УИД 77RS0019-02-2025-000666-16

Дело № 12-0710/2025

РЕШЕНИЕ

адрес 10 марта 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 09 января 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.8, ст. 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Центральная ППК»,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту фио от 09.01.2025 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.8, ст. 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении адрес ППК», в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с определением от 09.01.2025 г., ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое определение отменить, направить заявление ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение по доводам, изложенным в жалобе.

ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что 23.05.2024 г. при предъявлении социальной карты кассиру на адрес в целях приобретения проездного билета, было отказано в выдаче бесплатного билета, поскольку социальная карта находится в «стоп-листе», в связи с чем, он (ФИО1) был вынужден приобрести платный проездной билет.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, считаю, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

На основании статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях заявление гражданина об административном правонарушении подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях, состоящего из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 1.1). Если такое заявление содержит данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, оно может являться поводом к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1); при наличии заявления и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом возбуждается дело об административном правонарушении (части 2 и 3 статьи 28.1).

Принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно ч. 5 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления. В связи с этим, должностное лицо, рассматривающее заявление, в соответствии со своей компетенцией принимает по нему обоснованное решение.

По смыслу указанных положений закона, проверяя законность и обоснованность определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судья обязан выяснить, соблюдены ли нормы, регулирующие порядок рассмотрения сообщения о совершенном правонарушении, а также принято ли уполномоченным должностным лицом решение об отказе в возбуждении дела при наличии к тому законных оснований и соблюдены ли при его вынесении требования Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту поступило заявление ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.8, ст. 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении адрес ППК», в обоснование доводов которого ФИО1 ссылался на то, что 23.05.2024 г. в 14 час. 22 мин. при предъявлении социальной карты марка автомобиля № 7777115101029 кассиру на адрес в целях приобретения бесплатного проездного билета до адрес и обратно, было отказано в выдаче бесплатного билета, поскольку социальная карта находится в «стоп-листе», в связи с чем, ФИО1 был вынужден приобрести платный проездной билет за сумма

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.8, ст. 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, оценив представленные заявителем данные и руководствуясь положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», исходило из того, что в рассматриваемом обращении ФИО1 отсутствуют сведения о фактах, свидетельствующих о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан или причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Следует отметить, что право оценки наличия признаков правонарушения относится к прерогативе правоприменителя, в данном случае Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и не может быть связано с субъективным мнением заявителя.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частями 1, 3, 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, судья не находит оснований для признания необоснованными выводов заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях адрес ППК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.8, ст. 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, изложенные в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что к выводу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.8, ст. 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении адрес ППК», заместитель начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных документов, представленных в его распоряжение, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований нет. 

Определение заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 09.01.2025 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту допущено не было.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого определения заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 09.01.2025 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.8, ст. 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении адрес ППК», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 09 января 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.8, ст. 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Центральная ППК» – оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в порядке, предусмотренном ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И. Болотникова