

представителя третьего лица ФИО4 – ФИО5, действующего на основании доверенности от 17 декабря 2018 сроком на двадцать лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО6 о прекращении деятельности по содержанию животных на земельном участке, наложению обязанности освобождения земельного участка от животных, взыскании судебной неустойки,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ФИО6 с иском, с учетом заявления об изменении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, о прекращении деятельности по содержанию животных на земельном участке, наложению обязанности освобождения земельного участка от животных, взыскании судебной неустойки.

В обосновании иска указал, что ему принадлежит ... доли в праве собственности на земельный участок по адресу: , площадью ... кв.м., с кадастровым №. 

Согласно рапорту ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ, при посещении адреса: , во дворе дома на земельном участке обнаружена деревянная одноэтажная постройка для содержания скота (конюшня). Деревянные ворота для загона скота были закрыты на навесной замок. От указанной постройки и на прилагающей к ней территории исходил стойкий запах мочи и навоза. На момент посещения адреса, коней во дворе дома обнаружено не было. 

Опрошенный гр. ФИО7 пояснил, что проживает по вышеуказанному адресу вместе со своей супругой ФИО6, на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке во дворе дома они содержат одного коня и пони. Для содержания коней во дворе дома ФИО7 и ФИО6 возвели конюшню. Коней приобрели с целью занятия бизнесом. 

Земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Условно разрешенный вид использования земельного участка отсутствует. Право на осуществление животноводческой деятельности, содержание животных данный земельный участок не предоставляет: ни в качестве основной или вспомогательной, ни в качестве условно разрешенного вида использования. 

Таким образом, указывает, что деятельность ответчика по содержанию животных на земельном участке, находящегося в общедолевой собственности незаконна, а сам факт нахождения крупных животных на территории города Томска создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

В судебное заседание истец, третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явились.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца, третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом заявления об изменении исковых требований поддержал, дополнительно пояснил, что представленная в материалы дела нотариально удостоверенная доверенность ответчику от третьего лица ФИО9 содержит лишь передачу определенных полномочий собственника на распоряжение земельным участком, оплатой коммунальных услуг, что не может означать передачу в право пользование части земельного участка ответчику. Также указал, что пони и лошади являются сельскохозяйственными животными, существуют соответствующие земельные участки для их содержания, т.к. они создают опасность для жизни и здоровья людей, согласие от других собственников земельного участка, в том числе истца, на содержание на земельном участке коня и пони получено ответчиком не было.

Ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснив, что лошадь и пони для нее являются домашними животными, она приобрела их для «души». Лошадь и пони содержатся в конюшни, навоз постоянно за ними убирается и вывозится, при этом они не издают какого – либо шума. Нарушений в области ветеринарии и санитарно- эпидемиологических норм в ходе проверок выявлено не было.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснив, что в законодательстве отсутствует требования относительно получения согласия от сособственников земельного участка для содержания домашних животных, также как и запрет на их содержание в черте города. 

Представитель третьего лица ФИО4 ФИО5 считал подлежащим удовлетворению исковое заявление, пояснив, что от лошади и пони исходит сильный запах, что их нахождение на земельном участке создает угрозу жизни и здоровью людей.

Заслушав представителей истца и ответчика, ответчика, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано в пункте 45 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.10.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Из материалов дела видно, что ФИО1 принадлежит ... доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком ФИО6 до настоящего времени не зарегистрировано право собственности в отношении ... доли в праве собственности на жилой дом и ... долей в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: . При этом между ФИО9 и ФИО6 был заключен предварительный договор купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО9 была выдана в отношении ФИО6 нотариально удостоверенная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО9 уполномочивает ФИО6 управлять и распоряжаться на условиях и по своему усмотрению ... долей в праве собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование эксплуатация индивидуального жилого дома, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: . 

Таким образом, ФИО6 имеет право пользования, владения и распоряжения ... долей в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: .

В статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определен состав земель в Российской Федерации. Так, по целевому назначению земли разделены на категории, одной из которых являются земли населенных пунктов (пункт 1 статьи 7 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 1-3 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к соответствующим территориальным зонам, перечень которых приведен в п. 1 ст. 85 ЗК РФ. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п. 1 и 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основное, условно разрешенное, вспомогательное. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.4, 6 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Из представленной в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок по адресу: , относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилого дома. Условно разрешенный вид земельного участка отсутствует (л.д.33-36). 

Согласно выкопировки из Градостроительного атласа г. Томска земельный участок по адресу: , находится в пределах кадастрового квартала №, в зон ..., которая является зоной застройки малоэтажными жилыми дома в историческом районе (л.д.88-90). 

В соответствии с Решением Думы г. Томска от 27.11.2007 N 687 "О корректировке Генерального плана и об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" зона ЖИ-1 предназначена для низкоплотной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Основные виды разрешенного использования зоны ...: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками; отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью в 1 - 3 этажа с придомовыми участками; блокированные жилые дома в 2 - 4 этажа; блокированные жилые дома в 1 - 3 этажа с придомовыми участками; детские дошкольные учреждения; школы общеобразовательные; многопрофильные учреждения дополнительного образования; амбулаторно-поликлинические учреждения; пункты оказания первой медицинской помощи; магазины; отделения, участковые пункты полиции. Вспомогательные виды разрешенного использования: индивидуальные гаражи на придомовом участке на 1 - 2 легковых автомобиля; встроенный в жилой дом гараж на 1 - 2 легковых автомобиля. Условно разрешенные виды использования: многоквартирные жилые дома в 2 - 4 этажа; дворовые постройки (мастерские, сараи, теплицы, бани и пр.); сады, огороды, палисадники; специальные жилые дома для престарелых и инвалидов; административно-хозяйственные и общественные учреждения и организации районного и локального уровня; аптеки; офисы; учреждения социальной защиты; гостиницы; физкультурно-оздоровительные сооружения; учреждения культуры и искусства локального и районного значения; конфессиональные объекты; объекты бытового обслуживания; предприятия общественного питания; учреждения жилищно-коммунального хозяйства; погреба, погребной комплекс; гаражи индивидуальных легковых автомобилей: подземные; полуподземные; многоэтажные; встроенные или встроенно-пристроенные многоуровневые паркинги для легковых автомобилей.

Таким образом, исходя из вышесказанного, суд соглашается с мнением стороны истца о том, что в пределах границ МО «Город Томск» не включена зона размещения объектов сельскохозяйственного назначения, которая включала бы в себя деятельность по животноводству (разведение сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей), сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных).

При этом следует учитывать в данном случае, к кому именно: домашним или сельскохозяйственным животным в данном случае относятся лошадь и пони. 

Согласно ГОСТ 34088-2017. Межгосударственный стандарт. Руководство по содержанию и уходу за лабораторными животными. Правила содержания и ухода за сельскохозяйственными животными" термин "сельскохозяйственные животные" подразумевает крупный рогатый скот, овец, коз, свиней, минисвиней и представителей семейства лошадиных - лошадей, пони, ослов и мулов.

В федеральном законе от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" указано, что сельскохозяйственные животные – это животные всех видов, любого полового и возрастного состава, разведение которых осуществляется в целях получения продукции животноводства. 

Таким образом, федеральный закон в отличие от ГОСТ 34088-2017 указывает особую цель в виде получения продукции животноводства характерную именно для сельскохозяйственных животных.

Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указывает, что домашние животные – это животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца - физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы.

Согласно ветеринарным паспортам лошади №, вид животного – лошадь, пол: жеребец ... год рождения ..., масть гнедой, № тавра № (л.д.94); лошади №, вид животного – пони масти пегой – жеребец ..., ... года рождения, номер тавра № (л.д.95). 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающих факт использования лошади и пони в целях получения продукции животноводства. Из показаний ответчика следуют, что пони и лошадь приобретались ею в качестве домашних животных, «для души», а не с целью получения продукции животноводства. Кроме того сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, показаниями свидетелями, лиц, участвующих в деле, что местом содержания лошади и пони является конюшня, а не зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы, указанные животные находятся под постоянным надзором ответчика и его супруга. Следовательно, оснований считать пони и лошадь в данном случае сельскохозяйственными животными у суда не имеется. Факт указания ФИО13, который является мужем ответчика, в рапорте ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение коней с целью занятия бизнесом, не подтверждает использования пони и лошади с целью получения продуктов животноводства. Иных доказательств, подтверждающих тот факт, что пони и лошадь являются сельскохозяйственными, а не домашними животными стороной истца суду не представлено. 

Согласно ст. 10, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из актов проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ нарушений ветеринарных требований и норм не выявлено. Данное обстоятельство также подтверждается ответом администрацией Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, наличием у пони и лошади ветеринарных паспортов. 

К справке ст. УПП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска майора полиции ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что постройки для содержания скота (конюшни) исходил стойкий запах мочи и навоза, суд относится критично, т.к. в данном случае ст. УПП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска майора полиции .... не является специалистом в области санитарной эпидемиологии, ветеринарии, следовательно, соответствующих познаний в данных областях не имеет. При этом судом отмечается, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающих привлечения ответчика к административной ответственности, в связи с нарушением требований санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства. 

Свидетели ...., ...., ...., допрошенные в судебном заседании пояснили лишь факт проживания в рядом стоящих от конюшни домах, а также о возможной угрозе их жизни, здоровью и имуществу действиями лошади и пони. При этом доказательств, подтверждающих факт причинения вреда здоровью, жизни и имуществу от лошади и пони представлено суду не было. 

Суд отмечает, что истец ФИО1 обратился в суд за защитой своих нарушенных прав, а не прав неопределенного круга лиц, поэтому указанные свидетели в праве самостоятельно обратиться за восстановлением своих нарушенных прав.

Таким образом, суд приходит к выводу, что стороной истца не доказан факт отнесения пони и лошади к сельскохозяйственным животным, факт создания пони и лошадью угрозы жизни и здоровью граждан, нарушение ответчиком санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства. Суд относит лошадь и пони к домашним животным, следовательно, их нахождение на земельном участке не противоречит виду разрешенного использования земельного участка - эксплуатация индивидуального жилого дома. В связи с тем, что законом не установлено запретов и ограничений относительно содержания домашних животных на земельном участке с видом разрешенного использования эксплуатация индивидуального жилого дома и получения согласия сособственников на их содержание, суд считает требования истца о наложении обязанности на ФИО6 прекращения деятельности по содержанию животных - лошадей, коней, пони на земельном участке по адресу: кадастровый №, не подлежащим удовлетворению.

Требование о наложении обязанности об освобождении земельного участка по адресу: его в течение месяца со дня вступления решения в законную силу от лошади масти гнедой: жеребца ..., ... года рождения, № тавра № и пони масти пегой – жеребца ..., ... года рождения, номер тавра №, взысканию судебной неустойки за неисполнение решения являются производными от основанного требования по прекращению деятельности по содержанию животных, поэтому удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о наложении обязанности на ФИО6 прекращения деятельности по содержанию животных - лошадей, коней, пони на земельном участке по адресу: кадастровый №, наложению обязанности освобождения его в течении месяца со дня вступления решения в законную силу от лошади масти гнедой: жеребца ..., ... года рождения, № тавра № и пони масти пегой – жеребца ..., ... года рождения, номер тавра №, взысканию судебной неустойки за неисполнение решения - ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья