Дело № 2-1903/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Логинове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 06 мая 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 14.12.2018 года в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от 29.01.2019 года в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что на дату достижения возраста 55 лет право на пенсию отсутствовало. При назначении пенсии ответчиком в его страховой стаж не включен период работы с 19.06.1985 по 14.01.1986 года 

<

данные изъяты>, так как в трудовой книжке колхозника на имя истицы не указано количество отработанных дней. С названным решением истица не согласна, поскольку факт работы в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке. Факт работы истицы в период с 01.07.1985 по 30.09.1985 подтверждается архивной справкой №81 от 25.02.2019 с указанием количества отработанных дней и полученной заработной платы, а также с 01.10.1985 по 31.12.1985, без указания в справке количества отработанных дней и заработной платы, что связано с ошибкой работодателя. 

Просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 19.06.1985 по 31.12.1985 года в колхозе «

<

данные изъяты>; обязать ответчика обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением (л.д.4-5).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать ответчика включить в ее страховой стаж период работы с 19.06.1985 по 31.12.1985 года в 

<

данные изъяты>, назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (достававшего на момент обращения истца в пенсионный орган) в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней. 

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190), Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. 

Подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов (п. 4.2 Положения). 

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчёте страхового стажа периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указано в ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из материалов дела следует, что 14.12.2018 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1, 1.2, 2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № от 12.02.2019 года истице в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права на пению на дату достижения возраста 55 лет. Право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 указанного закона отсутствует, так как на дату обращения за пенсией отсутствует 37 лет страхового стажа. В бесспорном порядке ответчиком в страховой стаж зачтено 

<

данные изъяты>. В страховой стаж не включен период работы с 19.06.1985 по 31.12.1985 в 

<

данные изъяты>, так как в трудовой книжке не указано количество отработанных дней. Для уточнения периода работы был сделан запрос в Администрацию Одесского муниципального района Омской области. Согласно поступившему ответу, в ведомостях по начислению заработной платы, в распоряжениях по личному составу за 1985 год ФИО1 не значится (л.д.19-20).

Согласно письму заместителя управляющего Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области от 20.02.2019 (л.д.15-17), данному в ответ на жалобу истицы на решение об отказе в установлении истице страховой пенсии по старости, Законом 350-ФЗ закреплен общеустановленный пенсионный возраст 65 – для мужчин и 60 лет – для женщин. Повышение пенсионного возраста начало действовать с 1 января 2019 года с учетом длительного переходного периода. Кроме того, указанным Законом установлена новая категория лиц, имеющих право на установление страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста, а именно: лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины). Указанным гражданам страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. статьи 8 Закона №400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Возраст выхода на пенсию у данных граждан также определяется с учетом переходного периода повышения общеустановленного возраста. Таким образом, для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим страховой стаж 37 лет, возраст выхода на пенсию составляет 55 лет. Согласно сведениям лицевого счета, у истицы имелось более 37 лет страхового стажа, в связи с чем, право на пенсию истицей могло быть реализовано по достижении возраста 55 лет (01.01.2019). В трудовой книжке имеется запись о принятии в члены 

<

данные изъяты>» с 19.06.1985 по 04.05.1995 года, далее за аналогичный период работы имеется запись о назначении секретарем-машинисткой с 19.06.1985 года. Территориальным органом ПФР истребованы сведения о стаже и заработной плате за период с 1985 по 1995 год. Согласно поступившим сведениям в ведомостях по начислению заработной платы за 1985 год истица не значится. В связи с чем, страховой стаж не зачтен период работы в 1985 году. По результатам проверки сведения о стаже в лицевом счете истице откорректированы, период работы в 

<

данные изъяты> учтен с 01.01.1986 года. С учетом сведений о стаже за 2018 год, продолжительность страхового стажа составила менее 37 лет. По результатам проверки решение об отказе в установлении истице страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет признано обоснованным. При условии осуществления (продолжения) работы и наличия не менее 37 лет страхового стажа, истица имеет право обратиться за установлением страховой пенсии ранее достижения возраста 55 лет 6 месяцев. 

Не согласившись с отказом во включении в страховой стаж вышеуказанного периода, отказом в назначении страховой пенсии, истица обратилась с настоящим иском в суд.

Рассматривая исковые требования истицы в части включения в её страховой стаж периода работы с 19.06.1985 по 31.12.1985 года в 

<

данные изъяты> в должности секретаря-машинистки, суд приходит к выводу о том, что требования в указанной части подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя, поэтому заверение записи об увольнении истца печатью организации, без внесения соответствующих сведений о переименовании организации в трудовую книжку истца, не может служить достаточным и единственным основанием для лишения истца права на включение в подсчет его стажа спорного периода ее работы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 6 названных Правил).

Пунктом 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 так же закреплены аналогичные положения.

В трудовой книжке колхозника РОС № 2240271 от 12.02.1986 года, выданной на имя истицы (л.д.6-14), содержатся записи № 1-4, в соответствии с которыми, истица 19.06.1985 года была принята в 

<

данные изъяты> на должность секретаря-машинистки; 01.01.1987 года переведена на должность бухгалтера 

<

данные изъяты> 04.05.1995 года уволена по собственному желанию. 

В разделе «Трудовое участие в общественном хозяйстве» трудовой книжки колхозника на имя истицы (л.д. 10) указано о выполнении ею годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве в количестве 182, при установленном колхозом минимуме в размере 160.

Как следует из архивной справки от 12.04.2019 №Д-5358, выданной заместителем директора БУ Омской области «Исторический архив Омской области», в архивном фонде 

<

данные изъяты> за 1985 год содержатся следующие сведения о работе ФИО1: на общем собрании членов колхоза от 2 августа 1985 года, протокол №2, было принято решение о приеме в члены колхоза ФИО1 (дата не указана). Инициалы имени и отчества даны в соответствии с документом. Других работников с фамилией и инициалами «ФИО1», даты рождения в вышеуказанных документах нет. В имеющихся протоколах заседаний правления колхоза, общих собраний членов колхоза и распоряжениях председателя по основной деятельности сведения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком ФИО1 за 1991 год не выявлены. Документы по основной деятельности 

<

данные изъяты> сданы в архив по 1991 год включительно, поэтому представить сведения об увольнении ФИО1 в 1992 году не представляется возможным. Документы по личному составу 

<

данные изъяты> в архив на хранение не поступали (л.д. 23). 

В материалы дела представлена архивная справка №81 от 25.02.2019 года, выданная главным специалистом организационно-кадрового отдела Администрации Одесского муниципального района Омской области, в соответствии с которой, в архивном фонде 

<

данные изъяты> в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1985 год значится ФИО1 (так в документах, год рождения не указан, других лиц с данными ФИО не значится). В распоряжениях по личному составу за 1985 год ФИО1 не значится. Реорганизации за данный период не происходило (л.д.21). В указанной архивной справке содержатся сведения о заработке ФИО1, учитываемом при исчислении пенсии за июль-сентябрь 1985 года. В графах за январь-июнь 1985 года стоит отметка «не значится». В графах за октябрь-декабрь 1985 года стоит отметка «начислений нет».

Из пояснений свидетеля ФИО3, данных в судебном заседании, следует, что она знакома с истицей, поскольку они вместе работали в 

<

данные изъяты> в спорный период, что подтверждается копией трудовой книжки колхозника на имя свидетеля ФИО3 Как пояснила свидетель, 

<

данные изъяты> не были занесены в лицевой счет сведения о размере заработка истицы за июнь, а также за октябрь-декабрь 1985 года в связи с большим объемом работы, однако фактически истица в указанные периоды работала в данном колхозе и получала заработную плату. 

Таким образом, истица по объективным причинам в связи с отсутствием сведений, обязанность по предоставлению которых не исполнена работодателем, не может реализовать свое право на включение в страховой стаж спорного периода работы.

Суд отмечает, что обязанность о предоставлении соответствующих сведений о размере заработка, учитываемого при исчислении пенсии лежит на работодателе, поэтому отсутствие указанных сведений, само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требованиях в данной части, кроме того, факт работы истицы в спорный период подтверждается свидетельскими показаниями, в связи с чем, требования истицы о включении в страховой стаж периода работы с 19.06.1985 по 31.12.1985 года в 

<

данные изъяты> в должности секретаря-машинистки подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд включает в страховой стаж истицы период работы с 19.06.1985 по 31.12.1985 года в 

<

данные изъяты> в должности секретаря-машинистки.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Статьей 7 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" постановлено внести в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие изменения: в статье 8 часть 1 дополнить частью 1.2 следующего содержания:

"1.2. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)".

Истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 14.12.2018 года. Решением ответчика истице в назначении страховой пенсии по старости было отказано. 

В страховой стаж истицы судом включен период работы с 19.06.1985 по 31.12.1985 года (6 месяцев 12 дней). С учетом включенного периода, страховой стаж истицы составил 

<

данные изъяты>. 

С учетом изложенного, суд обязывает ответчика назначить истице страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 55 лет, то есть с 01 января 2019 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы в качестве секретаря-машинистки в 

<

данные изъяты> с 19.06.1985 по 31.12.1985 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01 января 2019 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2019 года.