Дело № 2-113/2020

(№ 2-1595/2019)

****

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 13 июля 2020 г. дело по иску по иску Комитета по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» к ФИО1 о признании соглашения недействительным, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» (далее – КУМС МР «Печора») обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным соглашения №... об образовании земельного участка путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, от **.**.**. В обоснование иска указано, что в 2018 году кадастровый инженер ФИО2 в ходе кадастровых работ подготовил схему расположения земельного участка, образованного путем распределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, с земельным участком с кадастровым №... площадью 768 кв.м, расположенного по адресу: **********, ********** принадлежащим на праве собственности ФИО1 Отдел архитектуры и градостроительства администрации МР «Печора» при подготовке проекта постановления администрации МР «Печора» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории пришел к выводу, что образуемый земельный участок не имеет пересечений и наложений границ в соответствии с описанием местоположения границ земельных участков и сведений о характерных точках границ земельных участков и направил ее на утверждение. Указанная схема была утверждена постановлением администрации МР «Печора» №... от **.**.**, на основании которого **.**.** по заявлению ФИО1 земельный участок внесен в ЕГРН, с присвоением ему кадастрового №.... **.**.** между муниципальным образованием городского поселения «Печора» (далее – МО ГП «Печора») в лице КУМС МР «Печора» и ФИО1 заключено оспариваемое соглашение. При этом правовые основания в перераспределении земельного участка отсутствовали, поскольку испрашиваемый земельный участок был расположен на землях общего пользования, занятых проездом по **********. Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... признано право муниципальной собственности МО ГП «Печора» на объект недвижимого имущества – проезд, расположенный по адресу: **********. Таким образом, заявление ФИО1 о перераспределении земель от **.**.** было удовлетворено неправомерно. Ссылается на п.2 ст.166, п.п.1,2 ст.167, п.1 ст.168 Гражданского кодекса РФ.

Истец также просил обязать ответчика выделить из состава земельного участка с кадастровым №..., приобретенного в результате перераспределения, и возвратить муниципальному образованию городского поселения «Печора» земельный участок, площадью 95 кв.м, занятый проездом по пер.**********

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.**, на иске настаивала.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Миненко В.М., действующая на основании ордера №... от **.**.**, иск не признала. 

Третье лицо ФИО2 возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО4 требования истца поддержал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **********, администрации МР «Печора» и администрации ГП «Печора», третьего лица ФИО5, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Из письменного отзыва третьего лица следует, что администрация МР «Печора» исковые требования поддерживает в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон, третьих лиц ФИО2 и ФИО4, пояснения специалиста – и.о.главного архитектора отдела градостроительства и земельных отношений администрации МР «Печора С, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела №..., суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункты 2, 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома **********, площадью 32,60 кв.м, на основании государственного акта на право пожизненного наследуемого владения землей №... от **.**.**.

На основании договора подряда №... на выполнение кадастровых работ от **.**.** (л.д.44-45), заключенного между ФИО1 (Заказчик) и кадастровым инженером ИП ФИО2 (Подрядчик), последним были выполнены кадастровые работы, составлен межевой план по уточнению местоположения границ/площади принадлежащего заказчику земельного участка, расположенного по адресу: **********, с кадастровым №..., подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

**.**.** ФИО1 обратился в администрацию МР «Печора» с заявлением о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации МР «Печора» №... от **.**.** утверждена выполненная кадастровым инженером ФИО2 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в составе земель населенных пунктов, расположенного в кадастровом квартале **** образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым №... №..., площадью 768 кв.м, с землями, находящимися в государственной собственности, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3), местоположение: **********, общей площадью 863 кв.м, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками (л.д.5). 

**.**.** между МО ГП «Печора», от имени которого выступал КУМС МР «Печора», и ФИО1 заключено Соглашение №... об образовании земельного участка путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности (далее – Соглашение), в соответствии с которым в результате перераспределения земельного участка с кадастровым №..., площадью 768 кв.м, и части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 95 кв.м, образовался земельный участок с кадастровым №..., адрес: **********, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, общей площадью 863 кв.м (л.д.8-9).

Установлено, что оплату за увеличение земельного участка в размере **** руб. в соответствии с разделом 2 Соглашения ФИО1 произвел **.**.**, что подтверждается представленными документами (л.д.48).

Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Согласно п.13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся сведения о сооружении (Проезд) с кадастровым №... расположенном по адресу: **********, протяженностью 123 м. Сведения данном сооружении внесены в ЕГРН **.**.** на основании заявления КУМС МР «Печора» о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от **.**.** и технического плана сооружения.

На основании заявления КУМС МР «Печора» от **.**.** сооружение (Проезд) было принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №..., вступившим в законную силу **.**.**, признано право муниципальной собственности муниципального образования городского поселения «Печора» на проезд, расположенный по адресу: ********** 

Право муниципальной собственности на указанное сооружение, протяженностью 123 м, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ********** **.**.**. 

Сведения о земельном участке с кадастровым №..., образованном в результате перераспределения земельного участка с кадастровым №... и части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, внесены в ЕГРН **.**.** на основании заявления о государственном кадастровом учете от **.**.** и межевого плана. 

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №... зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ********** **.**.** (л.д.38).

Земельный участок с кадастровым №... в ЕГРН числится со статусом «архивный».

По информации ФГБУ «ФКП Росреестра» координаты характерных точек сооружения с кадастровым №... и земельного участка с кадастровым №... рассчитаны в разных системах координат, что препятствовало выявлению расположения сооружения с кадастровым №... в границах земельного участка с кадастровым №...

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского поселения «Печора», утвержденным решением Совета городского поселения «Печора» от **.**.** №..., **********, расположенный в кадастровом квартале №... находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3).

Данный переулок, как установлено в ходе судебного разбирательства, является тупиковым, не имеющим сквозного проезда на ********** (перекрыт земельным участком, расположенным по адресу: **********

В соответствии с п.1 ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Принимая во внимание наличие оснований для перераспределения земельных участков, указанных в п.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ, и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу о правомерности перераспределения земельных участков.

Доводы истца о нарушении прав третьих лиц А-вых являются несостоятельными.

Из материалов дела следует, что ФИО4 с **.**.** принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: **********, площадью 406 кв.м, с кадастровым №..., а также часть находящегося на нем жилого дома **********, площадью 26,9 кв.м.

ФИО5 с **.**.** принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: **********, площадью 366 кв.м, с кадастровым №..., а также часть находящегося на нем жилого ********** в **********, площадью 40,6 кв.м.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в результате перераспределения земельных участков препятствий ФИО6 в пользовании принадлежащим им земельным участком не создано (имеется выезд на ********** в **********).

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания Соглашения недействительным и, соответственно, для применения последствий недействительности сделки. Исковое заявление КУМС МР «Печора» не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске Комитета по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» к ФИО1 о признании соглашения недействительным, применении последствий недействительности сделки отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Продун

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020 г.