Дело № 2-4731/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года город Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.,

при секретаре Бондаревой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску прокурора Забайкальского района Забайкальского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Правительству Забайкальского края о возложении обязанности выполнить действия,

У с т а н о в и л:

прокурор Забайкальского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края проведена проверка соблюдения ветеринарного законодательства при эксплуатации скотомогильников (биотермических ям), в ходе которой установлено следующее. На территории сельского поселения «Абагайтуйское» Забайкальского района Забайкальского края находится действующий скотомогильник (биотермическая яма). На балансе администрации поселения данный скотомогильник не состоит, в связи с чем, контроль за его техническим состоянием и соответствием ветеринарно-санитарным нормам и правилам не осуществляется. Указанный скотомогильник (биотермическая яма) не соответствует предъявляемым ветеринарно-санитарным требованиям. Скотомогильник нетиповой, расположен в 1 км северо-восточнее 

<

адрес> края, в 1 км от пастбища, в 1,5 км от дороги, на холме. 

Земельный участок отведен для целей размещения скотомогильника постановлением главы муниципального района «Забайкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование по скотомогильник сельского поселения «Абагайтуйское».

Скотомогильник представляет собой территорию, на которой имеется металлическая емкость объемом 3куб.м., помещенная в землю. Глубина - 1,5 м. Общая площадь скотомогильника составляет около 100 кв. м. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами, имеется ограждение состоящее из столбов и металлической сетки. Нет траншеи по внутренней стороне ограждения глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 с устройством вала из вынутого грунта и моста через нее, имеется траншея не по всему периметру ограждения с внешней стороны. Навес над ямой (емкостью) отсутствует. Перед въездом на его территорию отсутствует коновязь для животных. Помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов нет. Предупреждающий аншлаг при подъезде к биотермической яме не установлен. Из емкости (ямы) не выведена вытяжная труба диаметром 25 сантиметров и высотой 3 метра, отсутствует крышка. Ограждение

скотомогильника запирается на замок, яма не запирается на замок. В яме присутствуют скелетированные останки животных, по периметру прилегающей территории находятся костные останки.

По результатам обследований главным государственным ветеринарным инспектором скотомогильник признавался не соответствующим ветеринарно-санитарным нормам (дата первого обследования: ДД.ММ.ГГГГ, дата последнего имеющегося обследования ДД.ММ.ГГГГ).

На территории сельского поселения «Даурское» Забайкальского района Забайкальского края находится действующий скотомогильник (биотермическая яма). На балансе администрации поселения данный скотомогильник не состоит, в связи с чем, контроль за его техническим состоянием и соответствием ветеринарно-санитарным нормам и правилам не осуществляется. Указанный скотомогильник (биотермическая яма) не соответствует предъявляемым ветеринарно-санитарным требованиям. Скотомогильник нетиповой, расположен в 1,5 км восточнее 

<

адрес>.

Земельный участок отведен для целей размещения скотомогильника постановлением Главы муниципального района «Забайкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об предварительном согласовании места размещения объекта для размещения типового скотомогильника».

Скотомогильник представляет собой бетонную плошадку, на которой имеется яма глубиной 1,5 м. 

<

адрес> скотомогильника составляет около 90 кв. м. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. Нет, траншеи по внутренней стороне ограждения глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 с устройством вала из вынутого грунта и моста через нее. Навес над ямой отсутствует. Перед въездом на его территорию отсутствует коновязь для животных. Помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов нет. Предупреждающий аншлаг при подъезде к биотермической яме не установлен. Из ямы не выведена вытяжная труба диаметром 25 сантиметров и высотой 3 метра, отсутствует крышка. Скотомогильник ничем не запирает, возможен беспрепятственные доступ к скотомогильнику. В яме присутствуют скелетированные останки животных, бытовые отходы.

На территории сельского поселения «Красновеликанское» Забайкальского района Забайкальского края находится действующий скотомогильник (биотермическая яма). На балансе администрации поселения данный скотомогильник не состоит, в связи с чем, контроль за его техническим состоянием и соответствием ветеринарно-санитарным нормам и правилам не осуществляется. Указанный скотомогильник (биотермическая яма) не соответствует предъявляемым ветеринарно-санитарным требованиям. Скотомогильник нетиповой, расположен в 2 км восточнее с. 

<

адрес> края.

Земельный участок отведен для целей размещения скотомогильника постановлением Главы муниципального района «Забайкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Администрации сельского поселения «Красновеликанское».

Скотомогильник представляет собой территорию, на которой имеется металлическая емкость объемом 3 куб.м., помещенная в землю. Глубина - 1,5 м. Общая площадь скотомогильника составляет около 100 кв. м. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами, ограждение состоит из бетонных столбов высотой 1 м. с натянутой по периметру колючей проволокой. Нет, траншеи по внутренней стороне ограждения глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 с устройством вала из вынутого грунта и моста через нее. К скотомогильнику отсутствуют подъездные пути. Навес над ямой отсутствует. Перед въездом на его территорию отсутствует коновязь для животных. Помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов нет. Предупреждающий аншлаг при подъезде к биотермической яме не установлен. Из емкости (ямы) не выведена вытяжная труба диаметром 25 сантиметров и высотой 3 метра. Ограждение скотомогильника и крышка ямы не запираются на замок. В яме присутствуют скелетированные останки животных, по периметру прилегающей территории находятся костные останки неизвестного происхождения.

На территории сельского поселения «Степное» Забайкальского района Забайкальского края находится действующий скотомогильник (биотермическая яма). На балансе администрации поселения данный скотомогильник не состоит, в связи с чем, контроль за его техническим состоянием и соответствием ветеринарно-санитарным нормам и правилам не осуществляется. Указанный скотомогильник (биотермическая яма) не соответствует предъявляемым ветеринарно-санитарным требованиям. Скотомогильник нетиповой, расположен в 1,5 км восточнее 

<

адрес> края, в 1 км от пастбища, в 5 км от водоема, 2 км от дороги.

Земельный участок отведен для целей размещения скотомогильника постановлением Главы муниципального района «Забайкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка Администрации сельского поселения «Степное».

Скотомогильник представляет собой территорию, на которой имеется металлическая емкость объемом 3 куб.м., помещенная в землю. Глубина - 1,5 м. Общая площадь скотомогильника составляет около 60 кв. м. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами, ограждение состоит из бетонных столбов высотой 1,2 м. с натянутой по периметру колючей проволокой. Имеется траншея по внутренней стороне ограждения глубиной 0,3 м и шириной 0,5 с устройством вала из вынутого грунта, мост через траншею отсутствует. Навес над ямой отсутствует. Перед въездом на его территорию отсутствует коновязь для животных. Помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов нет. Предупреждающий аншлаг при подъезде к биотермической яме не установлен. Из емкости (ямы) не выведена вытяжная труба диаметром 25 сантиметров и высотой 3 метра. Ограждение скотомогильника не запирается, крышка ямы запираются на замок. В яме присутствуют скелетированные останки животных.

На территории сельского поселения «Черноозерское» Забайкальского района Забайкальского края находится действующий скотомогильник (биотермическая яма). На балансе администрации поселения данный скотомогильник не состоит, в связи с чем, контроль за его техническим состоянием и соответствием ветеринарно-санитарным нормам и правилам не осуществляется. Указанный скотомогильник (биотермическая яма) не соответствует предъявляемым ветеринарно-санитарным требованиям. Скотомогильник нетиповой, расположен в 2 км юго-западнее 

<

адрес> края, в 2 км от фермы, 1 км от федеральной трассы, на возвышенной местности.

Земельный участок отведен для целей размещения скотомогильника постановлением Главы муниципального района «Забайкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка Администрации сельского поселения «Черноозерское».

Скотомогильник представляет собой территорию, на которой имеется яма с бетонными стенами, глубина -1,5 м. Общая площадь скотомогильника составляет около 100 кв. м. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. Имеется траншея периметру скотомогильника глубиной 0,5 м и шириной 0,8 м, мост через траншею отсутствует. К скотомогильнику отсутствуют подъездные пути. Имеется бетонный навес над ямой, крышка на яме отсутствует. Перед въездом на его территорию отсутствует коновязь для животных. Помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов нет. Предупреждающий аншлаг при подъезде к биотермической яме не установлен. Из емкости (ямы) не выведена вытяжная труба диаметром 25 сантиметров и высотой 3 метра. Скотомогильник не запирается, находится в беспрепятственном доступе. В яме присутствуют скелетированные останки животных, по периметру прилегающей территории находятся костные останки неизвестного происхождения.

На территории городского поселения «Забайкальское» Забайкальского района Забайкальского края находится действующий скотомогильник (биотермическая яма). На балансе администрации поселения данный скотомогильник не состоит, в связи с чем, контроль за его техническим состоянием и соответствием ветеринарно-санитарным нормам и правилам не осуществляется. Указанный скотомогильник (биотермическая яма) не соответствует предъявляемым ветеринарно-санитарным требованиям. Скотомогильник нетиповой, расположен в 2 км северо-восточнее 

<

адрес> края, в 3 км фермы, в 2 км от дороги.

Земельный участок отведен для целей размещения скотомогильника постановлением главы муниципального района «Забайкальский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка Администрации городского поселения «Забайкальское».

Скотомогильник представляет собой территорию, на которой имеется металлическая емкость объемом 24 куб.м., помещенная в землю. Глубина - 4м. Общая площадь скотомогильника составляет около 220 кв. м. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами, имеется ограждение состоящее из столбов с натянутой колючей проволокой. Нет, траншеи по внутренней стороне ограждения глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 с устройством вала из вынутого грунта и моста через нее, имеется траншея не по всему периметру ограждения с внешней стороны. Перед въездом на его территорию отсутствует коновязь для животных. Помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов нет. Предупреждающий аншлаг при подъезде к биотермической яме не установлен. Из емкости (ямы) не выведена вытяжная труба диаметром 25 сантиметров и высотой 3 метра, отсутствует крышка. Ограждение скотомогильника и яма не запираются на замок. В яме присутствуют скелетированные останки животных, по периметру прилегающей территории находятся костные останки, шкуры животных.

На территории сельского поселения «Степное» Забайкальского района Забайкальского края находится сибиреязвенное захоронение, которое не соответствует предъявляемым ветеринарно-санитарным требованиям.

Захоронение расположено в 10 км от 

<

адрес> края, в 2 км от фермы, 1 км от водоема, 1 км от дороги. Координаты СШ: 490 37' 55" ВД: 1170 39' 20".

Общая площадь захоронения составляет около 10 кв. м. Ограждение территории состоит из бетонных столбов высотой 2 м. с натянутой по периметру колючей проволокой, на территории захоронения имеется колючая проволока. По периметру захоронения отсутствуют канавы, исключающие доступ людей и животных.

Эксплуатация указанных скотомогильников и захоронений может повлечь загрязнение почв, подземных поверхностных вод, а также привести к массовому заражению животных и соответственно, распространению инфекционных заболеваний среди населения сельских поселений «Абагайтуйское», «Даурское», «Красновеликанское», «Степное», «Черноозерское», «Забайкальское» и близлежащих населенных пунктов Забайкальского района.

В связи с изложенным, прокурор просит суд обязать Правительство Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по предупреждению болезней, общих для человека и животных, путем: приведения скотомогильника, расположенного в сельском поселении «Абагайтуйское» Забайкальского района в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими правилами, а именно: огородить глухим забором высотой не менее 2-х метров; с внутренней стороны забора по всему периметру ограничить траншеей глубиной 0.8 - 1.4 метра и шириной не менее 1.5 метра с устройством вала из вынутого грунта, установить над биотермической ямой навес, защищающие от попадания атмосферных осадков в ямы, оборудовать яму запирающейся крышкой, при подъезде к скотомогильникам установить предупреждающие аншлаги, вывести из ямы вытяжную трубу диаметром 25 сантиметра и высотой 3 метра;

приведения скотомогильника, расположенного в сельском поселении «Даурское» Забайкальского района в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими правилами, а именно: огородить глухим забором высотой не менее 2-х метров; с внутренней стороны забора по всему периметру ограничить траншеей глубиной 0.8 - 1.4 метра и шириной не менее 1.5 метра с устройством вала из вынутого грунта, установить над биотермической ямой навес, защищающие от попадания атмосферных осадков в яму, оборудовать яму запирающейся крышкой, при подъезде к скотомогильникам установить предупреждающие аншлаги, вывести из ямы вытяжную трубу диаметром 25 сантиметра и высотой 3 метра;

приведения скотомогильника, расположенного в сельском поселении «Касновеликанское» Забайкальского района в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими правилами, а именно: огородить глухим забором высотой не менее 2-х метров; с внутренней стороны забора по всему периметру ограничить траншеей глубиной 0.8 - 1.4 метра и шириной не менее 1.5 метра с устройством вала из вынутого грунта, установить над биотермической ямой навес, защищающие от попадания атмосферных осадков в ямы, оборудовать яму запирающейся крышкой, при подъезде к скотомогильникам установить предупреждающие аншлаги, вывести из яму вытяжную трубу диаметром 25 сантиметра и высотой 3 метра;

приведения скотомогильника, расположенного в сельском поселении «Степное» Забайкальского района в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими правилами, а именно: огородить глухим забором высотой не менее 2-х метров; с внутренней стороны забора по всему периметру ограничить траншеей глубиной 0.8 - 1.4 метра и шириной не менее 1.5 метра с устройством вала из вынутого грунта, установить над биотермической ямой навес, защищающие от попадания атмосферных осадков в яму, при подъезде к скотомогильникам установить предупреждающие аншлаги, вывести из ямы вытяжную трубу диаметром 25 сантиметра и высотой 3 метра;

приведения скотомогильника, расположенного в сельском поселении «Черноозерское» Забайкальского района в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими правилами, а именно: огородить глухим забором высотой не менее 2-х метров; с внутренней стороны забора по всему периметру ограничить траншеей глубиной 0.8 - 1.4 метра и шириной не менее 1.5 метра с устройством вала из вынутого грунта, установить над биотермической ямой навес, защищающие от попадания атмосферных осадков в яму, оборудовать яму запирающейся крышкой, при подъезде к скотомогильникам установить предупреждающие аншлаги, вывести из ямы вытяжную трубу диаметром 25 сантиметра и высотой 3 метра;

- приведения скотомогильника, расположенного в городского поселении «Забайкальское» Забайкальского района в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими правилами, а именно: огородить глухим забором высотой не менее 2-х метров; с внутренней стороны забора по всему периметру ограничить траншеей глубиной 0.8 - 1.4 метра и шириной не менее 1.5 метра с устройством вала из вынутого грунта, оборудовать яму запирающейся крышкой, при подъезде к скотомогильникам установить предупреждающие аншлаги, вывести из ямы вытяжную трубу диаметром 25 сантиметра и высотой 3 метра;

- приведения сибиреязвенного захоронения, расположенного на территории сельского поседения «Степное» Забайкальского района в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими правилами, а именно: по периметру захоронения ограничить канавой.

В судебном заседании представитель ответчика Правительства Забайкальского края по доверенности ФИО1 иск не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Прокурор Забайкальского района Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно требованиям статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно требованиям статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право прокурора на обращение в суд для защиты интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации закреплено в статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании положений статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Частью 2 ст.21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ).

Согласно пунктам 1.2, 1.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Ветеринарно-санитарные правила) биологическими отходами являются трупы животных и птиц. Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.

В силу пунктов 5.6, 5.7, 5.8, 5.10 Ветеринарно-санитарных правил территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост. При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 x 3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 x 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м. Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Скотомогильник (биотермическая яма) должен иметь удобные подъездные пути. Перед въездом на его территорию устраивают коновязь для животных, которых использовали для доставки биологических отходов.

В соответствии с пунктами 6.2-6.4 Ветеринарно-санитарных правил ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект. Биологические отходы перед сбросом в биотермическую яму для обеззараживания подвергают ветеринарному осмотру. При этом сверяется соответствие каждого материала (по биркам) с сопроводительными документами. В случае необходимости проводят патологоанатомическое вскрытие трупов. После каждого сброса биологических отходов крышку ямы плотно закрывают.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края проведена проверка соблюдения ветеринарного законодательства при эксплуатации скотомогильников (биотермических ям), в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения «Абагайтуйское» Забайкальского района Забайкальского края находится действующий скотомогильник (биотермическая яма). На балансе администрации поселения данный скотомогильник не состоит, в связи с чем, контроль за его техническим состоянием и соответствием ветеринарно-санитарным нормам и правилам не осуществляется. Указанный скотомогильник (биотермическая яма) не соответствует предъявляемым ветеринарно-санитарным требованиям.

Скотомогильник нетиповой, расположен в 1 км северо-восточнее 

<

адрес> края, в 1 км от пастбища, в 1,5 км от дороги, на холме. Земельный участок отведен для целей размещения скотомогильника постановлением главы муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование по скотомогильник сельского поселения «Абагайтуйское».

Скотомогильник представляет собой территорию, на которой имеется металлическая емкость объемом 3куб.м., помещенная в землю. Глубина - 1,5 м. 

<

адрес> скотомогильника составляет около 100 кв. м. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами, имеется ограждение состоящее из столбов и металлической сетки. Нет траншеи по внутренней стороне ограждения глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 с устройством вала из вынутого грунта и моста через нее, имеется траншея не по всему периметру ограждения с внешней стороны. Навес над ямой (емкостью) отсутствует. Перед въездом на его территорию отсутствует коновязь для животных. Помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов нет. Предупреждающий аншлаг при подъезде к биотермической яме не установлен. Из емкости (ямы) не выведена вытяжная труба диаметром 25 сантиметров и высотой 3 метра, отсутствует крышка. Ограждение скотомогильника запирается на замок, яма не запирается на замок. В яме присутствуют скелетированные останки животных, по периметру прилегающей территории находятся костные останки.

По результатам обследований главным государственным ветеринарным инспектором скотомогильник признавался не соответствующим ветеринарно-санитарным нормам (дата первого обследования: ДД.ММ.ГГГГ, дата последнего имеющегося обследования ДД.ММ.ГГГГ).

На территории сельского поселения «Даурское» Забайкальского района Забайкальского края находится действующий скотомогильник (биотермическая яма). На балансе администрации поселения данный скотомогильник не состоит, в связи с чем, контроль за его техническим состоянием и соответствием ветеринарно-санитарным нормам и правилам не осуществляется. Указанный скотомогильник (биотермическая яма) не соответствует предъявляемым ветеринарно-санитарным требованиям. Скотомогильник нетиповой, расположен в 1,5 км восточнее 

<

адрес> края.

Земельный участок отведен для целей размещения скотомогильника постановлением Главы муниципального района «Забайкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об предварительном согласовании места размещения объекта для размещения типового скотомогильника».

Скотомогильник представляет собой бетонную плошадку, на которой имеется яма глубиной 1,5 м. Общая площадь скотомогильника составляет около 90 кв. м. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. Нет, траншеи по внутренней стороне ограждения глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 с устройством вала из вынутого грунта и моста через нее. Навес над ямой отсутствует. Перед въездом на его территорию отсутствует коновязь для животных. Помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов нет. Предупреждающий аншлаг при подъезде к биотермической яме не установлен. Из ямы не выведена вытяжная труба диаметром 25 сантиметров и высотой 3 метра, отсутствует крышка. Скотомогильник ничем не запирает, возможен беспрепятственные доступ к скотомогильнику. В яме присутствуют скелетированные останки животных, бытовые отходы.

На территории сельского поселения «Красновеликанское» Забайкальского района Забайкальского края находится действующий скотомогильник (биотермическая яма). На балансе администрации поселения данный скотомогильник не состоит, в связи с чем, контроль за его техническим состоянием и соответствием ветеринарно-санитарным нормам и правилам не осуществляется. Указанный скотомогильник (биотермическая яма) не соответствует предъявляемым ветеринарно-санитарным требованиям. Скотомогильник нетиповой, расположен в 2 км восточнее с. 

<

адрес> края.

Земельный участок отведен для целей размещения скотомогильника постановлением Главы муниципального района «Забайкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Администрации сельского поселения «Красновеликанское».

Скотомогильник представляет собой территорию, на которой имеется металлическая емкость объемом 3 куб.м., помещенная в землю. Глубина - 1,5 м. Общая площадь скотомогильника составляет около 100 кв. м. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами, ограждение состоит из бетонных столбов высотой 1 м. с натянутой по периметру колючей проволокой. Нет, траншеи по внутренней стороне ограждения глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 с устройством вала из вынутого грунта и моста через нее. К скотомогильнику отсутствуют подъездные пути. Навес над ямой отсутствует. Перед въездом на его территорию отсутствует коновязь для животных. Помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов нет. Предупреждающий аншлаг при подъезде к биотермической яме не установлен. Из емкости (ямы) не выведена вытяжная труба диаметром 25 сантиметров и высотой 3 метра. Ограждение скотомогильника и крышка ямы не запираются на замок. В яме присутствуют скелетированные останки животных, по периметру прилегающей территории находятся костные останки неизвестного происхождения.

На территории сельского поселения «Степное» Забайкальского района Забайкальского края находится действующий скотомогильник (биотермическая яма). На балансе администрации поселения данный скотомогильник не состоит, в связи с чем, контроль за его техническим состоянием и соответствием ветеринарно-санитарным нормам и правилам не осуществляется. Указанный скотомогильник (биотермическая яма) не соответствует предъявляемым ветеринарно-санитарным требованиям. Скотомогильник нетиповой, расположен в 1,5 км восточнее 

<

адрес> края, в 1 км от пастбища, в 5 км от водоема, 2 км от дороги.

Земельный участок отведен для целей размещения скотомогильника постановлением Главы муниципального района «Забайкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка Администрации сельского поселения «Степное».

Скотомогильник представляет собой территорию, на которой имеется металлическая емкость объемом 3 куб.м., помещенная в землю. Глубина - 1,5 м. Общая площадь скотомогильника составляет около 60 кв. м. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами, ограждение состоит из бетонных столбов высотой 1,2 м. с натянутой по периметру колючей проволокой. Имеется траншея по внутренней стороне ограждения глубиной 0,3 м и шириной 0,5 с устройством вала из вынутого грунта, мост через траншею отсутствует. Навес над ямой отсутствует. Перед въездом на его территорию отсутствует коновязь для животных. Помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов нет. Предупреждающий аншлаг при подъезде к биотермической яме не установлен. Из емкости (ямы) не выведена вытяжная труба диаметром 25 сантиметров и высотой 3 метра. Ограждение скотомогильника не запирается, крышка ямы запираются на замок. В яме присутствуют скелетированные останки животных.

На территории сельского поселения «Черноозерское» Забайкальского района Забайкальского края находится действующий скотомогильник (биотермическая яма). На балансе администрации поселения данный скотомогильник не состоит, в связи с чем, контроль за его техническим состоянием и соответствием ветеринарно-санитарным нормам и правилам не осуществляется. Указанный скотомогильник (биотермическая яма) не соответствует предъявляемым ветеринарно-санитарным требованиям. Скотомогильник нетиповой, расположен в 2 км юго-западнее 

<

адрес> края, в 2 км от фермы, 1 км от федеральной трассы, на возвышенной местности.

Земельный участок отведен для целей размещения скотомогильника постановлением Главы муниципального района «Забайкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка Администрации сельского поселения «Черноозерское».

Скотомогильник представляет собой территорию, на которой имеется яма с бетонными стенами, глубина -1,5 м. Общая площадь скотомогильника составляет около 100 кв. м. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. Имеется траншея периметру скотомогильника глубиной 0,5 м и шириной 0,8 м, мост через траншею отсутствует. К скотомогильнику отсутствуют подъездные пути. Имеется бетонный навес над ямой, крышка на яме отсутствует. Перед въездом на его территорию отсутствует коновязь для животных. Помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов нет. Предупреждающий аншлаг при подъезде к биотермической яме не установлен. Из емкости (ямы) не выведена вытяжная труба диаметром 25 сантиметров и высотой 3 метра. Скотомогильник не запирается, находится в беспрепятственном доступе. В яме присутствуют скелетированные останки животных, по периметру прилегающей территории находятся костные останки неизвестного происхождения.

На территории городского поселения «Забайкальское» Забайкальского района Забайкальского края находится действующий скотомогильник (биотермическая яма). На балансе администрации поселения данный скотомогильник не состоит, в связи с чем, контроль за его техническим состоянием и соответствием ветеринарно-санитарным нормам и правилам не осуществляется. Указанный скотомогильник (биотермическая яма) не соответствует предъявляемым ветеринарно-санитарным требованиям. Скотомогильник нетиповой, расположен в 2 км северо-восточнее 

<

адрес> края, в 3 км фермы, в 2 км от дороги.

Земельный участок отведен для целей размещения скотомогильника постановлением главы муниципального района «Забайкальский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка Администрации городского поселения «ФИО2».

Скотомогильник представляет собой территорию, на которой имеется металлическая емкость объемом 24 куб.м., помещенная в землю. Глубина - 4м. Общая площадь скотомогильника составляет около 220 кв. м. Территория скотомогильника не огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами, имеется ограждение состоящее из столбов с натянутой колючей проволокой. Нет, траншеи по внутренней стороне ограждения глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 с устройством вала из вынутого грунта и моста через нее, имеется траншея не по всему периметру ограждения с внешней стороны. Перед въездом на его территорию отсутствует коновязь для животных. Помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов нет. Предупреждающий аншлаг при подъезде к биотермической яме не установлен. Из емкости (ямы) не выведена вытяжная труба диаметром 25 сантиметров и высотой 3 метра, отсутствует крышка. Ограждение скотомогильника и яма не запираются на замок. В яме присутствуют скелетированные останки животных, по периметру прилегающей территории находятся костные останки, шкуры животных.

На территории сельского поселения «Степное» Забайкальского района Забайкальского края находится сибиреязвенное захоронение, которое не соответствует предъявляемым ветеринарно-санитарным требованиям.

Захоронение расположено в 10 км от 

<

адрес> края, в 2 км от фермы, 1 км от водоема, 1 км от дороги. Координаты СШ: 490 37' 55" ВД: 1170 39' 20".

Общая площадь захоронения составляет около 10 кв. м. Ограждение территории состоит из бетонных столбов высотой 2 м. с натянутой по периметру колючей проволокой, на территории захоронения имеется колючая проволока. По периметру захоронения отсутствуют канавы, исключающие доступ людей и животных.

Согласно представленным материалам проверки установлено, что используемые под скотомогильники земельные участки отведены в соответствие с требованиями действующего законодательства, скотомогильники являются действующими. 

В ходе проведенной проверки установлено, что имеющиеся на территории Забайкальского района скотомогильники и биотермические ямы не соответствуют предъявляемым ветеринарно-санитарным правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные скотомогильники расположены вблизи населенных пунктов, где местными жителями осуществляется содержание крупного рогатого и мелкого домашнего скота. Наличие действующих скотомогильников (биотермических ям) является необходимым в случае падежа скота и своевременного уничтожения биологических останков во избежание возникновения и распространения инфекций и заболеваний животных и людей. Однако состояние имеющихся скотомогильников (биотермических ям) свидетельствует об отсутствии мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждению эпидемий и охране окружающей среды. 

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу пп.49 п.2 ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Возможность нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления Федеральной закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ не предусматривает, к полномочиям органов местной администрации отнесены только выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что обязанность по надлежащему содержанию скотомогильников (биотермических ям) возложена на субъект РФ.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ от имени субъекта РФ права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ, а именно органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Высший исполнительный орган государственной власти Забайкальского края – Правительство Забайкальского края распоряжается и управляет собственностью Забайкальского края в силу положений п. 13 Положения о Правительстве Забайкальского края.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию скотомогильников возложена именно на Правительство Забайкальского края.

Довод представителя административного ответчика о том, что ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников в силу п. 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, возлагается только на местную администрацию, в ведении которой находится такой объект, не может быть признан обоснованным, поскольку полномочия и денежные средства в порядке, предусмотренном ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для осуществления государственных полномочий по оборудованию скотомогильников муниципальным образованиям не передавались.

С учетом ранее приведенных норм права судом не принимается довод представителя ответчика о том, что места захоронения биологических отходов (скотомогильник) в данный момент являются бесхозяйным имуществом.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дальнейшее несоблюдение требований федерального законодательства может способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций, распространению заболеваний, что в свою очередь отрицательно может отразиться на жизни и здоровье неопределенного круга лиц и, прежде всего, на населении сельских поселений «Абагайтуйское», «Даурское», «Красновеликанское», «Степное», «Черноозерское», «Забайкальское» и близлежащих населенных пунктов Забайкальского района.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по приведению скотомогильников (биотермических ям) в соответствие требованиями действующего законодательства подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Исходя из характера работ, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает возможным определить срок исполнения ответчиком обязанности по приведению скотомогильников (биотермических ям) в соответствие требованиями действующего законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требование прокурора Забайкальского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать Правительство Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по предупреждению болезней, общих для человека и животных, путем: приведения скотомогильника, расположенного в сельском поселении «Абагайтуйское» Забайкальского района в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими правилами, а именно: огородить глухим забором высотой не менее 2-х метров; с внутренней стороны забора по всему периметру ограничить траншеей глубиной 0.8 - 1.4 метра и шириной не менее 1.5 метра с устройством вала из вынутого грунта, установить над биотермической ямой навес, защищающие от попадания атмосферных осадков в ямы, оборудовать яму запирающейся крышкой, при подъезде к скотомогильникам установить предупреждающие аншлаги, вывести из ямы вытяжную трубу диаметром 25 сантиметра и высотой 3 метра;

приведения скотомогильника, расположенного в сельском поселении «Даурское» Забайкальского района в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими правилами, а именно: огородить глухим забором высотой не менее 2-х метров; с внутренней стороны забора по всему периметру ограничить траншеей глубиной 0.8 - 1.4 метра и шириной не менее 1.5 метра с устройством вала из вынутого грунта, установить над биотермической ямой навес, защищающие от попадания атмосферных осадков в яму, оборудовать яму запирающейся крышкой, при подъезде к скотомогильникам установить предупреждающие аншлаги, вывести из ямы вытяжную трубу диаметром 25 сантиметра и высотой 3 метра;

приведения скотомогильника, расположенного в сельском поселении «Касновеликанское» Забайкальского района в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими правилами, а именно: огородить глухим забором высотой не менее 2-х метров; с внутренней стороны забора по всему периметру ограничить траншеей глубиной 0.8 - 1.4 метра и шириной не менее 1.5 метра с устройством вала из вынутого грунта, установить над биотермической ямой навес, защищающие от попадания атмосферных осадков в ямы, оборудовать яму запирающейся крышкой, при подъезде к скотомогильникам установить предупреждающие аншлаги, вывести из яму вытяжную трубу диаметром 25 сантиметра и высотой 3 метра;

приведения скотомогильника, расположенного в сельском поселении «Степное» Забайкальского района в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими правилами, а именно: огородить глухим забором высотой не менее 2-х метров; с внутренней стороны забора по всему периметру ограничить траншеей глубиной 0.8 - 1.4 метра и шириной не менее 1.5 метра с устройством вала из вынутого грунта, установить над биотермической ямой навес, защищающие от попадания атмосферных осадков в яму, при подъезде к скотомогильникам установить предупреждающие аншлаги, вывести из ямы вытяжную трубу диаметром 25 сантиметра и высотой 3 метра;

приведения скотомогильника, расположенного в сельском поселении «Черноозерское» Забайкальского района в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими правилами, а именно: огородить глухим забором высотой не менее 2-х метров; с внутренней стороны забора по всему периметру ограничить траншеей глубиной 0.8 - 1.4 метра и шириной не менее 1.5 метра с устройством вала из вынутого грунта, установить над биотермической ямой навес, защищающие от попадания атмосферных осадков в яму, оборудовать яму запирающейся крышкой, при подъезде к скотомогильникам установить предупреждающие аншлаги, вывести из ямы вытяжную трубу диаметром 25 сантиметра и высотой 3 метра;

- приведения скотомогильника, расположенного в городского поселении «Забайкальское» Забайкальского района в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими правилами, а именно: огородить глухим забором высотой не менее 2-х метров; с внутренней стороны забора по всему периметру ограничить траншеей глубиной 0.8 - 1.4 метра и шириной не менее 1.5 метра с устройством вала из вынутого грунта, оборудовать яму запирающейся крышкой, при подъезде к скотомогильникам установить предупреждающие аншлаги, вывести из ямы вытяжную трубу диаметром 25 сантиметра и высотой 3 метра;

- приведения сибиреязвенного захоронения, расположенного на территории сельского поседения «Степное» Забайкальского района в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими правилами, а именно: по периметру захоронения ограничить канавой.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 ноября 2017 года.

Судья: Павлова А.В.