Дело № 2-1444/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 23.07.2018г. обратилась к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

11.10.2018г. решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области № 266355/18 ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку на дату обращения стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» составляет 23 года 08 месяцев 12 дней, а требуется 25 лет.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

В обоснование искового заявления указала, что, по ее мнению, периоды работы с 15.04.1991г. по 15.09.1991г. в должности воспитателя д/к «Дюймовочка» Тамбовского производственного швейного объединения «Цна» (АООТ «Тамбовская швейная фирма «Цна»), с 20.04.1992г. по 31.03.1993г. в должности воспитателя логопедической группы д/к «Дюймовочка» Тамбовского производственного объединения «Цна», а также курсы повышения квалификации с 24.01.2005г. по 28.01.2005г., с 28.03.2005г. по 01.04.2005г., с 25.04.2005г. по 29.04.2005г., с 14.01.2008г. по 19.01.2008г., с 11.02.2008г. по 16.02.2008г., с 11.03.2008г. по 14.03.2008г., с 07.04.2008г. по 11.04.2008г. и курсы профессиональной переподготовки с 02.06.2008г. по 06.06.2008г. подлежат включению в ее стаж на соответствующих видах работ, поскольку данное предусмотрено законодательством, действовавшим в спорный промежуток времени (1991-1993гг.), а повышение квалификации предусмотрены нормами трудового законодательства и в данные периоды за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата. Кроме того, повышение квалификации предусмотрено ее должностными обязанностями.

Обращает внимание, что в спорные периоды она работала в учреждениях для детей в педагогической должности воспитателя. В ее должностные обязанности входило обучение и воспитание детей дошкольного возраста.

Просит включить в свой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанные выше периоды работы, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с таким заявлением – с 23.07.2018г. и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила заявленные исковые требования удовлетворить. Дополнительно пояснила, что основными функциями детского комбината являлись воспитательный и образовательный процессы для детей дошкольного возраста, а предметом деятельности - реализация общеобразовательных программ дошкольного образования различной направленности. В детском комбинате были ясельные и дошкольные группы, в учреждении осуществлялся воспитательный и образовательный процесс детей дошкольного возраста. Она работала воспитателем в ясельной и садовской группах, осуществляла обучение и воспитание детей в возрасте от 2 до 7 лет; ее работа в спорные периоды была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста в дошкольных образовательных учреждениях комбинированного типа. Детские комбинаты выполняли функции по типовой Программе воспитания и обучения детей в детском саду и подготовке их к обучению в школе; по условиям и объему работы, штатной численности фактически соответствовал требованиям наименования «ясли-сад», предусмотренного типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР. Вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а отказ ответчика во включении в льготный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы является незаконным. Просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 15.04.1991г. по 15.09.1991г. в должности воспитателя д/к «Дюймовочка» Тамбовского производственного швейного объединения «Цна» (АООТ «Тамбовская швейная фирма «Цна»), с 20.04.1992г. по 31.03.1993г. в должности воспитателя логопедической группы д/к «Дюймовочка» Тамбовского производственного объединения «Цна», а также курсы повышения квалификации и курсы переподготовки, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23.07.2018г., то есть с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Представитель ответчика УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 11.10.2018г. ***. Дополнив, что периоды работы истца с 15.04.1991г. по 15.09.1991г. и с 20.04.1992г. по 31.03.1993г. не включены в ее стаж на соответствующих видах работ, поскольку учреждение, в котором работала истец, не предусмотрено действующими Списками профессий, работ и должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и переподготовки в педагогический стаж не предусмотрено пенсионным законодательством. Просила в иске отказать. При этом не отрицала, что с включением в педагогический стаж истца спорных периодов, у ФИО1 возникает право на пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 23.07.2018г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истца в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области – 23.07.2018г.) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «м» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м", применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрены должность «воспитателя» и учреждение «детские сады всех наименований». 

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). 

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что с 15.08.1988г. истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, в том числе работая с 15.04.1991г. по 15.09.1991г. на полную ставку в должности воспитателя д/к «Дюймовочка» Тамбовского производственного швейного объединения «Цна» (АООТ «Тамбовская швейная фирма «Цна»), с 20.04.1992г. по 31.05.1992г., с 01.08.1992г. по 31.03.1993г. на 0,5 ставки в должности воспитателя логопедической группы д/к «Дюймовочка» Тамбовского производственного объединения «Цна» с необходимой педагогической нагрузкой; работа истца в должности воспитателя детского комбината была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста, а функции учреждения не отличались от прочих дошкольных учреждений.

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 (л.д.11-24), которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, архивными справками ТОГБУ «ГАСПИТО» о начислении заработной платы за спорные периоды, за исключением июня и июля 1992 года (л.д.50-51), а также архивными справками ТОГБУ «ГАСПИТО», в которых отражены Приказы по личному составу АООТ «Тамбовская швейная фирма «ЦНА», в которых значится истец ФИО1 (л.д.34, 48-49), а именно:

- ФИО1 принята на работу воспитателем в д/к «Дюймовочка» временно на время отпуска ФИО3, связанного с рождением и воспитанием ребенка до 3-х лет с 15 апреля 1991 года (Приказ №67 от 12 апреля 1991 года);

- ФИО1, воспитатель д/к «Дюймовочка», переведена помощником воспитателя с 16 сентября 1992 года (Приказ №227 от 16 сентября 1991 года);

- ФИО1, помощник воспитателя д/к «Дюймовочкая», переведена помощником воспитателя логопедической группы на время отпуска ФИО4, связанного с рождением и воспитанием ребенка до 3-х лет, с 12 февраля 1992 года (Приказ №37 от 17 февраля 1992 года);

- ФИО1, помощник воспитателя д/к «Дюймовочкая», переведена воспитателем на 0,5 ставки с 20 апреля 1992 года (Приказ №101 от 20 апреля 1992 года);

- В связи с переаттестацией ФИО1, воспитателю логопедической группы д/к «Дюймовочка», присвоен 9 разряд воспитателя с 11 декабря 1992 года (Приказ №11 (дата издания приказа не указана – так в документе);

- ФИО1, воспитатель логопедической группы д/к «Дюймовочка», переведена сторожем 1 класса ведомственной охраны на время болезни ФИО5 с 01 апреля 1993 года (Приказ №49 от 01 апреля 1993 года);

- ФИО1, сторож 1 класса ведомственной охраны, переведена сторожем 1 класса ведомственной охраны постоянно с 23 апреля 1993 года (Приказ №62 от 28 апреля 1993 года);

- Уволена ФИО1, сторож 1 класса ведомственной охраны, по собственному желанию, ст.31 КЗоТ РФ, с 07 августа 1995 года (Приказ №169 от 07 августа 1995 года).

Копии указанных выше архивных справок ТОГБУ «ГУПТИ» имеются в материалах дела и не оспорены представителем ответчика в судебном заседании.

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 15.04.1991г. по 15.09.1991г. на полную ставку в должности воспитателя д/к «Дюймовочка» Тамбовского производственного швейного объединения «Цна» (АООТ «Тамбовская швейная фирма «Цна»), с 20.04.1992г. по 31.03.1993г. на 0,5 ставки в должности воспитателя логопедической группы д/к «Дюймовочка» Тамбовского производственного объединения «Цна», так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. А также по причине того, что отсутствуют сведения о начислении заработной платы истца за июнь и июль 1992 года.

Удовлетворяя в части исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанных периодов работы - с 15.04.1991г. по 15.09.1991г., с 20.04.1992г. по 31.05.1992г., с 01.08.1992г. по 31.03.1993г. в детском комбинате «Дюймовочка» Тамбовского производственного швейного объединения «Цна» в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из указаний, содержащихся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г.№30, а также из того, что в судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается пояснениями истца о том, что детский комбинат обеспечивал обучение и воспитание детей в возрасте от 2 до 7 лет.

Кроме того, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.59г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое детское дошкольное учреждение «ясли-сад». Учредители детских дошкольных учреждений, в том числе и предприятия, должны были использовать именно такое наименование учреждения. 

В связи с чем суд полагает, что в трудовую книжку истицы было внесено ненормативное наименование детского дошкольного учреждения, где она работала, а именно «детский комбинат». А то обстоятельство, что последний являлся именно детским дошкольным образовательным учреждением, подтверждается пояснениями истицы, а также ее трудовой книжкой.

В период работы истицы воспитателем в детском комбинате действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 461. Данный Список предусматривал в разделе «наименование учреждений» школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). 

Последующие Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 также предусматривали учреждения: образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа - детский сад, дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад комбинированного вида. К числу таковых относится детский комбинат. 

В суде установлено, что истица работала в учреждении для детей, детском саду комбинированного вида (детский комбинат).

При этом у истца ФИО1 в спорные периоды были периоды без начисления заработной платы, а именно с 01.06.1992г. по 31.07.1992г.

Указанные выше факты подтверждаются письменными материалами дела и не оспорены участниками процесса.

В связи с чем, периоды работы с 15.04.1991г. по 15.09.1991г. – в должности воспитателя д/к «Дюймовочка» Тамбовского производственного швейного объединения «ЦНА» (АООТ «Тамбовская швейная фирма «ЦНА»), с 20.04.1992г. по 31.05.1992г., с 01.08.1992г. по 31.03.1993г. – в должности воспитателя логопедической группы д/к «Дюймовочка» Тамбовского производственного швейного объединения «ЦНА» (АООТ «Тамбовская швейная фирма «ЦНА») подлежат включению в специальный стаж истца ФИО1

Также ответчиком не были включены в педагогический стаж истца ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2005г. по 28.01.2005г., с 28.03.2005г. по 01.04.2005г., с 25.04.2005г. по 29.04.2005г., с 14.01.2008г. по 19.01.2008г., с 11.02.2008г. по 16.02.2008г., с 11.03.2008г. по 14.03.2008г., с 07.04.2008г. по 11.04.2008г. и курсах профессиональной переподготовки с 02.06.2008г. по 06.06.2008г., поскольку постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение указанных выше периодов в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета представленные страхователем за вышеуказанные периоды не подтверждают стаж на соответствующих видах работ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, педагогическую деятельность в ясли-саду №62 «Огонек» Октябрьского РОО (с 19.10.2000г. МДОУ детский сад №62 «Огонек», с 18.12.2003 МДОУ детский сад комбинированного вида №62 «Огонек», с 05.09.2011г. МБДОУ детский сад комбинированного вида №62 «Огонек», с 11.06.2015г. МБДОУ детский сад №62 «Огонек») истец ФИО1 осуществляла в должности воспитателя с 08.08.1995г. по 01.12.2008г.

В указанный период она находилась в оплачиваемых учебных отпусках (на курсах повышения квалификации): 

с 24.01.2005г. по 28.01.2005г. – Приказ №7 МДОУ №62 «Огонек» от 13.01.2005г. (л.д.26),

с 28.03.2005г. по 01.04.2005г. – Приказ №28 МБДОУ детский сад комбинированного вида №62 «Огонек» от 01.03.2005г. (л.д.27),

с 25.04.2005г. по 29.04.2005г. – Приказ №43 МБДОУ детский сад комбинированного вида №62 «Огонек» от 04.04.2005г. (л.д.28).

Кроме того, в указанный выше период трудовой деятельности истца ФИО1 (с 08.08.1995г. по 01.12.2008г.), она направлялась также работодателем на курсы переподготовки по программе «Логопедия»:

с 14.01.2008г. по 19.01.2008г. – Приказ №10(к) МБДОУ детский сад комбинированного вида №62 «Огонек» от 14.01.2008г. (л.д.29), 

с 11.02.2008г. по 16.02.2008г. – Приказ №16(к) МБДОУ детский сад комбинированного вида №62 «Огонек» от 08.02.2008г. (л.д.30), 

с 11.03.2008г. по 14.03.2008г. – Приказ №30(к) МБДОУ детский сад комбинированного вида №62 «Огонек» от 04.04.2008г. (л.д.31), 

с 07.04.2008г. по 11.04.2008г. – Приказ №45(к) МБДОУ детский сад комбинированного вида №62 «Огонек» от 02.06.2008г. (л.д.32)

с 02.06.2008г. по 06.06.2008г. – Приказ №78(к) МБДОУ детский сад комбинированного вида №62 «Огонек» от 01.12.2008г. (л.д.33).

Указанные сведения подтверждаются и справкой МБДОУ детский сад №62 «Огонек» №17 от 28.08.2015г. (л.д.52-53).

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, а также копиями указанных выше Приказов.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и курсах переподготовки, суд исходит из следующего.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствие со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица обязана была повышать свою квалификацию, в том числе путем переподготовки по основанной. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации и курсах переподготовки с отрывом от основной деятельности, ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и курсах переподготовки следует зачесть в ее специальный трудовой стаж.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца ФИО1 на 23.07.2018г. льготного стажа 23 года 8 месяцев 12 дней, то с учетом рассмотренных периодов работы у истца на 23.07.2018г., когда ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии, имеется необходимый стаж для назначения пенсии, более 25 лет, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика. 

Пенсия ФИО1, с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должна быть назначена с 23.07.2018г., как того просила истец в судебном заседании. 

В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные 

Также истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., которые также подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:

с 15.04.1991г. по 15.09.1991г. – в должности воспитателя д/к «Дюймовочка» Тамбовского производственного швейного объединения «ЦНА» (АООТ «Тамбовская швейная фирма «ЦНА»),

с 20.04.1992г. по 31.05.1992г., с 01.08.1992г. по 31.03.1993г. – в должности воспитателя логопедической группы д/к «Дюймовочка» Тамбовского производственного швейного объединения «ЦНА» (АООТ «Тамбовская швейная фирма «ЦНА»),

с 24.01.2005г. по 28.01.2005г., с 28.03.2005г. по 01.04.2005г., с 25.04.2005г. по 29.04.2005г.– курсы повышения квалификации при осуществлении трудовой деятельности в должности воспитателя МДОУ детский сад комбинированного вида №62 «Огонек»,

с 14.01.2008г. по 19.01.2008г., с 11.02.2008г. по 16.02.2008г., с 11.03.2008г. по 14.03.2008г., с 07.04.2008г. по 11.04.2008г., с 02.06.2008г. по 06.06.2008г. – курсы профессиональной переподготовки при осуществлении трудовой деятельности в должности воспитателя МДОУ детский сад комбинированного вида №62 «Огонек».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.07.2018г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в ее страховой стаж периода работы с 01.06.1992г. по 31.07.1992г. – отказать.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 16.08.2019г.

Судья А.А. Словеснова