дело № 12-69/2020 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

20 февраля 2020 года г. Йошкар-Ола

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 03 декабря 2019 года и решение командира 1-ой роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 18 декабря 2019 года, в отношении 

ФИО1, 

<

иные данные> привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлеченного к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл № от 03 декабря 2019 года, оставленным без изменением решением командира 1-ой роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 18 декабря 2019 года, ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, - управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанные постановление и решение отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что постановление вынесено с процессуальными нарушениями. Инспектор ГИБДД замерил светопропускаемость переднего левого стекла автомобиля прибором «Свет», который способен измерять стекла на автомобиле толщиной от 3 мм до 6 мм, однако толщина стекол на его автомобиле свыше 6 мм, поскольку заводом-изготовителем установлен двойной стеклопакет. В материалах отсутствует видеозапись замера толщины стекла, замер толщины стекла инспектором ГИБДД произведен визуально. В материалах отсутствует метеорологическая справка. Инспектором проигнорировано ходатайство о допуске к участию в деле защитника. В постановлении не приведены доказательства вины заявителя, не указано, почему отвергаются его доводы о несогласии с результатами замера светопропускаемости стекол. Диспозиция статьи 12.5 ч. 3.1 КоАП РФ ссылается на Технический регламент безопасности колесных ТС, который утратил силу в связи с введением в действие Технического регламента Таможенного Союза, таким образом инспектор привлек заявителя к ответственности за нарушение, которое предусмотрено недействующим нормативным документом. Также недопустимо рассмотрение дела об административном правонарушении на месте совершения предполагаемого правонарушения в случае, если лицо оспаривало наличие события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Лихошва А.О. доводы жалобы поддержали. Суду пояснили, что на автомобиле, которым управлял ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ установлен двойной стеклопакет, что предусмотрено автоконфигурацией автомобиля при его заказе, поэтому толщина стекол более 6 мм. Об этом обстоятельстве ФИО1 заявлял инспектору ГИБДД при проведении замеров светопропускания и просил измерить толщину стекла, поскольку прибор «Свет», с помощью которого были произведены замеры светопропускания подходит для стекол от 3 до 6 мм, в связи с чем, результат замеров не является надлежащим доказательством по делу. Также он неоднократно просил привезти иной прибор «Тоник», который измеряет светопропускание стекол толщиной до 20 мм. При проведении замеров была выбрана неверная толщина стекла в мм. Препятствий для замера толщины стекол ФИО1 сотрудникам ГИБДД не создавал. Просили постановление и решение административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Старший инспектор ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РМЭ ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что толщина стекол на автомобиле Фольксваген Поло, которым ФИО1 управлял 03 декабря 2019 года, была определена им визуально, и составляла не более 4 мм. При замере светопропускаемости стекол прибором «Свет» им были установлены параметры толщины стекла в 4 мм. Двойного стеклопакете на автомашине не было. ФИО1 изначально не заявлял о том, что толщина стекол составляет более 6 мм. Когда был привезен прибор для замера толщины стекол, Воробьев начал препятствовать такому замеру, заблокировал автомашину. Просил оставить постановление и решение без изменения.

Проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, его защитника, инспектора ГИБДД, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Диспозиция данной статьи отсылает к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятому решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877, (далее Технический регламент). 

Согласно главе 4 Приложения № 8 Технического регламента транспортное средство должно быть укомплектовано стеклами, предусмотренными изготовителем (п.4.1). Не допускается наличие дополнительных предметов или покрытий, ограничивающих обзорность с места водителя. Светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70% (п. 4.3). Окрашенные в массе и тонированные ветровые стекла не должны искажать правильное восприятие белого, желтого, красного, зеленого и голубого цветов (п.4.4).

Аналогичные нормы содержатся в п. 5.1.2.5 ГОСТ 32565-2013 «Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия».

В соответствии с пунктами 72, 73 74 Технического регламента проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, проводится в отношении каждого транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке в государстве – члене Таможенного союза, в формах технического осмотра, а также государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения. Выполнение требований настоящего технического регламента в отношении находящихся в эксплуатации транспортных средств обеспечивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Должностное лицо административного органа вменило ФИО1 нарушение п. 4.3 Приложения №8 Технического регламента, выразившееся в том, что ФИО1 03 декабря 2019 года в 13 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, управлял транспортным средством Фольксваген Поло, государственный регистрационный знак №, светопропускаемость передних боковых стекол которого составила 15%, что следует из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления. 

Следовательно, доводы жалобы о том, что должностным лицом административного органа ФИО1 вменено нарушение положений недействующего нормативного акта, является несостоятельными. 

Вместе с тем доводы ФИО1 и его защитника о недоказанности совершенного правонарушения заслуживают внимания ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Однако указанные требования вышеприведенных норм по данному делу должным образом не выполнены, обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, должностными лицами административного органа при вынесении обжалуемых постановления и решения не установлены.

Из материалов дела и пояснений участников судебного разбирательства следует, что коэффициент светопропускаемости передних боковых стекол транспортного средства Фольксваген Поло, государственный регистрационный знак 

<

***> - 15% был определен инспектором ГИБДД ФИО2 на основании показаний специального технического средства - измерителя светопропускания стекол «Свет» заводской номер 2009059, утвержденного в установленном порядке в качестве средства измерения, с датой поверки до 11 ноября 2020 г., что послужило основанием для вынесения в отношении ФИО1 постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Оставляя без изменения данное постановление, вышестоящее должностное лицо административного органа пришло к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, поскольку посчитало достоверным и допустимым доказательством показания измерителя светового коэффициента пропускания автомобильных стекол «Свет», отраженные в постановлении по делу об административном правонарушении.

С таким выводом согласиться нельзя.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 июля 2017 г. N 708-ст с 1 февраля 2018 г. введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт «ГОСТ 33997-2016. Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки». 

Согласно п. 5.4.2 ГОСТ 33997-2016 светопропускание стекол КТС измеряют прибором для проверки светопропускания стекол с автоматической компенсацией внешней засветки стекла. Излучатель и фотоприемник размещают напротив друг друга через проверяемый участок стекла, через которое обеспечивается обзорность водителю. Включают прибор, включают режим калибровки и проверяют готовность прибора к измерениям, включают рабочий режим, измеряют и сравнивают светопропускание с нормативом.

Метод контроля светопропускания стекол приведен в пункте 7.8 указанного ГОСТ 32565-2013 «Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия». 

Пунктом 7.8.6. ГОСТ 32565-2013 предусмотрено, что допускается нормальное светопропускание измерять в соответствии с методикой, изложенной в эксплуатационных документах на фотометр.

Согласно пункту 1.1 руководства по эксплуатации измерителя светового коэффициента пропускания автомобильных стекол «Свет» данный прибор предназначен для измерения светового коэффициента пропускания автомобильных стекол толщиной от 3 до 6 мм. Пунктом 3.3 руководства определены правила использования указанного прибора.

Из руководства по эксплуатации следует, что указанный прибор не является специальным прибором для измерения светопропускания стекол с автоматической компенсацией внешней засветки, который позволяет измерять светопропускание стекол вне зависимости от их толщины.

В соответствии с пунктом 3.3.2 руководства по эксплуатации, при проведении калибровки прибора необходимо совместить соосно-кольцевые магниты излучателя и светоприемника и нажать кнопку «КАЛИБР». После того, как дважды, с интервалом 4-5 с., кратковременно высветятся цифры «00» на цифровом индикаторе, следует установить кольцевые магниты излучателя и фотоприемника друг против друга по разные стороны контролируемого стекла и нажать на ту кнопку «ИЗМЕРЕНИЕ», на которой указана цифра, соответствующая толщине контролируемого стекла в мм. Через 4-5 с. на цифровом индикаторе высветится цифра, соответствующая измеренному световому коэффициенту пропускания.

Из руководства по эксплуатации измерителя светового коэффициента пропускания автомобильных стекол «Свет» не следует, что измеритель светового коэффициента пропускания автомобильных стекол «Свет» помимо светового коэффициента пропускания автомобильных стекол измеряет и толщину контролируемого стекла.

Между тем толщина контролируемого стекла влияет на величину светового коэффициента пропускания автомобильных стекол, что следует из руководства по эксплуатации измерителя светового коэффициента пропускания автомобильных стекол «Свет». 

Таким образом, для того чтобы прийти к выводу о возможности применения измерителя светового коэффициента пропускания автомобильных стекол «Свет»", и получить достоверный результат измерения светового коэффициента пропускания стекла должностному лицу, осуществляющему измерение, необходимо знать величину толщины контролируемого стекла.

Согласно п. 7.1 ГОСТ Р 32565-2013 толщину стекла измеряют в середине каждой стороны микрометром по ГОСТ 6507 ценой деления 0,01 мм или штангенциркулем по ГОСТ 166 ценой деления не более 0,1 мм. За толщину стекла принимают среднеарифметическое результатов измерений, округленное до 0,1 мм. Результат каждого измерения должен находиться в пределах допускаемых отклонений по 5.1.2.2.

Как следует из показаний допрошенного в качестве свидетеля инспектора ГИБДД ФИО2, осуществлявшего измерение светового коэффициента пропускания передних боковых стекол транспортного средства Фольксваген Поло, которым управлял ФИО1, толщина контролируемых передних боковых стекол какими-либо специальными техническими средствами не измерялась. Используя прибор измерения светопропускания «Свет», инспектор ГИБДД в целях определения светового коэффициента пропускания контролируемого стекла, нажал на кнопку «4», что соответствует толщине стекла 4 мм, в связи с тем, что у автомобиля марки Фольксваген Поло, как он полагает, стандартная толщина передних боковых стекол составляет 4 мм, и он визуально определил, что толщина стекла не превышала 4 мм.

Поскольку результат произведенного должностным лицом измерения светового коэффициента пропускания передних боковых стекол автомобиля Фольксваген Поло, государственный регистрационный знак 

<

***> полученный в отсутствие установленной в соответствии с требованиями ГОСТ Р 32565-2013 величины толщины контролируемого стекла, и рассчитанный из предполагаемой величины толщины стекла 4 мм - 15%, нельзя считать достоверным, а иных сведений достоверно подтверждающих тот факт, что световой коэффициент пропускания передних боковых стекол указанного транспортного средства на момент проверки 03 декабря 2019 г. составлял менее 70%, материалы дела не содержат, выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, являются преждевременными.

Доводы инспектора ГИБДД ФИО2 о том, что ФИО1 при процедуре замеров злоупотреблял правами, а именно препятствовал измерению толщины стекол на автомобиле, какими-либо доказательствами не подтверждается. 

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно частям 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу 

По смыслу вышеприведенных норм ФИО1 не обязан доказывать тот факт, что в момент осуществления инспектором ГИБДД измерения светового коэффициента пропускания передних боковых стекол транспортного средства Фольксваген Поло, государственный регистрационный знак № декабря 2019 года контролируемые стекла соответствовали требованиям технического регламента.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, допустимости и достоверности подтверждающих их доказательств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, в данном случае лежит на административном органе, уполномоченном на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Административным органом представлена справка Марийского ЦГСМ об относительной влажности и температуре воздуха в момент проведения 03 декабря 2019 года замеров светопропускаемости стекол на автомашине Фольксваген Поло, которые соответствуют показателям, указанным в руководстве по эксплуатации измерителя «Свет», при которых обеспечивается его работоспособность. Вместе с тем допустимых доказательств подтверждающих толщину измеряемых стекол транспортного средства Фольксваген Поло, равную 4 мм, в материалы дела не представлено.

Указанное обстоятельство ставит под сомнение достоверность результата полученного измерения светового коэффициента пропускания передних боковых стекол - 15%, отраженного в постановлении по делу об административном правонарушении, и послужившего основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу, а собранные по делу доказательства с достоверностью не свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении при обстоятельствах, изложенных в постановлении и решении должностных лиц административного органа, указанные обжалуемые акты, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица административного органа.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 03 декабря 2019 года, решение командира 2-ой роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 18 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Г. Орлова