Дело № 2-2264/2020

УИД: 26RS0029-01-2020-005749-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Суворовой С.М.,

при секретаре Амвросовой А.К.,

с участием: 

представителя процессуального истца – помощника прокурора г.Пятигорска Кобыляцкой М.М.,

представителя ответчика – администрации г.Пятигорска ФИО1,

представитель ответчика - МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска» ФИО2,

представитель ответчика - МБДОУ детского сада № 23 «Светлячок» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Пятигорска, муниципальному учреждению «Управление образования администрации города Пятигорска», муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 23 «Светлячок» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, возложении обязанности по выделению необходимого дополнительного целевого финансирования, возложении обязанности по распределению денежных средств их целевому назначению, возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

заместитель прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился с иском к администрации г.Пятигорска, МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска», муниципальному бюджетному детскому образовательному учреждению детскому саду № 23 «Светлячок» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей совершить определённые действия.

В обоснование заявленных требований процессуальным истцом в иске и помощником прокурора г.Пятигорска Кобыляцкой М.М. в судебном заседании указано, что прокуратурой города в соответствии с планом работы на первое полугодие 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, показавшая, что органами местного самоуправления и образовательными организациями не в полном объёме соблюдаются требования федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях, законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений. Проверкой антитеррористической защищенности образовательного учреждения установлено, что в нарушение пп. «а» п. 25 отсутствует охранная сигнализация; пп. «д» п. 25 отсутствуют стационарные или ручные металлоискатели. Прокуратурой города в 2020 году руководителю образовательного учреждения вносилось представление об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений, которое было рассмотрено и удовлетворено, при этом до настоящего момента образовательным учреждением и органами местного самоуправления не приняты должные меры по устранению выявленных нарушений антитеррористической защищённости. Таким образом, администрацией города, которая является учредителем образовательных учреждений, не принимаются должные меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на повышение уровня защиты жизни, здоровья. Обеспечения безопасности обучающихся, а также работников образовательных учреждений. 

Просили признать бездействие администрации г.Пятигорска и МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» г.Пятигорск в части неустранения нарушений требований пп. «а» п. 25, пп. «д», п. 25 постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006, выразившихся в необеспечении МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» г.Пятигорска охранной сигнализацией, стационарными или ручными металлоискателями за счёт средств местного бюджета, незаконным; возложить на администрацию г.Пятигорска обязанность в срок до 01 сентября 2020 года обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования в МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска» для обеспечения МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» охранной сигнализацией, стационарными или ручными металлоискателями; возложить на МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска» обязанность не позднее одного месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» г.Пятигорска; обязать МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» в течение одного месяца с момента поступления бюджетных денежных средств обеспечить МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» охранной сигнализацией, стационарными или ручными металлоискателями.

Полномочный представитель ответчика – администрации г.Пятигорска ФИО1 исковые требования не признал. Пояснил, что 24 декабря 2019 года утверждён бюджет с предельным дефицитом. Срок, который истец просит установить для устранения нарушений, не реален. Кроме того, иск следует оставить без рассмотрения, поскольку он подан лицом, не имеющим полномочий, так как формулировка прокурор или его заместитель в действующем законодательстве отсутствует.

Представитель ответчика – МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска» ФИО2 исковые требования признал, пояснил, что безопасность детей очень важна. При выделении денежных средств всё будет исполнено. Просил установить разумный срок для исполнения, поскольку бюджет на этот год уже утверждён.

Представитель ответчика – МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» г.Пятигорска ФИО3 в судебном заседании пояснила, что администрацией детского сада предпринимались попытки для получения финансирования. Как только поступят денежные средства, все нарушения будут устранены.

Заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46).

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом.

В соответствии с общим правилом ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Пределы осуществления гражданских прав установлены ст. 10 Гражданского кодекса РФ. 

Статьёй 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. 

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределённого круга лиц).

Полномочия прокурора осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами. Таким образом, только руководители прокуратур и их заместители непосредственно обладают процессуальными полномочиями прокурора как участника гражданского процесса. Другие прокурорские работники могут участвовать в гражданском судопроизводстве по поручению этих должностных лиц прокуратуры и в пределах своей компетенции выступать в качестве прокурора.

Выполнение определенных, прежде всего процессуальных, действий, в данном случае обращение в суд с иском, а также принятие различных решений закон возлагает на прокуроров не только как лиц прокурорского звания, но и с учетом конкретного должностного положения, в связи с чем, заместитель прокурора наделён правом на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковое заявление заместителя прокурора направлено на защиту интересов неопределённого круга лиц, чьи интересы нарушаются продолжающимся невыделением денежных средств для обеспечения образовательных учреждений для детей необходимым уровнем антитеррористической защищенности, что предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами.

В данном случае круг детей – воспитанников детского сада не определён ввиду постоянного изменения численности детей, кроме того, на территории учреждения могут находиться иные лица, чьи права и законные интересы, могут быть нарушены.

Допустимых доказательств незаконности проведённой прокурорской проверки стороной ответчиков суду не представлено и в ходе судебного разбирательства добыто не было. 

Действующим законодательством не предусмотрено обязательное досудебное урегулирование настоящего спора, поэтому заместителем прокурора реализовано право, предоставленное в силу Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» и Гражданского процессуального кодекса РФ, на обращение в суд.

Таким образом, довод представителя ответчика – администрации г.Пятигорска ФИО1 об оставлении иска без рассмотрения как подписанного или поданного лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление, является несостоятельным.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на жизнь и охрану здоровья (ст.ст. 20, 41).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится также и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как разъясняется в письме Минобрнауки России от 26.09.2017 N МОН-П-4472 "О направлении ответов на вопросы", в силу п. 1 ч. 5 ст. 9 Закона об образовании во взаимосвязи с п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона об образовании органы местного самоуправления несут расходы, связанные с содержанием зданий и оплатой коммунальных услуг в муниципальных дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях. Кроме того, органы местного самоуправления несут расходы, связанные с созданием условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании).

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления (п. 3 ст. 5, п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

В соответствии с пунктами 7.1, 13 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Согласно подпунктам «а, д» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов охранной сигнализации, оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Кроме того, подпунктами «д», «л» п. 28 Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (в том числе системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112") и поддержание их в исправном состоянии, оснащение объектов (территорий) бесперебойной и устойчивой связью; оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом, прокуратурой г.Пятигорска в соответствии с планом работы прокуратуры города на первое полугодие 2020 года проведена проверка исполнения требований Федеральных законов от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

По результатам проверки в адрес МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» г.Пятигорска 24 апреля 2020 года внесено представление № 27-33-2020 об устранении нарушений действующего законодательства в области противодействия терроризму.

Администрацией в лице заведующего МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» ФИО4 рассмотрено представление прокуратуры г.Пятигорска от 24 апреля 2020 года № 27-33-2020 в присутствии помощника прокурора города Пятигорска Вихлянцевой А.В. об устранении нарушений Федеральных законов от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Сообщено, что в настоящее время выполнить казанные требования не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования. МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» сформирована потребность на данные мероприятия. При поступлении бюджетных денежных средств из МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска» в МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» будут выполнены необходимые меры по устранению выявленных нарушений. 

Суду представлены надлежащие доказательства, подтверждающие факт обращения МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» г.Пятигорска в МУ «Управлением образования администрации г.Пятигорска», а именно: письмо на имя начальника МУ «Управлением образования администрации г.Пятигорска» ФИО5, с просьбой выделить средства на круглосуточную охрану силами частных охранных организаций, антитеррористическую сигнализацию. 

МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска» также обращалось за выделением финансирования на обеспечение антитеррористических мероприятий письмом на имя Главы города Пятигорска ФИО6 № 2599 от 14 ноября 2019 года, с просьбой при формировании бюджета на 2019-2021 годы рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств из муниципального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в настоящее время в МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» г.Пятигорска отсутствует охранная сигнализация, стационарные или ручные металлоискатели, что не позволяет обеспечить требуемый уровень антитеррористической защищенности и создает возможность для проникновения и пребывания в образовательном учреждении посторонних лиц и совершения противоправных действий.

При этом суду не представлено надлежащих доказательств тому, что администрацией г.Пятигорска выделялись хоть какие-либо денежные средства в образовательные учреждения по требуемым направлениям и строкам расхода, поскольку у администрации г.Пятигорска имелась реальная возможность учесть при утверждении бюджета на 2020 год потребности образовательных учреждений хоть в какой-то мере, необходимой для улучшения ситуации с обеспечением антитеррористической защищенности.

Бюджетный кодекс РФ предусматривает выделение местных бюджетов в самостоятельный уровень единой бюджетной системы Российской Федерации (статьи 10, 14, 15, 28, 29) и устанавливает принцип самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

Однако в данном случае речь не идет о перераспределении бюджетных средств местного бюджета, вмешательстве в хозяйственную, экономическую и финансовую деятельность органов местного самоуправления, а лишь указывается на обязанность в будущем предусмотреть заложение в местный бюджет необходимых денежных средств с учётом требований федеральных законов и изданных в их исполнение нормативных правовых актов на обеспечение безопасности образовательных учреждений, учредителем которых является МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска», а собственником имущества которых является – муниципальное образование город-курорт Пятигорск.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного процессуальным истцом требования о признании бездействия администрации г.Пятигорска незаконным и о необходимости возложения на ответчиков обязанности исполнить определенные действия для устранения нарушений требований пп. «а» п. 25, пп. «д», п. 25 постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006.

С учётом того, что судом достоверно установлено, что указанные выше нарушения требований антитеррористической защищенности в МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» г.Пятигорска не устранены, суд считает необходимым требования в части возложения на администрацию г.Пятигорска обязанности по выделению денежных средств на устранение нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и о возложении обязанности на МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» г.Пятигорска устранить указанные нарушения обоснованными в силу следующего:

Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждения, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Выявленные в МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» г.Пятигорска нарушения в рассмотренном случае касаются, в первую очередь, безопасности несовершеннолетних, в связи с чем вопрос о возможности эксплуатации объектов с нарушениями требований антитеррористической защищенности может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья детей и других лиц, пребывающих в здании, при возможном совершении террористического акта.

Эксплуатация проверенного объекта без устранения выявленных в ходе проведенной проверки нарушений может привести к угрозе жизни или здоровью несовершеннолетних вследствие возможного совершения террористического акта, поэтому требование процессуального истца в приведённой выше части обоснованы и МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» г.Пятигорска необходимо обеспечить охранной сигнализацией, стационарными или ручными металлоискателями.

Разрешая требование в части исполнения администрацией г.Пятигорска возложенной на нее обязанности по выделению необходимого дополнительного целевого финансирования до 01 сентября 2020 года, суд исходя из положений ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает указанный срок неразумным, неисполнимым, недостаточным, в том числе с учётом установленного гражданским процессуальным законодательством срока для вступления судебного акта в законную силу, и полагает, что разумным будет являться срок до 01 марта 2021 года.

Поскольку удовлетворению подлежат требования процессуального истца о признании бездействия администрации г.Пятигорска незаконным, возложении на администрацию г.Пятигорска обязанности выделить необходимое дополнительное целевое финансирование в МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска», то подлежат удовлетворению и вытекающие из этих требований производные требования по обязанию МУ «Управление образования администрации г.Пятигорска» в течение месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок»» г.Пятигорска и по обязанию МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» г.Пятигорска в течение месяца с момента поступления бюджетных средств обеспечить МБДОУ детский сад № 23 «Светлячок» г.Пятигорска охранной сигнализацией, стационарными или ручными металлоискателями.

Поскольку стороны по настоящему делу, с учётом положений ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, то в силу ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определяет возместить судебные расходы, понесённые им, в связи с рассмотрением дела, за счёт средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора города Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Пятигорска, муниципальному учреждению «Управление образования администрации города Пятигорска», муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 23 «Светлячок» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, возложении обязанности по выделению необходимого дополнительного целевого финансирования, возложении обязанности по распределению денежных средств их целевому назначению, возложении обязанности по совершению определенных действий, удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации г.Пятигорска в части не устранения нарушений требований пп. «а» п. 25, пп. «д», п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, выразившихся в необеспечении МБДОУ ДС № 23 «Светлячок» г.Пятигорска охранной сигнализацией, стационарными или ручными металлоискателями за счет средств местного бюджета - незаконным.

Возложить на администрацию г.Пятигорска обязанность в срок до 01 марта 2021 года обеспечить выделение необходимого дополнительного целевого финансирования в МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска» для обеспечения МБДОУ ДС № 23 «Светлячок» г.Пятигорска охранной сигнализацией, стационарными или ручными металлоискателями. В части обязанности по выделению дополнительного целевого финансирования до 01 сентября 2020 года отказать. 

Возложить на МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска» обязанность не позднее 1 месяца с момента поступления бюджетных средств распределить их целевым назначением муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 23 «Светлячок» г. Пятигорска.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 23 «Светлячок» г. Пятигорска в течение 1 месяца с момента поступления бюджетных денежных средств обеспечить МБДОУ ДС № 23 «Светлячок» г. Пятигорска охранной сигнализацией, стационарными или ручными металлоискателями.

В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Светлячок» г. Пятигорска, в части не устранения нарушений требований пп. «а» п. 25, пп. «д», п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (принесения представления) через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья С.М.Суворова