Материал № 5-176/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово «15» ноября 2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Сивохиной Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», юридический адрес: 652661, Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово,

установил:

юридическое лицо ООО «Шахта «Байкаимская» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение выявлено при следующих обстоятельствах. 

13.11.2018г. в первую смену на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012г. N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях", приказа СУР № 01-06-01/183 от 22.02.2018г., проведена выездная проверка соблюдения требований Федерального закона ФЗ-116 «О промышленной безопасности ОПО» с изменениями на 04.03.2013г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО "Шахта "Байкаимская", в ходе которой были выявлены нарушения требований «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденные Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013г. №550, возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

В горной выработке "западный конвейерный уклон" концентрация газа метана составляет 2,8% (замер произведен переносным прибором М-02 зав.№ 20954). 

Нарушена взрывозащита на следующих электроаппаратах, установленных в подготовительном забое западного конвейерного уклона :

- на электрооборудовании проходческого комбайна КП-21;

- в магнитном пускателе ПВИ-250, питающий проходческий комбайн КП-21;

- распределительной коробке КР-1, установленной на сети питания забоя.

В тупиковой части подготовительного забоя западного конвейерного уклона в неисправном состоянии устройство разгазирования выработки (УРВ). 

На соединениях линий связи и питания системы АГК отсутствуют распределительные коробки (соединения производятся с помощью "счалок" и "скруток"). 

Таким образом, юридическим лицом допущены нарушения ст. 9 ч.1 Ф3-№116 от 21.07.1997г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", «Правила безопасности в угольных шахтах».

Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Обществом с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности на проведение подготовительного забоя западного конвейерного уклона в ООО "Шахта Байкаимская". Место совершения правонарушения: 652661 Кемеровская обл. Беловский р-он с. Мохово, Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей ответственность за них предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП.

Согласно протоколу №051-08-11/18 от 13.11.2018 года о временном запрете деятельности с 17-00 часов 13 ноября 2018 года запрещено осуществлять деятельность по проведению подготовительного забоя западного конвейерного уклона, расположенного по месту осуществления деятельности: 652661, Кемеровская обл. Беловский район, с. Мохово, до рассмотрения судом дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от 13.11.2018г. №051-08-11/18 по части 1 статьи 9.1 КРФ об АП за нарушения требований промышленной безопасности.

Защитник юридического лица – ООО «Шахта «Байкаимская» заместитель генерального директора по ПК и ОТ ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что с составленными протоколом об административном правонарушении и протоколом о временном запрете деятельности согласен, вину в совершении административного правонарушения признает. Представил документы – наряды, акты обследования, подтверждающие выполнение мероприятий по устранению нарушений, просил ограничиться приостановлением деятельности на минимальный срок в связи с устранением нарушений.

В судебном заседании главный государственный инспектор Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 пояснил, что на основании ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 17-00 часов 13.11.2018 государственным инспектором Ростехнадзора была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих людей. Считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности. По сроку приостановления, учитывая представленные юридическим лицом документы в подтверждение выполнения мероприятий по устранению нарушений, считает, что возможно ограничиться тремя сутками.

Судья, выслушав защитника ООО «Шахта «Байкаимская» и представителя заинтересованного лица – Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 051-08-11/18 от 13.11.2018г., протоколом о временном запрете деятельности № 051-08-11/18 от 13.11.2018г., предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности №68-09-18-651, объяснениями защитника юридического лица и органа Ростехнадзора. 

В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность. 

Санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. 

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Суд приходит к выводу, что нарушение ООО «Шахта «Байкаимская» требований промышленной безопасности непосредственно создает угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, наличие смягчающих наказание обстоятельств, в том числе признание вины, суд считает возможным назначить наказание в виде деятельности на проведение подготовительного забоя западного конвейерного уклона в ООО "Шахта Байкаимская", расположенного по месту осуществления деятельности: Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово, на срок 3 (трое) суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. 

Время фактического прекращения деятельности на проведение подготовительного забоя западного конвейерного уклона ООО "Шахта Байкаимская", расположенного по месту осуществления деятельности: Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово, с 17-00 часов 13 ноября 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.4, 29.6 ч.5, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Байкаимская», юридический адрес: 652661, Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово, р/счет 

<

***>, БИК 046577 768 в ООО КБ «Кольцо Урала» г. Екатеринбург, ИНН 

<

***> 26 61; КПП 420201001; ОКПО 72279574, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на проведение подготовительного забоя западного конвейерного уклона ООО "Шахта Байкаимская", расположенного по месту осуществления деятельности: Кемеровская область, Беловский район, с. Мохов, на срок 3 (трое) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 17-00 часов «13» ноября 2018 года. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: В.И. Иванов