дело № 5-73/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Усинск, Республика Коми 26 марта 2019 года

ул.Ленина, д.10

Судья Усинского городского суда Республики Коми Исип О.С.,

при секретаре Сахибгареевой О.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

у с т а н о в и л:

дд.мм.гггг. индивидуальный предприниматель ФИО1 предоставила в адрес УВМ МВД по Республике Коми уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением к предъявляемой к нему формы, тем самым ИП ФИО1 нарушила требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что в установленный законом срок направила в УВМ МВД РК уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином на старом бланке уведомления, после чего дд.мм.гггг. повторно направила уведомление по установленной форме. Полагает, что наказание за данное правонарушение носит несоразмерный характер, и поскольку относится к числу субъектов малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствием ущерба, в связи с тяжелым материальным положением просит освободить ее от административной ответственности и ограничиться предупреждением.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления установлены Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг. расторгнут трудовой договор между гражданином Украины Ф. и ИП ФИО1, о чем дд.мм.гггг. последней в адрес УВМ МВД РК направлено почтовым отправление уведомление по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147, утратившим юридическую силу.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг. № (л.д....); сообщением УВМ МВД по РК в адрес ОВМ ОМВД РФ по г.Усинску о нарушении ИП ФИО1 требований к форме уведомления и проведении проверки (л.д....); объяснениями ФИО1 о допущенном ею нарушении требований закона (л.д....); формой уведомления от дд.мм.гггг. (л.д....); другими материалами дела.

Доказательства, представленные в материалах дела, являются достаточными для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 нарушила пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и положения Приказа МВД России от 10.01.2018 №11, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку выявленное нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации, безусловно свидетельствует о наличии угрозы безопасности государства, так как нарушены установленные правила регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности, то в данном случае возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ исключается.

Тот факт, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также что она привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, отягчающих и исключающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

Учитывая, что правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые, уведомление подано своевременно, но с нарушением предъявляемой к нему форме, имущественное и финансовой положение, а также то, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ФИО1 административного правонарушения, суд полагает возможным в соответствии с требованиями ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить его ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол № от дд.мм.гггг.), и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 000 рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Разъяснить ИП ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, она может быть привлечена к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Постановление в полном объеме изготовлено 29 марта 2019 года.

Судья О.С.Исип