Строка № 068г Дело № 2-256/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре Корчагиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-256/2018 по иску ФИО3 к ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области об обязании ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды ее работы с 01.09.2000 года по 31.10.2005 года в должности воспитателя детского ясли-сада № 3 войсковой части ......., с 01.11.2005 года по 30.04.2008 года в должности воспитателя в детском саду № 3 войсковой части ......., с 14.01.2013 года по 29.01.2013 года нахождение на курсах повышения квалификации, о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.01.2018 года, об обязании ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за ее назначением с 10.01.2018 года, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области об обязании ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды ее работы с 01.09.2000 года по 31.10.2005 года в должности воспитателя детского ясли-сада № 3 войсковой части ......., с 01.11.2005 года по 30.04.2008 года в должности воспитателя в детском саду № 3 войсковой части ......., период с 14.01.2013 года по 29.01.2013 года нахождение на курсах повышения квалификации, о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.01.2018 года, об обязании ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за ее назначением с 10.01.2018 года, мотивируя тем, что она 10.01.2018 года обратилась в ГУ – УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области с заявлением о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ее специальный стаж педагогической деятельности на дату обращения составляет более 25 лет. Решением об отказе в установлении пенсии ГУ – УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области от 23.01.2018 года ....... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам указанной выше статьи из-за отсутствия стажа педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей. По мнению ГУ –УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с приложением к решению от 23.01.2018 года ....... следующие периоды ее работы: с 01.09.2000 года по 31.10.2005 года - в должности воспитателя детского ясли-сада ....... войсковой части 32804, так как отсутствуют документы о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, сведения индивидуального персонифицированного учета сданы без кода особых условий; с 01.11.2005 года по 30.04.2008 года - в должности воспитателя детского сада ....... войсковой части 21108 на 0,973 ставки, так как не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы, что противоречит п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и период с 14.01.2013 года по 29.01.2013 года – нахождение ее на курсах повышения квалификации. Она считает указанное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным по следующим основаниям. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» имеют лица, независимо от возраста, осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений в 2018 году - не менее 13,8). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. С 01.09.2000 года по 31.10.2005 года она работала в должности воспитателя детского ясли-сада ....... войсковой части 32804. Факт занятия педагогической деятельностью подтверждается ее трудовой книжкой серии АТ-II ......., а также архивной справкой от 27.02.2017 года ......., выданной ФГКУ «Центральный архив МО РФ». В вышеуказанной архивной справке имеются данные о приеме ее на работу в качестве воспитателя детского ясли-сада ....... с 01.12.1996 года на основании приказа командира войсковой части ....... ....... от 22.01.1997 года. С 01.11.2005 года по 30.04.2008 года она работала в должности воспитателя в детском саду ....... войсковой части 21108. Факт работы в качестве воспитателя подтверждается ее трудовой книжкой АТ- II ......., а также архивной справкой от 28.02.2017 года ......., выданной ФГКУ «ЦА МО РФ». В вышеназванной архивной справке имеются следующие сведения: «... В соответствии с приказом войсковой части 21108 ....... от 01.12.2005 года.. . нижепоименованный гражданский персонал ДОУ д/с ......., 3, 123 гарнизонной поликлиники поставить на финансовое довольствие в в/ч 21108, в том числе ФИО3». В раздаточных ведомостях на выдачу заработной платы рабочим и служащим войсковой части 21108 за ноябрь 2005 года значится: воспитатель ДОУ № 3 ФИО3, отработано дней - 21. В приказе войсковой части ....... ....... от 30 ноября 2009 года значится: «...Выплатить денежную премию гражданскому персоналу части по итогам работы в ноябре 2009 года в следующих размерах, в том числе воспитателю ДОУ ....... ФИО3..». Таким образом, все это время она занималась педагогической деятельностью, ее трудовая деятельность протекала в детском дошкольном учреждении. Ей предоставлялся основной удлиненный оплачиваемый ежегодный отпуск продолжительностью 42 календарных дня как «воспитателю» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 года № 724 «О продолжительности основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам». Исключение из специального стажа вышеназванных периодов педагогической деятельности ввиду того, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже, является незаконным по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 вышеназванного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по страхованию работников, по своевременной и полной уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя. Страхователями, согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ являются лица, производящие выплаты физическим лицам (организации). Исключение из специального стажа истца периода работы, за который страхователем не уплачены страховые взносы (или не представлены сведения об особых условиях труда), является незаконным, так это противоречит статье 19 (части 1 и 2) и части 3 статьи 55 Конституции РФ, поскольку допускает распространение на застрахованных лиц неблагоприятных последствий ненадлежащего исполнения работодателем как страхователем своих обязанностей по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет. Данная позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года № 9-П. Таким образом, по ее мнению, ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него законодательством Российской Федерации обязательств по предоставлению, в частности в Пенсионный фонд РФ, сведений о специальном стаже работника, в том числе и произведение соответствующих отчислений, не может являться основанием для лишения работника права на назначение досрочной трудовой пенсии в случае наличия у него такого стажа. Ее вины в том, что работодатель ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, нет. Отказывая во включении в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы, ответчик ссылается на то, что ею не была выработана ставка заработной платы. В свою очередь, как усматривается из выписки из приказа командира в/ч ....... от 01.12.2005 года в связи с ликвидацией финансовой части, было приказано поставить на финансовое обеспечение ДОУ детский сад № 3, в том числе, ФИО3 - воспитателем по 12 тарифному разряду. Работа на 0,973 ставки составляет 38,92 часа в неделю, что превышает установленную для педагогических работников дошкольных учреждений рабочую неделю с 36 часами педагогической нагрузки. Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о фактической выработке ею нормы рабочего времени за ставку заработной платы, что не должно лишать ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Более того, в соответствии со ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В соответствии с приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях устанавливается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. Таким образом, ответчик незаконно исключил указанные периоды из ее специального стажа, хотя она продолжала работать в той же должности и в том же учреждении. Ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа период прохождения ею курсов повышения квалификации с 14.01.2013 года по 29.01.2013 года. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Это распространяется и на педагогических работников детских дошкольных учреждений. Таким образом, она осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, видом деятельности которых было воспитание и обучение детей дошкольного возраста, имеет среднее профессиональное педагогическое образование, должность и учреждения, в которых протекала ее трудовая деятельность, предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, она проходила обучение на курсах повышения квалификации по профессии «воспитатель», что подтверждается выданным ей удостоверением. Более того, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

На исковые требования ФИО3 представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области его начальник ФИО4 представила письменные возражения, в которых указала, что считает заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Решением ГУ - УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области от 23.01.2018 года ....... ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено за лицами, не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений в 2018 году - не менее 13,8). Ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Соответствующие Списки и Правила определены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665. В соответствии с пп. «м» п. 1 Правил при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительств РФ от 29.10.2002 года № 781. Также при подсчете стажа педагогической деятельности могут применяться последовательно нормативные акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы: до 01.01.1992 года - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (по желанию пенсионера - до 01.10.1993 года); с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463; с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067; с 01.01.2002 года - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В аналогическом порядке применяются и соответствующие правила исчисления периодов работы. Кроме того, подсчет специального стажа возможен с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, т.е. на основании нормативных актов, действовавших по состоянию на 01.01.2002 года. При рассмотрении варианта исчисления специального стажа с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не зачтены в специальный стаж периоды: с 01.09.2000 года по 31.10.2005 года - работа в должности воспитателя детского ясли-сада № 3 войсковой части ........ Указанный период не может быть засчитан в педагогический стаж, поскольку отсутствуют документы о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Сведения индивидуального персонифицированного учета сданы без кода особых условий. Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета, в 2002 года отражен отпуск без сохранения заработной платы - 2 дня, который подлежит исключению из страхового стажа, поскольку за эти периоды отсутствуют начисления страховых взносов. С 01.11.2005 года по 30.04.2008 года работа в должности воспитателя в детском саду № 3 войсковой части 21108 на 0.973 ставки. Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года № 781 периоды работы, начиная с 01.09.2000 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). За период с 01.11.2005 года по 30.04.2008 года объем ее педагогической нагрузки составил 0,973 ставки. Данный факт подтвержден индивидуальными сведениями. Таким образом, вопрос о включении указанного периода в специальный стаж не может быть решен положительно. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» после регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета стаж, в том числе специальный, подтверждается сведениями персонифицированного учета, а в соответствии со статьей 28 работодатель несет ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального персонифицированного учета. С 14.01.2013 года по 29.01.2013 года - курсы повышения квалификации. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периоды специализации, командировок в указанном перечне отсутствуют. На основании изложенного у ФИО3 по состоянию на 10.01.2018 года стаж педагогической деятельности составляет 17 лет 6 месяцев 24 дня, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. В связи с изложенным ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области просит суд отказать в полном объеме в удовлетворении заявленных ФИО3 исковых требованиях.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные ею исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд об их удовлетворении в полном объеме, дополнительно пояснив при этом, что на протяжении всей своей трудовой деятельности с ее заработной платы производились установленные законом отчисления в Пенсионный фон РФ. В спорные периоды она работала в детских садах в должности воспитателя с ненормированным рабочим день, хотя официально это нигде не указано. В детских садах не было подменного воспитателя, и она периодически работала за свою сменщицу, когда последняя уходила в отпуск или была на больничном.

Представитель истца ФИО3 по устному ходатайству ФИО5 в судебном заседании также поддержала заявленные ФИО3 требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд об их удовлетворении в полном объеме, дополнительно пояснив, что обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений лежит на работодателе и вины ФИО3 в том, что работодатель ненадлежащим образом исполнил свои обязанности, нет. Истец ФИО3 при работе в спорные периоды вырабатывала необходимую норму нагрузки. Другие периоды работы истца в указанных учреждениях и в этой же должности уже засчитаны при назначении пенсии. ФИО3 имеет необходимое образование, повышала свою квалификацию на курсах. Обучение на курсах проходило в рабочее время. Истец работала полный рабочий день, ее профессия и условия труда предусмотрены Списком по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Ее педагогическая деятельность подтверждается дипломом, трудовой книжкой, архивными справками, приказами, штатными расписаниями, тарификационными списками, раздаточными ведомостями и протоколом судебного заседания от 23.05.2018 года, в котором свидетели подтвердили полную занятость ФИО3 в указанных должностях

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области на иск, и просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. 

Выслушав объяснения истца ФИО3, представителя истца ФИО3 по устному ходатайству ФИО5, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области по доверенности ФИО6, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные ФИО3 исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Из объяснений истца ФИО3, представителя истца ФИО3 по устному ходатайству ФИО5, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области по доверенности ФИО6, письменных документов, имеющихся в материалах дела, судом установлено, что 10.01.2018 года ФИО3 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Решением ....... от 23.01.2018 года ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, поскольку специальный стаж педагогической деятельности по состоянию на 10.01.2018 года ей был определен в 17 лет 6 месяцев 24 дня. При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были засчитаны периоды работы ФИО3 с 01.09.2000 года по 31.10.2005 года в должности воспитателя детского ясли-сада № 3 войсковой части ....... и с 01.11.2005 года по 30.04.2008 года в должности воспитателя в детском саду № 3 войсковой части ......., в связи с отсутствием документов, подтверждающих выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы и не указанием кода особых условий в сведениях персонифицированного учета; с 14.01.2013 года по 29.01.2013 года время нахождения на курсах повышения квалификации, так как в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периоды специализации, командировок в указанном перечне отсутствуют. Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений в 2017 году - не менее 11,4) следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте раздела «Наименование учреждений» списка.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном указанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, содержится такая должность как воспитатель, а среди учреждений содержится такой вид учреждений как ясли-сад.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

По ходатайству истца ФИО3 и ее представителя ФИО7 определением суда от 20.04.2018 года в адрес Богучарского районного суда Воронежской области было направлено судебное поручение о допросе в качестве свидетелей фио1 и фио2

Допрошенные в судебном заседании 23.05.2018 года Богучарским районным судом Воронежской области в качестве свидетелей фио1 и фио2 суду пояснили, что хорошо знают истца ФИО3, поскольку вместе работали в детском ясли-саде № 3 войсковой части ....... в период с 01.09.2000 года по 31.10.2005 года и в детском саде № 3 войсковой части ....... в период с 01.11.2005 года по 30.04.2008 года. В указанные периоды ФИО3 работала в данных дошкольных учреждениях в должности воспитателя. Продолжительность рабочего дня по трудовому договору у них была с 7 часов 45 минут до 18 часов 00 минут. 

Как следует из имеющихся в материалах дела копий приказа командира войсковой части ....... ....... от 28.11.2005 года, приказа командира войсковой части ....... ....... от 11.10.2005 года, штатного расписания по детскому саду № 3 войсковой части 

<

.......>, раздаточных ведомостей на выплату денежных вознаграждений сотрудникам детского сада № 3, тарификационных списков педагогических работников детского сада № 3 при войсковой части ....... и войсковой части ......., истец ФИО3 работала в должности воспитателя детского ясли-сада № 3 при войсковой части ....... в период с 01.09.2000 года по 31.10.2005 года с нагрузкой 36 часов в неделю, что соответствует одной полной ставке, а отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета истца кода особых условий при соответствии требованиям законодательства наименований должности и учреждения, где проходила трудовая деятельность истца, правового значения для суда не имеет, в связи с чем суд считает подлежащим включению указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности.

Согласно п. 5 Правил «Исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как усматривается из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО3, в период ее работы в должности воспитателя детского ясли-сада № 3 при войсковой части ....... с 01.09.2000 года по 31.10.2005 года, она 2 дня находилась в отпусках без сохранения заработной платы. 

Поскольку во время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что указанные 2 дня должны быть исключены из периода с 01.09.2000 года по 31.10.2005 года, включаемого судом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Согласно ч. 1 ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшим в период с 01.11.2005 года по 30.04.2008 года, была установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям в количестве 36 часов.

Как следует из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 с 01.11.2005 года по 30.04.2008 года она работала в должности воспитателя в детском саду № 3 войсковой части ....... с педагогической нагрузкой 35 часов, что составляло 0,973 ставки, что составляло менее установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателя. 

Утверждения свидетелей фио1 и фио2, что ФИО3 работала воспитателем в детском саде № 3 войсковой части ....... в период с 01.11.2005 года по 30.04.2008 года и продолжительность рабочего дня по трудовому договору у нее была с 7 часов 45 минут до 18 часов 00 минут, суд не может принять во внимание, поскольку они не соответствуют письменным документам, имеющимся в материалах дела, а кроме того, согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, суд не находит возможным включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы ФИО3 в должности воспитателя детского сада № 3 при войсковой части ....... с 01.11.2005 года по 30.04.2008 года, поскольку продолжительность ее работы была менее установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателя. 

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2013 года по 29.01.2013 года. 

Поскольку с учетом суммирования включенных ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области в подсчет специального стажа истца ФИО3 периодов работы и периода ее работы с 01.09.2000 года по 31.10.2005 года в должности воспитателя детского ясли-сада № 3 войсковой части ......., за исключением 2 дней отпуска без сохранения заработной платы, а также периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.01.2013 года по 29.01.2013 года, включенных в специальный стаж истца настоящим решением суда, у истца ФИО3 в совокупности не образуется необходимый специальный стаж в 25 лет, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает необходимым отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных требований о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.01.2018 года, об обязании ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за ее назначением с 10.01.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы с 01.09.2000 года по 31.10.2005 года в должности воспитателя детского ясли-сада № 3 войсковой части ......., за исключением 2-х дней отпуска без сохранения заработной платы, и с 14.01.2013 года по 29.01.2013 года период нахождения ее на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальных заявленных исковых требований ФИО3 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Попов