Дело № 5-204/2020

(№ 12-4/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл 15 января 2021 года 

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., при секретаре Сат Ч.К., рассмотрев жалобу Б. на постановление судьи Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ** ** Б. 

УСТАНОВИЛ:

22 декабря 2020 года начальником миграционного пункта на территории Монгун-Тайгинского района ОВМ МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан Б. по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 22 декабря 2020 года в 16 часов 30 минут в ходе рейдовых мероприятий совместно с УФСБ России по Республике Тыва, ПУ УФСБ России по Республике Тыва установлен гражданин Республики Таджикистан Бахроми Файзали в здании строящегося дома культуры, расположенном по адресу: **, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации. Согласно досье, гражданин Республики Таджикистан Б. из СПО «Мигрант-1» прибыл в Российскую Федерацию 5 апреля 2019 года с целью визита «частная». Разрешенный срок пребывания в Российской Федерации истек 3 июля 2019 года. В период пребывания в Российской Федерации разрешительные документы на право осуществления трудовой деятельности, документы, подтверждающие право на пребывание в России, не получал. В нарушение статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации. С 4 июля 2019 года находится в Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 23 декабря 2020 года гражданин Республики Таджикистан Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД РФ по г. Абакану.

Не согласившись с постановлением судьи, гражданин Республики Таджикистан Б. подал жалобу, в которой просит отменить постановление судьи, предоставить отсрочку исполнения постановления до отмены карантинных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Covid-2019), предоставить право самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации в случае открытия границы Российской Федерации, отменить дополнительное наказание в виде содержания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД РФ по г.Абакану, указывая на то, что Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-2019)» установлено, что в период с 15 марта по 15 июня 2021 года в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Граница между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан закрыта и исполнение постановления судьи от 23 декабря 2020 года невозможно. 

В судебном заседании Б., его защитник Чертыков М.З., участвующие посредством видеоконференц-связи, жалобу по указанным в ней основаниям поддержали.

Старший инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Тыва ФИО1 просил оставить постановление судьи без изменения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22 декабря 2020 года около 16 часов 30 минут сотрудниками миграционного пункта на территории Монгун-Тайгинского района выявлен гражданин ** Бахроми Файзали, который прибыв на территорию Российской Федерации 5 апреля 2019 года с целью визита «частная», по истечении установленного законом срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 22 декабря 2020 года №, составленного начальником миграционного пункта на территории Монгун-Тайгинского района ОВМ МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» ФИО2, следует, что 22 декабря 2020 года в 16 часов 30 минут в ходе рейдовых мероприятий совместно с УФСБ России по Республике Тыва, ПУ УФСБ России по Республике Тыва гражданин ** Б. установлен в здании строящегося дома культуры, расположенном по адресу: ** с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации. А именно, согласно досье из СПО «Мигрант-1» прибыл в Российскую Федерацию 5 апреля 2019 года с целью визита «частная». Разрешенный срок пребывания в Российской Федерации истек 3 июля 2019 года. В период пребывания в Российской Федерации разрешительные документы на право осуществления трудовой деятельности, документы, подтверждающие право на пребывание в России не получал. В нарушение статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации. С 4 июля 2019 года находится в Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из пояснений привлекаемого лица Б., он приехал на заработки в г. Красноярск в 2016 году. 19 декабря 2020 года его знакомый Х. сказал, что есть подработка на территории Республики Тыва, с дислокацией за 1200 км. от г.Красноярск, на что он согласился. 20 декабря 2020 года около 9 часов он со своим знакомым Х. поехали на торговый центр «Планета», где ждал автомобиль. В данном автомобиле были его земляки родом из ** в количестве 7 человек, не считая его и Х.. Около 11 часов они выехали из Красноярска и в 23 часа того же дня приехали в Республику Тыва и дальше поехали в с**. В ** они приехали в 06 часов 21 декабря 2020 года. Куда они поедут он не знал, в г.Кызыле Республики Тыва не ночевали, приехав в село, ночевали в клубе **.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Бахроми Файзали подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; рапортом старшего уполномоченного по ОВД УФСБ России по Республике Тыва; рапортом оперуполномоченного ФИО3 № 4 МО МВД России «Дзун-Хемчикский»; распоряжением о проведении внеплановой проверки начальника ПП № 4 МО МВД России «Дзун-Хемчикский» ФИО18. от 22 декабря 2020 года №; актом проверки от 22 декабря 2020 года №; сведениями информационной базы МВД России в отношении Бахроми Файзали; патентом серии №, выданного 12 апреля 2017 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Объективных и достоверных данных, подтверждающих законность пребывания Б. на территории Российской Федерации на момент выявления правонарушения, материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения назначенного судьей районного суда наказания в части административного выдворения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с пп. б п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18.04.2020 "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" установлено, что в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом этого постановление судьи Монгун-Тайгинского районного суда от 23 декабря 2020 года в отношении Б. в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит изменению на административное выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В силу части 1 статьи ст.31.5 КоАП РФ отсрочка может предоставляться только при назначении иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, а поскольку суд изменил назначенное наказание на выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, то ходатайство Б. о предоставлении отсрочки исполнения постановления суда в указанной части не подлежит удовлетворению. 

Течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, приостановлено до 15 июня 2021 года Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274.

Кроме того, в части 3 статьи 31.5 КоАП РФ указано, что отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, следовательно, не подлежит отсрочке и исполнение решения суда в части назначенного административного штрафа.

В остальной части постановление судьи Монгун-Тайгинского районного суда от 23 декабря 2020 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б. изменить, заменив назначенное административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Освободить Б. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД РФ по г. Абакану.

В остальной части постановление судьи Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 23 декабря 2020 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.В. Кунгаа