дело №5-2-153/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Сурское Ульяновской области 29 марта 2021 года

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мельникова О.В., 

при секретаре Сазановой Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и проживающей по адресу: Ульяновская область, 

<

адрес>, гражданки РФ, состоящей в браке, не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

13.01.2021 года при введении на территории Ульяновской области режима повышенной готовности ИП ФИО1 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

...>, не организовала ежедневный визуальный осмотр и опрос работников на предмет наличия симптомов гриппа и ОРВИ, не организовала измерение температуры тела работников и регистрацию измерения температуры в журнале регистрации температуры работников, не обеспечила оснащение рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, тем самым создав угрозу безопасности своих работников и безопасности жизни и здоровью граждан во время распространения новой короновирусной инфекции (СОVID – 2019), в нарушение требований пп. 7.1 п. 7, п.п.2.1.4 и 2.1.7 п.2.1 приложения 2 Указа Губернатора Ульяновской области №19 от 12.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности и установления обязательных правил для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушении признала частично, показав, что на момент проведения проверки измерение температуры тела работников и ведение соответствующего журнала было организовано в соответствие с приказом № 4 от 14.05.2020, который на момент проверки хранился не в магазине, а в офисе по другому адресу. Также ею приобретено 6 термометров, что подтверждается кассовым чеком. В журнал регистрации измерения температуры работников за 2021 год не были внесены сведения по состоянию на январь, впоследствии этот журнал уничтожен в ходе пожара, имевшего место 29.01.2021. Не оспаривала факт отсутствия на момент проверки оснащения рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции (защитного стекла).

Лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии с п.а.2 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. 

Постановлением Правительства РФ от 01.01.2020г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N417 "Об утверждении Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым граждане обязаны: выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п. 3, подпункта «в», «г» пункта 4 Правил). 

Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020г. №19 "О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (СОVID – 2019) на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности. 

Согласно подпункту 7.1. пункта 7 названного выше Указа Губернатора Ульяновской области работодателям (организациям, индивидуальным предпринимателям) предусмотрено обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации, Роспотребнадзором, а также требований Стандарта безопасности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (приложение N 2 к настоящему указу).

Согласно пп.2.1.4 п.2.1 приложения №2 к Указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020г. №19 руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям) перед началом рабочего дня необходимо организовать ежедневный визуальный осмотр и опрос работников на предмет наличия симптомов гриппа и ОРВИ, обеспечить измерение температуры тела работников. При температуре 37 °C и выше либо при других явных признаках гриппа и ОРВИ работник должен быть отстранен от работы. Каждое измерение температуры должно регистрироваться в журнале регистрации температуры работников.

В соответствии с пп.2.1.7 п.2.1 приложения №2 к Указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020г. №19 руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям) необходимо обеспечить оснащение рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, в случае необходимости контактов работников с посетителями. Необходимо исключить прием посетителей, не использующих гигиенические маски.

В нарушение данных требований ИП ФИО1 без уважительных причин не организовала ежедневный визуальный осмотр и опрос работников на предмет наличия симптомов гриппа и ОРВИ, не обеспечила измерение температуры тела работников, не организовала регистрацию измерения температуры в журнале регистрации температуры работников, не обеспечила оснащение рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности. 

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ от 26.02.2021г., актом от 13.01.2021 года о результатах мониторинга исполнения организациями Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020г. №19. 

При этом довод ФИО1 о том, что ею было организовано измерение температуры работников, что подтверждается соответствующим журналом регистрации, чеком о покупке термометров и приказом № 4 от 14.05.2020 сам по себе не свидетельствует об отсутствии нарушения. Указанный журнал не содержит необходимых сведений по состоянию на январь 2021 года, на момент проведения проверки, следовательно, ежедневное выполнение действий, предписанных подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 приложения №2 к Указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020г. №19 (визуальный осмотр, опрос работников, измерение температуры тела и регистрация результатов измерения в соответствующем журнале) организовано не было.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства. 

В качестве смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств суд учитывает совершение данного правонарушения впервые, частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

С учетом указанных выше обстоятельств суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не усматривает, поскольку оно направленно на сферу охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано через Карсунский районный суд в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.В. Мельникова