Дело № 2-4096/2019 78RS0014-01-2019-002308-37 

21.08.2019 в окончательной форме 26.08.2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Н. А. Бурдановой, 

при секретаре Д. В. Рохиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга к администрации Московского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к администрации Московского Санкт-Петербурга о возложении обязанности в течение 290 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления с территории общего пользования в границах кадастрового квартала № 78:14:000719, севернее земельного участка с кадастровым № 78:14:0007719:72, а именно: на территории между указанным земельным участком и железной дорогой.

В ходе проверки, проведенной в феврале 2019 года, истцом установлено, что на территории Московского района расположена свалка отходов производства и потребления, по указанному адресу. 

В обоснование своих требований истец указывает, что к задачам ответчика относится осуществление мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и реализации мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории района в соответствии с действующим законодательством.

Истец также указывает, что в целях выполнения этих задач, ответчик утверждает адресные программы уборки и санитарной очистки территории.

На судебное заседание явилась представитель истца - помощник прокурора Московского района Санкт-Петербурга ФИО2, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 явилась на судебное заседание, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в суде полагал иск подлежащим удовлетворению. Указал, что спорные земли не относятся к зоне отвода железных дорог. Согласно общедоступному плану Санкт-Петербурга земли не разграничены. На ОАО «РЖД» не лежит обязанность по очистке земельного участка.

Представители третьих лиц, ООО «Петра-8» и ООО «ЛенТехСтрой» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим способом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт нахождения свалки по указанному адресу подтвержден актом проверки от 19.02.2019, составленным помощником природоохранного прокурора Санкт-Петербурга. Ответчиком этот факт не оспаривается. В ходе рассмотрения дела по запросу суда сторонами проведен совместный повторный осмотр 01.08.2019 (л.д. 101-107). Установлено, что севернее земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007719:72 (координаты 59.816657о и 30.337372о) вдоль железнодорожных путей до точки с координатами 59.816657о и 30.340484о несанкционированно размещены отходы грунты, бой бетона, кирпича. Данный земельный участок не разграничен, к территории, переданной застройщикам, в том числе ООО «Петра-8», ООО «ЛенТехСтрой», либо ОАО «РЖД» не относится.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие легальные основания размещения свалки отходов производства и потребления на указанной территории. Таким образом, суд приходит к выводу, что указанная свалка относится к несанкционированным местам скопления отходов. 

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны соблюдать при их использовании требования экологических, противопожарных и санитарно-гигиенических правил.

В соответствии с п. 2.3.8, 2.3.9, 2.4.4, 2.8.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», администрация района Санкт-Петербурга управление и распоряжение государственной собственностью Санкт-Петербурга, находящейся на территории района, осуществляет мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реализует мероприятия по охране окружающей среды, участвует в реализации мероприятий по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления.

Пунктом 6.3 Распоряжения губернатора Санкт-Петербурга № 196-р от 15.02.2001 «Об усовершенствовании системы обращения с отходами производства и потребления» возлагает обязанность на администрацию района Санкт-Петербурга по организации проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущены нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, предусмотренные п. 2.3.8, 2.3.9, 2.4.4, 2.8.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», а именно неисполнение обязанностей по организации ликвидации несанкционированных свалок на территории Московского района, что, в свою очередь, влечёт нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Довод ответчика о том, что спорный земельный участок не находится в собственности ответчика, в силу чего у ответчика не возникает обязанности по ликвидации свалки, образованной на нём, судом рассмотрен. Спорный земельный участок находится в государственной собственности, поскольку не передан иным лицам. В силу указанных выше нормативно-правовых актов у ответчика возникла по ликвидации несанкционированной свалки на спорном земельном участке.

Суд учитывает, что ликвидация спорной свалки включена ответчиком в адресную программу несанкционированных мест размещения свалочных масс на территории Московского района, планируемых к ликвидации в 2019 г. и на плановый период 2020-2021 годов (уточненную), утвержденную 29.07.2019, в пункте 9 подпункте 1 (л.д. 101 оборот).

При таком положении суд полагает обоснованными требования прокурора о возложении обязанности организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления с территории общего пользования в границах кадастрового квартала № 78:14:0007719, севернее земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007719:72, а именно: на территории между указанным земельным участком и железной дорогой.

При определении срока совершения действий суд исходит из фактических обстоятельств дела, объема и характера действий, которые обязан совершить ответчик, требований разумности, недопустимости длительного нарушения права, отсутствия в законодательстве срока выполнения подобных действий, включения мероприятий по уборке в план на 2020 год, бюджетное финансирование ответчика, вследствие чего устанавливает срок - 290 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, так как представителем истца не поддержаны требования о взыскании государственной пошлины в доход бюджета Санкт-Петербурга, а также в силу ч. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции, расходы по государственной пошлине относятся на счет бюджета.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать администрацию Московского района Санкт-Петербурга в 290-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления с территории общего пользования в границах кадастрового квартала № 78:14:0007719, севернее земельного участка с кадастровым номером 78:14:0007719:72, а именно: на территории между указанным земельным участком и железной дорогой.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья 

Н. А. Бурданова