Судья Кротов А.В. Дело № 21-476/2021 (12-2-159/2021)

64RS0015-01-2021-000364-56

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» на решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 22 июля 2021 года по жалобе на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН ФИО1 (далее – должностное лицо) № от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стандарт»,

установил:

постановлением должностного лица № от 29 апреля 2021 года общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Стандарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

Решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 27 июля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Стандарт» обратилось с жалобой на него в Новоспасский районный суд Ульяновской области, в которой просит указанные процессуальные акты отменить. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, поскольку при осуществлении государственным инспектором Нижне-Волжского МУГАДН транспортного контроля свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов у водителя имелось и срок его действия на момент осуществления контроля не истек. Согласно разделам 3 и 4 свидетельства № идентификационный и регистрационный номер транспортного средства соответствуют регистрационным данным спорного транспортного средства, а именно: VIN №, государственный регистрационный номер №. На основании приказа директора ООО «Стандарт» ФИО2 от 01 декабря 2020 года за обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе получение из органов ГИБДД свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов, отвечает специалист общества ФИО3, в связи с чем заявитель полагает, что вина ООО «Стандарт» в инкриминируемом ему правонарушении отсутствует.

Определением судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 01 июня 2021 года жалоба ООО «Стандарт» направлена для рассмотрения по территориальной подсудности в Балаковский районный суд Саратовской области.

В судебное заседание законный представитель ООО «Стандарт» не явился, несмотря на надлежащее извещение, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», предусмотрено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами. 

Пунктом 8.1.2.2 Приложения В к ДОПОГ установлено, что на транспортной единице должно среди прочих документов находиться свидетельство о допущении к перевозке на каждую транспортную единицу или ее элемент.

Соответствие транспортных средств требованиям Конвенции подтверждается именно свидетельством о допущении к перевозке, выдаваемым компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство, которое успешно прошло технический осмотр или на которое была выдана декларация о соответствии требованиям, касающимся конструкции транспортных средств и их допущения к перевозке (пункт Приложения В 9.1.3.1 к ДОПОГ).

Пунктом 9.1.3.5 того же Приложения установлено, что свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов удостоверяет, что транспортное средство, отвечает условиям, предписанным ДОПОГ. Данное свидетельство о допущении транспортных средств в перевозке некоторых опасных грузов выдается на имя конкретного перевозчика, оператора или владельца. При этом при переходе транспортного средства к другому перевозчику, а также оператору или собственнику, ранее полученное свидетельство подлежит возврату в орган, его выдавший.

Иными словами, передача транспортного средства во владение, пользование или распоряжение другому субъекту права (владельца, оператора или перевозчика) влечет для него обязанность получить новое свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке опасных грузов, в котором, в числе прочего, будут указаны его имя и адрес.

Согласно главе 1.2 Приложения А к ДОПОГ перевозчиком является предприятие, осуществляющее транспортную операцию по договору перевозки или без такового.

Как следует из материалов дела, ООО «Стандарт» является собственником транспортного средства полуприцеп цистерна, государственный регистрационный знак 

<

***>, на основании свидетельства о регистрации транспортного средства № от 23 января 2021 года.

07 марта 2021 года на 

<

адрес>» был выявлен грузовой автомобиль марки «СКАНИЯ», государственный номерной знак №, с полуприцепом цистерной, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО7 Согласно представленным документам грузоперевозчиком является ООО «Стандарт». 

При контроле установлено, что при перевозке опасного груза № конденсат газовый, компаудированный нефтью, класс опасности 3, нарушен пункт 8.1.2.2 ДОПОГ, а именно на транспортной единице «СКАНИЯ», государственный номерной знак 

<

***>, отсутствует свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. 

Предъявленное свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов № от 28 февраля 2019 года выдано в отношении транспортного средства марки «СКАНИЯ», государственный номерной знак 

<

***>, на перевозчика ООО «Эталон+» (графа 5 свидетельства), вместе с тем согласно путевому листу № 15 от 05-16 марта 2021 года грузоперевозчиком является ООО «Стандарт».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08 апреля 2021 года (л.д. 4); протоколом № № от 07 марта 2021 года в отношении водителя ФИО4 (л.д. 32-33 административного материала); постановлением по делу об административном правонарушении № от 07 марта 2021 года в отношении водителя ФИО4 (л.д. 30-31 административного материала); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 марта 2021 года (л.д. 24 административного материала); ответом ООО «Стандарт» от 31 марта 2021 года, из которого следует, что за исключением 07 марта 2021 года случаев перевозки опасных грузов ООО «Стандарт» не осуществлялось (л.д. 17 административного материала); объяснительной ответственного за безопасность дорожного движения ФИО3 от 12 марта 2021 года на имя директора ООО «Стандарт», согласно которой ФИО3 допустил к перевозке опасных грузов транспортное средство «СКАНИЯ», государственный номерной знак №, со свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, в графе 5 которого перевозчиком указано ООО «Эталон», в связи с тем что при продлении пропуска 19 декабря 2020 года в ГИБДД Новоспасского района у транспортных средств не менялся VIN и государственный номер, на замене бланка свидетельства о допуске к перевозке опасных грузов он не настаивал и допустил транспортную единицу к перевозкам с указанным нарушением (л.д. 11 административного материала); путевым листом № 15 от 05-16 марта 2021 года на транспортное средство марки «СКАНИЯ», государственный номерной знак №, полуприцеп-цистерна, государственный регистрационный знак 

<

***>, выданным ООО «Стандарт» (л.д. 34-35 административного материала); свидетельством о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов № от 24 июля 2020 года, выданным в отношении транспортного средства полуприцепа-цистерны, государственный регистрационный знак №, грузоперевозчик ООО «Стандарт» (л.д. 36-37 административного материала); свидетельством о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов № от 28 февраля 2019 года, выданным в отношении транспортного средства «СКАНИЯ», государственный номерной знак №, грузоперевозчик ООО «Эталон+» (л.д. 38-39 административного материала); транспортной накладной № 354 от 07 марта 2021 года (л.д. 40-41 административного материала); товарно-транспортной накладной № от 07 марта 2021 года (л.д. 42-43 административного материала); свидетельством о регистрации транспортных средств № от 12 февраля 2019 года, свидетельством о регистрации транспортных средств № от 23 января 2021 года (л.д. 44-45 административного материала), представленными 20 сентября 2021 года протоколом о прекращении задержания транспортного средства № от 09 марта 2021 года, основанием для составления которого послужило представленное водителем ФИО7 свидетельство № о допущении транспортных средств к перевозке опасных грузов с внесенными изменениями ГИБДД (л.д. 37-39), а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вина ООО «Стандарт» в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей дана надлежащая оценка.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица, осуществляющие перевозку грузов (перевозчики). 

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей дополнительным видом деятельности ООО «Стандарт» является деятельность автомобильного грузового транспорта (л.д. 27-29 административного материала).

Вопреки доводам жалобы, будучи перевозчиком, ООО «Стандарт» должно было организовать и контролировать перевозку груза таким образом, чтобы исключить нарушение требований закона. 

Таким образом, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «Стандарт» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ. 

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном акте.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Наказание ООО «Стандарт» назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, иных обстоятельств, которым как должностным лицом, так и судьёй, при рассмотрении жалобы была дана надлежащая оценка.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не нахожу.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 22 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Стандарт» оставить без изменения, жалобу ООО «Стандарт» – без удовлетворения.

Судья Л.В. Черняева