Дело№2-2085/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 23 мая 2019 года г.Владикавказ

Советский районный суд г.Владикавказа, РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Урумова С.М.,

при секретаре Плиевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации к ФИО1 Марине Александровне, третьему лицу- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания о прекращении статуса ветерана боевых действий, обязании сдать удостоверение ветерана боевых действий для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, 

установил:

Военный прокурор Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице заместителя прокурора Владикавказского гарнизона ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 М.А., третьему лицу- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания (далее-Управление) о прекращении статуса ветерана боевых действий, обязании сдать удостоверение ветерана боевых действий для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий. В обоснование заявленных требований истец указал, что Военной прокуратурой Владикавказского гарнизона проведены надзорные мероприятия в части, касающейся законности выдачи гражданскому персоналу Военного комиссариата РСО-Алания удостоверений ветеранов боевых действий. Проверкой установлено, что в июле 2005 года Военным комиссаром РСО-Алания полковником ФИО3 служащей вышеуказанного Военного комиссариата ФИО1 М.А. было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК №. При изучении имеющихся документов, подтверждающих получение ФИО1 М.А. вышеуказанного удостоверения, установлено, что факт его выдачи отражен в книге учёта удостоверений ветеранов боевых действий Военного комиссариата РСО-Алания (по номенклатуре 2004-2006 годов № 96) за № 80 от 14 июля 2005 года. При этом, опрошенная в ходе проверки ФИО1 М.А. пояснила, что в служебные командировки на территорию Чеченской Республики в период с 1999 по 2004 годы не убывала, участие в боевых действиях не принимала. Военным комиссариатом РСО-Алания сведения, подтверждающие направление ФИО1 М.А. в служебные командировки на территорию Чеченской Республики и её участие в боевых действиях, представлены также не были. Вместе с тем, по сообщению начальника управления кадров Южного военного округа полковника ФИО8 (исх. № от 15 ноября 2017 года) удостоверения ветерана боевых действий на военнослужащих и гражданский персонал Военного комиссариата РСО-Алания управлением кадров Северо-Кавказского военного округа не оформлялись, документы, послужившие основанием для выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в управление кадров не передавались. В этой связи, ФИО1 М.А. удостоверение ветерана боевых действий серии БК № получено необоснованно, поскольку факт её непосредственного участия в боевых действиях не подтверждён. 

В судебном заседании представитель истца-Гаркуша А.Н., действующий на основании доверенности от 05 марта 2019 года, требование Военного прокурора в интересах Российской Федерации, в лице заместителя прокурора Владикавказского гарнизона ФИО2 полностью поддержал, обосновав его обстоятельствами и доводами, указанными в иске. На этих основаниях, просил прекратить ФИО1 М.А. статус ветерана боевых действий и обязать её сдать удостоверение ветерана боевых действий серии БК № для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, через Военную прокуратуру Владикавказского гарнизона (РСО-Алания, г.Владикавказ, 

<

адрес>) в течении пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Ответчик ФИО1 М.А. в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что удостоверение ветерана боевых действий получила на законных основаниях, поскольку когда ей выдавали удостоверение ветерана боевых действий она работала в должности помощника начальника отдела социального обеспечения Военного комиссариата РСО-Алания и согласно своим должностным обязанностям занималась оплатой памятников погибшим участникам военных действий. Сообщила, что у неё были расширенные обязанности, они выезжали в Моздок, оказывали содействие Моздокскому военкомату. Кроме того, добавила, что в 1997 году она работала секретарём Владикавказского гарнизонного военного суда и выезжала в Чеченскую Республику для рассмотрения уголовных дел, приложив выписку из приказа Военного комиссара РСО-Алания от 11 мая 2001 года «О доплате гражданскому персоналу военного комиссариата РСО-Алания 50% дополнительных окладов (тарифных ставок) и предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска», а также выписки из приказа Владикавказского гарнизонного военного суда за 1997 -1998 годы, откуда следует, что служащей военного суда ФИО1 М.А. за участие в восстановлении конституционного порядка в Чеченской Республике, а также за участие в урегулировании осетино-ингушских отношений и, кроме того, за участие в рассмотрении уголовных дел в отношении военнослужащих, совершивших преступления на территории Чеченской республики, выплачена часть двойного должностного оклада. Объяснила, что она в служебные командировки на территорию Чеченской Республики в период с 1999 года по 2004 годы не убывала, не принимала участия в контртерористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, а также боевых действиях. На основании изложенного, просила истцу в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку они незаконны, а удостоверение «Ветеран боевых действий» выдано ей законно. 

В судебном заседании представитель ответчика-ФИО9, действующий по доверенности от 06 мая 2019 года, требования истца не признал и пояснил, что ФИО1 М.А. удостоверение ветерана боевых действий получила на законных основаниях, поскольку на момент его получения военные комиссариаты были привлечены к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе Объединённой группировки войск в Чеченской Республики и обязаны были исполнять указания и директивы Министра обороны РФ. Объяснил, что на момент выдачи ФИО1 М.А., удостоверения, а именно - 14 июля 2005 года, на его доверителя распространялись все положения закона о ветеранах боевых действий, а также действовала Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 15 марта 2004 года № 77 (далее - Инструкция). Однако, в данной инструкции нет указаний на то, что его доверительница должна была предоставить документально подтверждённый факт непосредственного участия именно в боевых действиях, при этом, определяющим фактором указана служба в воинских частях и специально создаваемых группах, а Военный комиссариат РСО-Алания внесён в перечень воинских частей и подразделений, входящих в состав объединённой группы войск, частей и подразделений, участвующих в контртеррористических операциях на Северном Кавказе. Кроме того, добавил, что в соответствии со ст. 196 ГК РФ, срок для подачи иска истцом пропущен. Посчитал данное обстоятельство самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца. На основании изложенного, просил истцу в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку они незаконны, а удостоверение «Ветеран боевых действий» выдано его доверительнице законно, а также в связи с пропуском срока исковой давности, приложив возражение ФИО1 М.А. на исковое заявление истца.

Представитель третьего лица –Управления ФИО4, действующая на основании доверенности от 22 февраля 2019 года, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26 июля 2005 года по настоящее время является получателем ежемесячной выплаты (ЕДВ) по категории «Ветеран боевых действий», то есть за ней признано право на льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее-ФЗ №5). Решение оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном процессе, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации к ФИО1 М.А., третьему лицу- Управлению о прекращении статуса ветерана боевых действий, обязании сдать удостоверение ветерана боевых действий для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Восстановление нарушенных прав и интересов Российской Федерации путём предъявления прокурором в суд, в соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, искового заявления, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Защита интересов Российской Федерации включает в себя деятельность правомочных государственных органов по обеспечению сохранности федеральной собственности и возмещению вреда, причиненного федеральной собственности и соответственно государству. 

Военный прокурор полагает, что ФИО1 М.А. удостоверение ветерана боевых действий серии БК № получено необоснованно, поскольку факт её непосредственного участия в боевых действиях не подтверждён, и, в исковом заявлении, поданном им в интересах Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, ставит вопрос о прекращении ответчице статуса ветерана боевых действий, и обязании последней сдать это удостоверение для его уничтожения.

Судом установлено, что ФИО1 М.А., работающей служащей Военного комиссариата РСО-Алания, в июле 2005 года было оформлено и выдано Военным комиссаром РСО-Алания полковником ФИО3 удостоверение ветерана боевых действий серии БК №, то есть за ней признано право на льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ №5. Факт получения ФИО1 вышеуказанного удостоверения отражен в книге учёта удостоверений ветерана боевых действий Военного комиссариата РСО-Алания (по номенклатуре 2004-2006 годов №) за № от 14 июля 2005 года и участниками процесса не оспаривался. При этом, опрошенная в ходе проверки старшим помощником военного прокурора Гаркушей А.Н. ФИО1 М.А. 06 марта 2018 года пояснила, что она работает в Военном комиссариате РСО-Алания по трудовому договору в должности начальника строевого отделения с 2009 года. В её обязанности входит приём, увольнение, учёт работников Военного комиссариата РСО-Алания и так далее. Она, действительно, является ветераном боевых действий, в июле 2005 года начальником реорганизованного третьего отделения Военного комиссариата РСО-Алания ФИО5 ей было выдано удостоверение ветерана боевых действий (серия БК №), кем оно было заполнено она не помнит, а печать и подпись были поставлены Военным комиссаром РСО-Алания ФИО3, при этом, она лишь передала одну фотографию 3х4, точно не помнит кому. Указала, что ей было известно, что Военный комиссариат РСО-Алания и подчинённые ему военные комиссариаты были включены в перечень воинских частей учреждений, которые участвовали в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона. На вопрос, выезжала ли она в период с 1999 -2005 года в служебную командировку за пределы Владикавказского гарнизона, а именно в зону боевых действий или проведения контртеррористических операции на территории Северо-Кавказского региона, ответила, что за пределы 

<

адрес> в служебные командировки в зону боевых действий в период с 1999 по 2019 год она не убывала. Сведения, подтверждающие направление ФИО1 М.А. в служебные командировки на территорию Северо-Кавказского региона и её участие в боевых действиях, суду представлены не были. Согласно сообщению заместителя начальника отдела ФСБ России войсковой части 36922 полковника ФИО6 от 14 апреля 2017 года на имя военного прокурора Владикавказского гарнизона ФИО7, отдел ФСБ России войсковой части 36922 располагает информацией о возможно незаконном получении работниками Военного комиссариата РСО-Алания в 2005 году удостоверений ветерана боевых действий. Так, согласно книги учёта удостоверений Военного комиссариата РСО-Алания (по номенклатуре 2006 года №96, в настоящее время находится в отделе ФСБ России войсковая часть 36922), 190 работников военного комиссариата из числа гражданского персонала 14 июля 2005 года получили удостоверения ветерана боевых действий. По имеющейся информации, гражданский персонал Военного комиссариата непосредственное участие в боевых действиях в зоне вооружённого конфликта в Чеченской Республики и контртеррорестической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации не принимал. Из ответа начальника управления кадров Южного военного округа полковника ФИО8 (№ от 18 октября 2017 года) в адрес военного прокурора Владикавказского гарнизона следует, что удостоверения ветерана боевых действий на военнослужащих и гражданский персонал Военного комиссариата РСО-Алания управлением кадров Северо-Кавказского военного округа не оформлялись. Бланки удостоверений ветерана боевых действий направлялись на основании заявок Военного комиссара РСО-Алания по нарядам для оформления и последующего вручения. 

ФЗ N 5 установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно пп 1 п. 1 ст. 3 ФЗ №5, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. Изменения в указанный перечень вносится федеральным законом.

В разделе III этого перечня (в редакции Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ) к периодам ведения боевых действий отнесено в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесённых к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооружённого конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесённых к зоне вооружённого конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

В 2005 году выдача удостоверений ветеранов боевых действий осуществлялась в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 марта 2004 года № 77 (в первоначальной редакции, действовавшей в период с 26 апреля 2004 года по 08 августа 2005 года).

В соответствии с п. 2 Инструкции, основанием для выдачи удостоверений лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с 21 февраля 2004 года по 01 января 2006 года), которым определено, что дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации предоставляются следующим категориям лиц:

а) проходящим службу в дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации;б) командированным в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики;

в) направленным в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов;

г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Пунктом 2 названной Инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с п. 7 Порядка, выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в пп 1 - 6 п. 1 ст. 3 ФЗ №5, направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно п. 9 Порядка лицами, выполнявшими задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

В соответствии со ст. 28 ФЗ №5, реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для ветеранов боевых действий постановлением Правительства Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно пп. "в" п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в п. 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 02 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

В развитие указанного постановления, Минобороны России издан приказ от 25 марта 2004 года № 95 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (в первоначальной редакции, действовавшей в период с 01 мая 2004 года по 28 марта 2006 года).

Согласно п. 18 данного приказа, на командиров воинских частей была возложена обязанность по оформлению периодов работы (выполнения задач) гражданских лиц, а также время фактического участия в контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки приказами командиров воинских частей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2011 года № 24-П «По делу о проверки конституционности положений ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан» для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п.1 ст. 3 настоящего Закона и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северно-Кавказского региона в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие в боевых действиях, в частности в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Между тем, таких документов о непосредственном участии ФИО1 М.А. в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

Из вышеперечисленного следует, что приобретение статуса ветерана боевых действий зависит от соблюдения двух условий: фактического участия в боевых действиях или осуществления функций, приравненных к участию в боевых действиях, для целей присвоения статуса ветерана. 

В судебном заседании представитель ФИО1 М.А.-ФИО9 сослался на пропуск срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ, признав данное обстоятельство самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца. Однако, суд считает данный довод ошибочным, поскольку в соответствии со ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ, гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. В рассматриваемом случае спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям. Кроме того, как было установлено в судебном заседании, Военной прокуратурой Владикавказского гарнизона в апреле 2017 года на основании соответствующей информации, полученной от ФСБ России, была проведена проверка по факту незаконного получения сотрудниками госпиталя, в том числе ФИО1 М.А., удостоверений ветерана боевых действий, в результате которой и были выявлены факты незаконного получения указанных удостоверений, а п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» гласит, что при обращении в суд органов государственной власти, течение срока исковой давности начинается со дня, когда о нарушении узнало лицо, в интересах которого подано такое заявление 

Доводы ФИО1 М.А. о том, что работая в Военном комиссариате РСО-Алания ей доплачивали 50% дополнительных окладов (тарифных ставок) и предоставляли дополнительный оплачиваемый отпуск, а также то, что она работала секретарем Владикавказского гарнизонного военного суда и в 1997 -1998 годы и участвовала в восстановлении конституционного порядка в Чеченской Республике, а также в урегулировании осетино-ингушских отношений и участвовала в рассмотрении уголовных дел в отношении военнослужащих, совершивших преступления на территории Чеченской республики и ей за это было выплачена часть двойного должностного оклада, суд считает недостаточным основанием для выдачи ФИО1 М.А удостоверения ветерана боевых действий, то есть выплаты двойного оклада и предоставление дополнительного отпуска не могут свидетельствовать о выполнении задач или осуществлении функций, приравненных к участию в боевых действиях, следовательно, указанные обстоятельства не влекут признания такого работника ветераном боевых действий и не могут служить основанием для отказа в удовлетворения иска. 

Довод ФИО9 о том, что на момент оформления и выдачи ФИО1 М.А. удостоверения ветеран боевых действий действовала Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 15 марта 2004 года № 77, однако, в данной инструкции нет указаний на то, что его доверительница должна была предоставить документально подтверждённый факт непосредственного участия именно в боевых действиях, при этом, определяющим фактором указана служба в воинских частях и специально создаваемых группах, а Военный комиссариат РСО-Алания внесён в перечень воинских частей и подразделений входящих в состав объединённой группы войск, частей и подразделений участвующих в контртеррористических операциях на Северном Кавказе, суд считает недостаточным, поскольку, как установлено в судебном заседании, для приобретения статуса ветерана боевых действий необходимо фактическое участие в боевых действиях либо осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана. Сам факт осуществления трудовой деятельности в учреждении, включенном в перечень воинских частей, входящих в состав ОГВ (с), не означает непосредственного их участия в боевых действиях и, как следствие, приобретение статуса ветерана боевых действий наравне с теми лицами, которые непосредственно участвовали в боевых столкновениях.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 М.А. имеет удостоверение «Ветеран боевых действий», однако, непосредственное участие её в боевых действиях по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, документально не подтверждено, приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения ею задач в контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки не издавались, на основании чего статус ветерана боевых действий ФИО1 М.А. должен быть прекращён, а удостоверение «Ветеран боевых действий», выданное ей в 2005 году, уничтожено.

Согласно ст.195 (часть 1) ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (часть 2 названной статьи).

В соответствии с ч.1 ст.196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, которыми руководствовался суд, должны быть указаны в мотивировочной части решения суда (ч.4 ст.198 ГПК РФ).

В силу ч.4 ст.67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства опровергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно ч.5 ст.198 ГПК РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

В силу ст. 333. 36 Налогового кодекса РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при подаче исковых заявлений в суд, от уплаты государственной пошлины – освобождаются.

В соответствии с правилами ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Военного прокурора Владикавказского гарнизона в интересах Российской Федерации к ФИО1 Марине Александровне, третьему лицу- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания о прекращении статуса ветерана боевых действий, обязании сдать удостоверение ветерана боевых действий для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий - удовлетворить.

Прекратить ФИО1 Марине Александровне статус ветерана боевых действий и обязать её сдать удостоверение ветерана боевых действий серии БК № для его уничтожения в комиссию штаба Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, через Военную прокуратуру Владикавказского гарнизона (РСО-Алания, 

<

адрес>) в течении пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с ФИО1 Марины Александровны в бюджет муниципального образования г.Владикавказ государственную пошлину в размере 300 ( трёхсот) рублей и перечислить её на номер счета получателя платежа: УФК по РСО-Алания (МРИ ФНС России по г.Владикавказ), ГРКЦ НБ РСО-Алания БР г.Владикавказ, расчётный счёт №, КБК №, БИК №, ИНН №, ОКАТО №, КПП №.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд г.Владикавказ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья УрумовС.М.