58RS0027-01-2024-007071-92

Дело № 2-235/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе 

председательствующего судьи Иевлевой М.С.,

при секретаре Кудяковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» о признании права на получение социальной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что она является сотрудником ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» на основании трудового договора № от 08.01.2008 и занимает должность ...

Согласно п. 6 трудового договора № от 08.01.2008 она проводит лабораторные исследования; контролирует работу лаборантов по выполнению правил техники безопасности и санэпидрежима; готовит отчеты о своей работе и годовые отчеты лаборатории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.10.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Она относится к категории «в», предусмотренной п. 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, - имеет высшее немедицинское образование, осуществляет исследования по направлениям медицинских работников, указанных в пп. «б» п. 2.

Полагая наличие у себя права на специальную социальную выплату, она ранее в составе коллектива медицинских работников обращалась на имя главного врача ответчика с вопросом о назначении специальной социальной выплаты. Однако в ответе от 13.04.2023 № № главный врач ответчика указал, что, по его мнению, право на специальную социальную выплату, в том числе у нее, отсутствует.

Вплоть до настоящего времени она получателем специальной социальной выплаты не является.

Вопреки мнению главного врача полагает, что имеет законное право на специальную социальную выплату.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Из норм законодательства следует, что для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия: 1) медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, 2) должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, 3) работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» относится к медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь во время беременности, в родах, в послеродовом периоде, а также обеспечивающим уход и квалифицированную медицинскую помощь новорожденным.

При таких обстоятельствах, она, работая в должности ... ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», относится к лицам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с пп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568.

Просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 01.01.2023; возложить на ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» обязанность включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения медицинского и участвующих в базовой программе обязательного страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», которым начисляется специальная социальная выплата, за период с 01.01.2023.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просила признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 01.07.2023; возложить на ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» обязанность включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения медицинского и участвующих в базовой программе обязательного страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», которым начисляется специальная социальная выплата, за период с 01.07.2023.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что исковые требования ответчик не признает в полном объеме.

ФИО2 занимает должность ...

Для назначения специальной социальной выплаты работникам с высшим (немедицинским) образованием в соответствии с пп."б" п.2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 необходимо отнесение медицинской организации к числу тех, которые оказывают первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, либо осуществление работником диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию.

ГБУЗ "Пензенский городской родильный дом" не имеет официального территориально-прикрепленного населения. Такое прикрепление характерно для центральных районных, районных и участковых больниц, городских поликлиник. Медицинские организации, имеющие территориально-прикрепленное население, получают оплату медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях, в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц. Финансирование медицинской помощи ГБУЗ "Пензенский городской родильный дом" осуществляется за единицу оказанной медицинской помощи, а не по подушевому нормативу.

Следовательно, назначение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №2568 врачам ГБУЗ "Пензенский городской родильный дом" обусловлено осуществлением ими диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию).

Медицинские работники с высшим немедицинским образованием не осуществляют диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию. 

Назначение специальной социальной выплаты в соответствии с пп."в" п.2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 предполагает осуществление медицинским работником с высшим (немедицинским) образованием прижизненных гистологических и цитологических исследований по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 Постановления Правительства №2568.

ФИО2 в соответствии с п.6 трудового договора № от 08.01.2008 проводит лабораторные исследования, контролирует работу лаборантов по выполнению правил техники безопасности и санэпидрежима, готовит отчеты о своей работе и годовые отчеты лаборатории. ФИО1 не осуществляет прижизненные гистологические и цитологические исследования. 

На основании контракта № на оказание услуг по проведению прижизненных патолого-анатомических исследований биопсийного (операционного) материала от 24.11.2023 ГБУЗ "Пензенский городской родильный дом" поручает проведение прижизненных патолого-анатомических исследований биопсийного (операционного) материала ГБУЗ "Областное бюро судебно-медицинской экспертизы".

Для осуществления цитологических исследований работнику, имеющему высшее образование, необходимо наличие удостоверения о повышении квалификации по специальности «клиническая цитология».

Документ о получении образования по специальности «клиническая цитология» у ФИО2 отсутствует.

Цитологические исследования в ГБУЗ "Пензенский городской родильный дом" осуществляют врачи-внешние совместители - ФИО6 (доп.соглашение к трудовому договору № от 01.09.2014), ФИО7 (трудовой договор № от 31.07.2020).

Исходя из того, что истец ФИО2 не проводит прижизненные цитологические и гистологические исследования, не осуществляет диспансерное наблюдение пациентов и не является работником организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, считает, что у истца отсутствует право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Также представителем ответчика в материалы дела представлены письменные объяснения, согласно которым Профессиональный стандарт «Специалист в области клинической лабораторной диагностики», утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.03.2018 №н, выдвигает следующие требования к ... Особым условием допуска к работе является удостоверение о повышении квалификации биолога. С целью профессионального роста и присвоения квалификационных категорий для ... профессиональным стандартом предусмотрено дополнительное профессиональное образование (программы повышения квалификации).

ФИО2 имеет диплом о высшем образовании по квалификации «... от 24.06.2004, диплом о профессиональной переподготовке по клинической лабораторной диагностике от 25.12.2004, удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Клиническая лабораторная диагностика» от 30.10.2021.

Цитологические исследования в ГБУЗ "Пензенский городской родильный дом" осуществляют врачи-внешние совместители – ФИО6, ФИО7

Согласно Положению об оплате труда работников (Приложение №4 к Коллективному договору, заключенному на 2022-2025гг.) в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» реализуются принципы «эффективного контракта» в соответствии с п.2 Рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 №167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта». В соответствии с принципами эффективного контракта должностные обязанности ФИО2 как ... клинико-диагностической лаборатории изложены в п.10 Дополнительного соглашения к трудовому договору от № от 03.01.2008.

Относительно обязанности работника по проведению «цитологических исследований всех видов материала», изложенной в п.10 Дополнительного соглашения к трудовому договору № от 03.01.2008, указанная должностная обязанность является типовой для трудовых договоров с работниками-... и не предполагает фактического осуществления указанного вида исследований. ФИО2 выполняет только определенные виды исследований крови, которые отражены в наработке за ноябрь согласно сведениям заведующего клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом». Документа о прохождении обучения в области цитологической диагностики ФИО2 не имеет. 

Таким образом, исходя из положений пп."в" п.2 Постановления Правительства Российской Федерации № для назначения специальной социальной выплаты необходимо фактическое осуществление медицинским работником с высшим (немедицинским) образованием прижизненных гистологических цитологических исследований. Истец ФИО2 таких исследований не производит и не имеет соответствующей профессиональной подготовки.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Трудовые отношения, как следует из положений ч. 1 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Часть 1 ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2023 N1336 внесены изменения, вступившие в силу со дня официального опубликования 18.08.2023, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 01.07.2023, в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, в частности, подпункт "а" после слова "врачи" дополнен словами "и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием"; б) подпункт "б" после слов "проведение исследований," дополнен словами "и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием,".

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2022 № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99-н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Как следует из п. 3 данных Разъяснений, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Указанная номенклатура должностей действовала до 01.09.2023 и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от 02.05.2023 №205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, в перечне «Должности специалистов с высшим (немедицинским) образованием» указана, в том числе, должность ...» (п.8.1).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В силу ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Частью 4 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" формами оказания медицинской помощи являются: 1) экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; 2) неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; 3) плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).

Как указано в ч. 6 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Как следует из пункта 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" (далее - Положение), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном, законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Положения первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско - акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики; первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" специализированная медицинская помощь включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» входит в государственную и муниципальную системы здравоохранения, оказывает медицинскую помощь по профилю «акушерство и гинекология» в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденным приказом Минздрава России от 20.10.2020 N 1130н.

Из Устава ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 26.12.2011 №, следует, что ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» является лечебно-профилактическим учреждением Пензенской области (п.1.1 Устава).

Учреждение является некоммерческой организацией (п.1.3 Устава).

В силу п.2.2 Устава целями деятельности Учреждения является оказание медицинской помощи населению.

В соответствии с п.2.3 Устава предметом деятельности Учреждения является, в частности, оказание специализированной и высококвалифицированной медицинской помощи женщинам: экстренной, неотложной, лечебной консультативной, диагностической и профилактической, а также оказание экспертно-медицинской помощи (п.2.3.1).

Согласно изменениям, внесенным в Устав, учреждение имеет в своем составе следующие территориально обособленные структурные подразделения: ...

Таким образом, ... по адресу: 

<

адрес>, является структурным подразделением ГБУЗ «Пензенский городской родительный дом».

Положением о деятельности ..., утвержденным приказом ГБУЗ «ПГРД» от 15.12.2017 №, установлено, что ... является структурным подразделением ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» для оказания первичной медико-санитарной акушерско-гинекологической помощи женщинам в амбулаторных условиях.

В целях оказания первичной медико-санитарной акушерско-гинекологической помощи женщинам, услуг по охране и укреплению репродуктивного здоровья, профилактике абортов, а также по профилактике, диагностике и лечению гинекологических заболеваний женская консультация осуществляет следующие функции: диспансерное наблюдение беременных женщин; обследование и лечение беременных женщин и гинекологических больных с использованием современных медицинских технологий, в том числе в условиях дневного стационара и в амбулаторных условиях; диспансерное наблюдение гинекологических больных, в том числе девочек (п.9 Положения).

Истец ФИО2 принята на ...» с 01.01.2008, что подтверждается заключенным между сторонами трудовым договором № от 03.01.2008 и не оспаривалось участниками процесса. 

Согласно п.6 трудового договора, заключенного с ФИО2, последняя должна выполнять следующие обязанности в соответствии с должностной инструкцией: проводит лабораторные исследования; контролирует работу лаборантов по выполнению правил техники безопасности и санэпидрежима; готовит отчеты о своей работе и годовые отчеты лаборатории.

Из дополнительного соглашения к трудовому договору № от 03.01.2008, заключенного между ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» и ФИО2, применяемому к правоотношениям, возникшим с 01.02.2019, следует, что работодатель предоставляет работнику работу в должности ... по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с п.2 дополнительного соглашения к трудовому договору трудовая функция по занимаемой работником должности/профессии: выполнение, организация и аналитическое обеспечение клинических лабораторных исследований, в том числе: организация контроля качества клинических лабораторных исследований; освоение и внедрение новых методов клинических лабораторных исследований и медицинских изделий для диагностики; выполнение клинических лабораторных исследований. Трудовые (должностные) обязанности работника по занимаемой должности/профессии установлены в п. 10 настоящего трудового договора. 

В силу п.10 дополнительного соглашения к трудовому договору работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества); проводить квалифицированно следующие виды исследований и манипуляций: микроскапию мазков крови, экссудатов и транссудатов, макроты; проводить цитологическое исследование всех видов материала; читать результаты биохимических видов исследований; приготавливать специальные стандарты и реактивы; оформлять бланки исследований и подписывать результаты исследований; готовить ежемесячные отчеты заведующему лабораторией о проделанной работе; контролировать качество исследований, проводимых средним медицинским персоналом; контролировать выполнение персоналом инструкции по технике безопасности; соблюдать правила внутреннего распорядка и принципы деонтологии; вести медицинскую документацию в установленном порядке; систематически повышать свою квалификацию и внедрять в практику работы все современные методы исследований, передовые и организационные формы работы; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

ФИО2 осуществляет свою деятельность в ... расположенной по адресу: 

<

адрес>, что не оспаривалось ответчиком. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет диплом о высшем образовании по квалификации «...» от 25.06.2004, диплом о профессиональной переподготовке по клинической лабораторной диагностике от 25.12.2004, удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Клиническая лабораторная диагностика» от 30.10.2021.

Как следует из ответа главного врача ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» от 13.04.2023 № 416 на обращение сотрудников клинико-диагностической лаборатории центральной женской консультации ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», по мнению Министерства, право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением №2568 у медицинских работников (в том числе и лаборантов) вспомогательного лечебно-диагностического подразделения клинико-диагностическая лаборатория ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» (далее - учреждение) отсутствует. Так, в пункте 4 разъяснений, изложенных в приказе Минздрава России от 10.03.2023 №99н, указано, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е», «е» и «и» пункта 2 постановления №2568, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций). В подпункте «е» пункта 2 постановления №2568 отмечено, что право на получение специальной социальной выплаты имеют «специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными подпункте «б».

Принимая во внимание, что ФИО2 является медицинским работником с высшим (немедицинским) образованием, учитывая, что дополнительным соглашением к трудовому договору к обязанностям ФИО2 относится, в частности, проведение цитологического исследования всех видов материала, а также статус структурного подразделения медицинской организации, в которой ФИО2 осуществляет трудовую деятельность, суд приходит к выводу о наличии оснований для отнесения ее к лицам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с пп. «в» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.07.2023. 

Согласно п. 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, исковые требования ФИО2 к ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» о признании права на получение социальной выплаты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем на ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» подлежит возложению обязанность включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения медицинского и участвующих в базовой программе обязательного страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», которым начисляется специальная социальная выплата, за период с 01.07.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» о признании права на получение социальной выплаты удовлетворить. 

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 01.07.2023.

Возложить на ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, обязанность включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения медицинского и участвующих в базовой программе обязательного страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», которым начисляется специальная социальная выплата, за период с 01.07.2023.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025.