УИД 28RS0009-01-2020-000198-41

Дело №2а-142/2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ивановка 15 апреля 2020 года

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Конфедератовой В.Г.,

при секретаре Мартель О.Б.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ивановского района Амурской области Сазонова Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области о признании бездействия по обеспечению противопожарной безопасности незаконным и обязании создать минерализованные полосы, 

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора Ивановского района Амурской области Колесников Е.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области, в обоснование указав, что прокуратурой Ивановского района в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на территории МО Среднебельский сельсовет, в ходе которой установлены нарушения, выразившиеся в неосуществлении выкашивания сухой растительности на ранее обозначенных участках территории с.Среднебелая Ивановского района в предусмотренные на это сроки, а также в несоздании минерализованных полос на северо-восточной окраине и на западной стороне с.Среднебелая в период с 15.09.2019 года по 20.09.2019 года. Указанные нарушения при возникновении пожара на территории муниципального образования могут вызвать значительные материальные потери, а так же причинить вред жизни и здоровью граждан. В связи с указанными обстоятельствами, ссылаясь на положение ч.1 ст.39 КАС РФ, и.о.прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, полагая при этом, что решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению, что обусловлено необходимостью защиты неопределенного круга лиц от пожаров в виду предстоящего весеннего пожароопасного периода. На основании изложенного, ссылая на положения ст.ст.39, 218 КАС РФ, ст.ст.27, 35 Закона РФ «О прокуратуре РФ», исполняющим обязанности прокурора заявлены требования: Признать незаконным бездействие администрации Среднебельского сельсовета Амурской области по обеспечению противопожарной безопасности на территории с.Среднебелая Ивановского района Амурской области; Обязать администрацию Среднебельского сельсовета Амурской области произвести выкашивание: по ул.60 лет Октября от №10 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> между домом 18 и 20, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, и ул.Южная 

<

...> - Садовая 

<

...> до ул.Лазо 

<

...> - Советская с.Среднебелая; пересечение ул.Садовая, 34, - Советская 

<

...> - Почтовая 

<

...> Угловая, ФИО1, окраина, с.Среднебелая; 

<

...>; 

<

...> - Новая, 8; 

<

...> - ФИО1, 17; 

<

...>; по ул.Папулова, 49-55, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, - Советская 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, до ул.Советская, 23, 

<

...>, с.Среднебелая; по ул.Советская, №32 до №36, с.Среднебелая; от ул.Лазо, 40, до ул.Вокзальная с.Среднебелая; на пересечении ул.Северной – пер.Степной с.Среднебелая; от ул.Гагарина до ул.Восточная и по ул.Гагарина, 19, с.Среднебелая; Создать в с.Среднебелая с северо-восточной окраины и западной стороны минерализованные полосы. Решение суда просит обратить к немедленному исполнению.

К участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица – ОНД и ПР по Ивановскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области (определение судьи Ивановского районного суда о принятии административного искового заявления к производству суда, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания от 13.03.2020 года).

Определением Ивановского районного суда от 15.04.2020 года принят частичный отказ административного истца от административного иска, прекращено производство по административному делу №2а-142/2020 в части требований об обязании администрации Среднебельского сельсовета Амурской области произвести выкашивание.

С учётом принятого судом частичного отказа от административного иска, рассмотрению подлежат требования и.о.прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации Среднебельского сельсовета Амурской области по обеспечению противопожарной безопасности на территории с.Среднебелая Ивановского района Амурской области незаконным; об обязании администрации Среднебельского сельсовета Амурской области создать в с.Среднебелая с северо-восточной окраины и западной стороны минерализованные полосы. Решение суда административный истец просит обратить к немедленному исполнению.

В ходе судебного заседания представитель административного истца – помощник прокурора Ивановского района Амурской области Сазонов Ф.А. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении судом требований о признании бездействия администрации Среднебельского сельсовета по обеспечению противопожарной безопасности на территории с.Среднебелая Ивановского района Амурской области незаконным и об обязании администрации Среднебельского сельсовета создать в с.Среднебелая с северо-восточной окраины и западной стороны минерализованные полосы. Решение суда просил обратить к немедленному исполнению.

Дело рассмотрено судом в силу ч.6 ст.226 КАС РФ в отсутствии надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания: административного ответчика – администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области и заинтересованного лица – ОНД и ПР по Ивановскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области, просивших о рассмотрении дела без участия их представителей.

В письменных возражениях на административный иск от 24.03.2020 года и в заявлении от 15.04.2020 года, административный ответчик – администрация Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области считает требования административного истца законными и обоснованными, частично согласилась с заявленными в административном иске требованиями, указав на то, что согласно Актов приёмки выполненных работ от 23.03.2020 года и от 10.04.2020 года администрацией частично устранены выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения, а именно произведено выкашивание сухой растительности на территории села Среднебелая на всех указанных в административном иске участках. В связи с чем, признает административный иск и просит удовлетворить требование об обязании администрации Среднебельского сельсовета создать в с.Среднебелая с северо–восточной окраины и западной стороны минерализованные полосы.

Заинтересованным лицом ОНД и ПР по Ивановскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области позиция относительно заявленных административных исковых требований не выражена.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения представителя административного истца – помощника прокурора Ивановского района Сазонова Ф.А., приняв во внимание позицию административного ответчика, признавшего административный иск в части требования об обязании создать минерализованные полосы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу положений части 3 и пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно положениям Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст.1). Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст.2). Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.3). 

Статьёй 6 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (ч.1). Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона (ч.4).

Согласно ст.63 указанного Федерального закона, первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" определены полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности с границах сельских населенных пунктов: создание условии для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пункта и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения н подразделении Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятии по обеспечению пожарном безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с пунктом 72(3) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390 "О противопожарном режиме" в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно пункту 78 указанных Правил, на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Как следует материалов дела, согласно п.9 ст.5 Устава муниципального образования Среднебельский сельсовет Ивановского района Амурской области к вопросам местного значения поселения относится, в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Прокуратурой Ивановского района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на территории муниципального образования Среднебельского сельсовета, по результатам которой были установлены нарушения, выразившиеся в неосуществлении выкашивания сухой растительности на ранее обозначенных участках территории с.Среднебелая Ивановского района в предусмотренные на это сроки, а именно: по ул.60 лет Октября от №10 (срок исполнения 10-15.09.2019). Участок является муниципальной собственностью; По ул.Садовая, 12 (срок исполнения 10-15.09.2019). Земельный участок является бесхозяйным; По ул.Торговая между домом 20 (срок исполнения 10-15.09.2019); По ул.Торговая между домом 18 и 20 (срок исполнения 16-20.09.2019). Земельный участок является бесхозяйным; По ул.Торговая, 8 (срок исполнения работ 16-20.09.2019). Участок земли является бесхозяйным; По ул.Высокая, 17 (срок исполнения работ 16-20.09.2019). Участок земельный является муниципальной собственностью; По ул.Высокая, 6/1 (срок исполнения работ 16-20.09.2019). Участок является муниципальной собственностью; По ул.Нефтянников, 7 (срок исполнения работ 16-20.09.2019); По ул.Нефтяников, 5 (срок исполнения работ 21-25.09.2019); По ул.Лазо, 37 (срок исполнения работ 21-25.09.2019); По ул.Лазо, 23 (срок исполнения работ 21-25.09.2019); По ул.Лазо, 18, и ул.Южная (срок исполнения работ 21-25.09.2019); По ул.Лазо - Садовая (срок исполнения работ 21-25.09.2019); По ул.Мира до ул.Лазо (срок исполнения работ 21-25.09.2019); По ул.Южная - Советская (срок исполнения работ 25-30.08.2019); пересечение ул.Садовая, 34, - Советская (срок исполнения работ 25-30.08.2019); По ул.Садовая - Почтовая (срок исполнения работ 25-30.09.2019); По ул.Садовая, Угловая, ФИО1, окраина (срок исполнения работ 25-30.09.2019); ул.Угловая, 14 (срок исполнения работ 25-30.09.2019); ул.Угловая - Новая, 8 (срок исполнения работ 25-30.09.2019); ул.Новая - ФИО1, 17 (срок исполнения работ 26-30.09.2019); ул.Мухин, 22 (срок исполнения работ 26-30.09.2019); По ул.Папулова, 49-55 (срок исполнения работ 26-30.09.2019). Участок является муниципальной собственностью; По ул.Папулова, 33-35 (срок исполнения работ 26-30.09.2019). Земельный участок является бесхозяйным объектом; По ул.Папулова, 25- 27 (срок исполнения работ 26-30.09.2018). Земельный участок является бесхозяйным объектом; По ул.Папулова, 23 – Советская (срок исполнения работ 26-30.09.2019). Земельный участок является частной собственностью, собственник умер; По ул.Папулова, 15-17 (срок исполнения работ 26-30.09.2018). Земельный участок является бесхозяйным объектом; По ул.Папулова, 14 (срок исполнения работ 26-30.09.2018); По ул.Папулова, 9-11 (срок исполнения работ 16-20.09.2019). Земельный участок является бесхозяйным объектом; По ул.Советская, 9 (срок исполнения работ 16-20.09.2019); По ул.Садовая, 37, до ул.Советская, 23 (срок исполнения работ 16-20.09.2019); По ул.Советская, 25 (срок исполнения работ 16-20.09.2019; По ул.Советская, №32 до №36 (срок исполнения работ 16-20.09.2019); от ул.Лазо, 40, до ул.Вокзальная (срок исполнения работ 16-20.09.2019); На пересечении ул.Северной - пер.Степной (срок исполнения работ 16-20.09.2019). Земельный участок является муниципальной собственностью; от ул.Гагарина до ул.Восточная и по ул.Гагарина, 19 (срок исполнения работ 25-30.08.2019). Кроме того, проверкой было установлено нарушение, выразившееся в несоздании минерализованных полос на северо-восточной окраине и на западной стороне с.Среднебелая (срок исполнения работ 15-20.09.2019).

Поскольку указанные нарушения при возникновении пожара на территории муниципального образования могут вызвать значительные материальные потери, а так же причинить вред жизни и здоровью граждан, и.о.прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Необходимость проведения мероприятий по выкашиванию сухой растительности и созданию минерализованных полос на территории с.Среднебелая в указанные сроки, а также факт их неисполнение по состоянию на 12.02.2020 года подтверждаются предоставленными административным истцом Планом мероприятий по противопожарной защите с.Среднебелая Ивановского района и картой – схемой противопожарной защиты населенного пункта Среднебелая Ивановского района, утвержденными 19.07.2019 года главой Ивановского района ФИО2, справкой начальника ОНД и ПР по Ивановскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области ФИО3 (исх.№22 от 12.02.2020г.).

С учётом приведенных положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", Федерального закона "О пожарной безопасности" меры по выкашиванию сухой растительности, а также созданию минерализованных полос на территории МО Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области могут быть отнесены исключительно к полномочиям орган местного самоуправления поселения и включают в себя в силу ст.63 Федерального закона "Технический регламент о требования пожарной безопасности" осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности, к которым и относятся в границах МО Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области выкашивание сухой растительности и создание минерализованных полос.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требовании или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного крута лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими действий (бездействия).

Административным ответчиком администрацией Среднебельского сельсовета в ходе судебного разбирательства факт наличия установленных в ходе прокурорской проверки нарушений в сфере пожарной безопасности не оспаривался, доказательств законности оспариваемых прокурором бездействий по неустранению данных нарушений к моменту его обращения в суд с административным иском не представлено.

Работы по устранению нарушения в виде осуществления выкашивания сухой растительности на расположенных на территории с.Среднебелая земельных участках были осуществлены в полном объёме, и выявленные нарушения в этой части были устранены административным ответчиком в процессе судебного разбирательства, что подтверждается представленными административным ответчиком актами приёмки выполненных работ от 23.03.2020 года и от 10.04.2020 года, а также представленными административным истцом сведениями по защите населенных пунктов Ивановского района по состоянию на 15.04.2020 года и Планом мероприятий по противопожарной защите с.Среднебелая Ивановского района, утвержденным главой Ивановского района 15.04.2020 года.

Тем самым административным ответчиком в процессе судебного разбирательства в добровольном порядке было устранено бездействие в сфере пожарной безопасности, произведено выкашивание сухой растительности на территории с.Среднебелая, что явилось основанием для отказа административного истца от заявленных требований в части обязания администрации Среднебельского сельсовета произвести выкашивание на обозначенных земельных участках, которое было принято судом, в следствие чего производство по административному делу в указанной части требований было прекращено.

Доказательств устранения на момент рассмотрения судом настоящего дела по существу нарушений в сфере пожарной безопасности, выраженных в несоздании администрацией Среднебельского сельсовета минерализованных полос на северо-восточной окраине и на западной стороне с.Среднебелая, административным ответчиком суду не представлено. В своем заявлении от 15.04.2020 года глава администрации Среднебельского сельсовета соглашается с наличием данных нарушений, признаёт административный иск и не возражает против его удовлетворения в части обязания администрации Среднебельского сельсовета создать в с.Среднебелая с северо-восточной окраины и западной стороны минерализованные полосы. 

Срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, предусмотренный ст.219 КАС РФ, прокурором не был нарушен, поскольку с момента выявления в ходе проведенной 12.02.2020 года проверки вышеназванных нарушений (согласно отраженным в справке №22 от 12.02.2020 года сведениям о проведенном совместно ОНД и ПР по Ивановскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области и представителями прокуратуры Ивановского района рейде по с.Среднебелая) до обращения исполняющего обязанности прокурора в суд с административным иском (11.03.2020 года) прошло менее 3-х месяцев.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. 

Учитывая, что к моменту предъявления административного иска в суд имели место указанные в нём нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на территории МО Среднебельский сельсовет, а также то обстоятельство, что административным ответчиком меры к устранению части выявленных нарушений законодательства были предприняты уже в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что, несмотря на частичное устранение указанных в административном исковом заявлении нарушений, имело место незаконное бездействие администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области, в результате которого были допущены выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства о пожарной безопасности. 

Бездействие администрации Среднебельского сельсовета приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих на территории поселения, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, требование административного истца о признании незаконным бездействие администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области по обеспечению противопожарной безопасности на территории с.Среднебелая Ивановского района Амурской области является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению. 

В остальной части, в которой нарушения законодательства о пожарной безопасности администрацией Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области к моменту вынесения настоящего решения не устранены, требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности по совершению действий, направленных на устранение данных нарушений, а именно по созданию в с.Среднебелая с северо-восточной окраины и западной стороны минерализованные полосы, суд также находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Административный истец, учитывая повышенную общественную значимость в период пожароопасного сезона, возможность причинения значительного материального ущерба, а также вреда жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара на территории муниципального образования, просит решение суда обратить к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд считает, что неисполнение администрацией Среднебельского сельсовета Ивановского района установленных требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так как отсутствие минерализованных полос может привести к возникновению возгораний непосредственно на территории села Среднебелая, что может повлечь гибель населения и уничтожение имущества в результате пожара.

При таких обстоятельствах, в связи с необходимостью неотложного принятия мер пожарной безопасности в границах населенного пункта в целях предотвращения возможного возникновения чрезвычайной ситуации, суд соглашается с требованием прокурора об обращении решения суда в соответствии со ст.188 КАС РФ к немедленному исполнению.

В силу ч.9 ст.227 КАС РФ администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения надлежит сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Ивановский районный суд Амурской области и прокурору Ивановского района Амурской области.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 и 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление и.о.прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области о признании бездействия по обеспечению противопожарной безопасности незаконным и обязании создать минерализованные полосы, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области по обеспечению противопожарной безопасности на территории с.Среднебелая Ивановского района Амурской области.

Обязать администрацию Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области создать в с.Среднебелая с северо-восточной окраины и западной стороны минерализованные полосы. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Ивановский районный суд Амурской области и прокурору Ивановского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья 

Ивановского районного суда Конфедератова В.Г.