Гражданское дело № 2-1719/2024

УИД № 44RS0028-01-2024-002509-10

Решение

 изготовлено 20 декабря 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома

6 декабря 2024 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А. Батухиной, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.С. Кузнецовой,

с участием: старшего помощника прокурора Костромского района Е.А. Голубевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Костромского района, поданного в интересах администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности и о прекращении права собственности ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района, действующий в интересах муниципального образования - администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности и о прекращении права собственности ФИО1.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Костромского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства в отношении земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой были выявлены нарушения. В соответствии с постановлением главы администрации Костромского района Костромской области от 22 марта 1994 года ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, было предоставлено право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства. ДДММГГГГ ФИО1 умер. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, может быть признана невостребованной земельной долей. 

На основании изложенного, со ссылками на статью 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», статьи 45, 131 ГПК Российской Федерации, просит прекратить право собственности ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, на земельную долю (3,69 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: (адрес) признать право муниципальной собственности Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю общей площадью 3,69 га из земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: (адрес) принадлежащую ФИО1. 

Процессуальный истец старший помощник прокурора Костромского района Е.А. Голубева в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Материальный истец администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчики МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, УФНС России по Костромской области,будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, отношения к заявленным требованиям не выразили. 

С учетом мнения прокурора, в соответствии со статьёй 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991 года № 86 предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. 

На основании Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года № 323 коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования было предписано принять решение о переходе до 01 марта 1992 года к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю. 

Свидетельством на право собственности на землю подтверждается, что ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, было предоставлено право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства на основании постановления главы администрации Костромского района Костромской области № от 22 марта 1994 года. 

Также согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № правообладателем доли в праве в размере 1/632 является ФИО1.

ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, умер ДДММГГГГ согласно актовой записи о смерти № от ДДММГГГГ, представленной Отделом ЗАГС в городе Костроме Управления по Костромской области. 

Согласно реестру наследственных дел Федеральной нотариальной палаты после смерти ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, умершгой ДДММГГГГ, наследственных дел не открывалось. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пунктам 3 и 4 названной статьи орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, размещает на официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Шунгенского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован 11 декабря 2014 года в газете «Северная правда» выпуск №100.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации Шунгенского сельского поселения № 134/2 от 05 мая 2016 года, в число которого вошла доля ФИО1. С момента публикации до момента обращения в суд администрацией принимались в письменной и устной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли неосновательно включены в список невостребованных земельных долей, однако в отношении земельной доли, принадлежащей ФИО1, заявлений в администрацию Шунгенского сельского поселения не поступало. 

В соответствии со статьей 19.3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Материалами дела подтверждается, что при жизни собственник земельной доли ФИО1 не распорядилась указанной земельной долей и не принимала никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

При отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, суд приходит к выводу о том, что администрацией сельского поселения в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, которым было предложено реализовать это право, и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, а также иные лица, считающие себя собственниками спорной земельной доли, не обратились с заявлением и необходимыми документами. 

Согласно статье 1151 ГК Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (часть 1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. 

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (часть 2).

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству с 17 июня 2008 года все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям с возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к которым отнесен ответчик - Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Между тем, как следует из Письма ФНС РФ от 04.12.2008 года № ШС-6-3/892 «О выморочном имуществе», функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года № 340 была закреплена за налоговыми органами.

При осуществлении работы с выморочным имуществом налоговые органы руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683 и Инструкцией Минфина СССР от 19 декабря 1984 года № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов». 

Функции по осуществлению работы с выморочным имуществом (в период до февраля 2020 года) одновременно были возложены и на ФНС России, и на Росимущество.

Таким образом, поскольку на момент смерти ФИО1 (ДДММГГГГ) полномочия по принятию имущества, перешедшего по праву наследования к государству, были возложены и на налоговые органы, соответчиком по заявленным требованиям является Управление ФНС России по Костромской области. 

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора, действующего в интересах Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований прокурора Костромского района, поданного в интересах администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности и о прекращении права собственности ФИО1 - удовлетворить. 

Прекратить право собственности ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, на земельную долю (3,69 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес)

Признать право муниципальной собственности Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на земельную долю общей площадью 3,69 га из земель сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

К.А. Батухина