Дело № 2-1-7159\2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Дулишкович Е.В.

при секретаре Казыкиной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 06 сентября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФГБУЗ «Клиническая больница №8 Федерального медико-биологического агентства» об оспаривании предписания Государственной инспекции труда Калужской области,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУЗ «Клиническая больница №8 Федерального медико-биологического агентства», обратившись с заявлением в суд 16 августа 2017 года, просило признать незаконным и отменить предписание государственного инспектора Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО1 № от 20 июля 2017г., которым признан незаконным и подлежащем отмене приказ № от 31.05.2017г. о применении к ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде выговора. В обоснование указано на соблюдение истцом при применении дисциплинарного взыскания к ФИО2 положений ст. ст. 192,193 ТК РФ. 

В судебном заседании представитель ФГБУЗ «Клиническая больница №8 Федерального медико-биологического агентства» по доверенности ФИО3 требования поддержал, просил взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель Государственной инспекции труда в Калужской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, отзыв не направил.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ФГБУЗ «Клиническая больница №8 Федерального медико-биологического агентства» в должности заместителя главного врача по экономическим вопросам, что подтверждается материалами дела. 

Из материалов дела следует, что 31 мая 2017г. приказом № на заместителя главного врача по экономическим вопросам ФИО2, заведующую поликлиникой № 1 ФИО10, и.о. заведующего отделением платных услуг ФИО9 работодателем было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за не подготовку письменного ответа на обращение председателя «Российского профессионального союза работников атомной энергетики и промышленности первичной профсоюзной организации АО «НИФХИ им. Л.Я. Карпова» ФИО11 от 27.03.2017г.

По результатам проверки обращения ФИО2 соблюдения трудового законодательства ФГБУЗ «Клиническая больница №8 Федерального медико-биологического агентства» 20 июля 2017 года Государственным инспектором труда в Калужской области ФИО12 в адрес работодателя было внесено предписание №, которым предписывалось отменить приказ № о наложении взыскания на ФИО2, в связи с тем, что обязанность подготавливать и направлять ответы на обращения граждан и организаций к должностным обязанностям ФИО2 не относится. Предписание получено истцом 07 августа 2017г.

В силу статьи 356 Трудового кодекса РФ, главным полномочием государственной инспекции труда является осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколом об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со статьей 354 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда – единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

В силу статьи 357 Трудового кодекса РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. Предписание государственного инспектора труда может быть обжаловано работодателем в суд в течение 10 дней со дня получения его работодателем или его представителем.

В соответствии со ст.352 Трудового кодекса Российской Федерации основными способами защиты трудовых прав и свобод являются самозащита работниками трудовых прав, защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также судебная защита.

Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда № 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11 июля 1947 г., ратифицированной Россией 11 апреля 1998 г., инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Вопрос о несогласии работника с возложенным на него дисциплинарным взысканием является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом.

Следовательно, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции.

Так, в ходе судебного заседания установлено, что приказом ФГБУЗ «Клиническая больница №8 Федерального медико-биологического агентства» № от 18 августа 2017г. приказ о наложении дисциплинарного взыскания от 31 мая 2017г. на ФИО2 отменен. Учитывая, что представителем истца в судебном заведении исковые требования поддерживались, указывалось на несогласие с предписанием, несмотря на его исполнение, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований по причине отмены приказа о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности.

В связи с чем, суд признает требования ФГБУЗ «Клиническая больница №8 Федерального медико-биологического агентства» об отмене оспариваемого предписания обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В части требований истца о взыскании с ГИТ Калужской области государственной пошлины суд указывает, что в силу п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ государственная инспекция труда является государственным органом, поэтому освобождается от уплаты государственной пошлины. В удовлетворении этой части требований суд отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда в Калужской области № от 20 июля 2017 года, выданное ФГБУЗ «Клиническая больница №8 Федерального медико-биологического агентства».

В удовлетворении требований ФГБУЗ «Клиническая больница №8 Федерального медико-биологического агентства» о взыскании расходов по оплате государственной пошлины – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2017 года.

Судья: Е.В.Дулишкович