подлинник

Дело № 2-796-2018

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года город Лаишево 

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

при секретаре Султанове Н.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

по встречному иску ФИО1 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании не законным изменения вида разрешенного использованияземельного участка с кадастровым номером №,

установил:

Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ обратились в суд с иском и просят: 

признать возведенное капитальное строение незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой, 

обязать ФИО1 снести самовольно возведенное капитальное строение незавершенного строительства, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование требований указано, что во исполнение представления прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства», в целях реализации предусмотренных Уставом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан полномочий Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан поручил Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ провести осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Лаишевский муниципальный район, Орловское сельское поселение.

ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра объекта земельных отношений установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства (стеновой материал - монолитный бетон и газобетонные блоки), выявлено бетонирование площадки на значительной площади земельного участка, а также иные объекты вспомогательного назначения. Постановка на кадастровый учет отсутствует. Установить ориентировочную площадь объектов незавершенного строительства не представляется возможным, право собственности не зарегистрировано. В ходе проведения проверки установлен факт возведения на указанном земельном участке капитального строения самовольно.

Отделом архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр выполняемых работ по строительству объекта на земельном участке с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что разрешение на строительство данного объекта не выдавалось. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано предписание приостановить строительство объекта на вышеуказанном земельном участке.

Согласно Генеральному плану Орловского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденному решением Совета Лаишевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-РС, земельный участок с кадастровым номером № территориально расположен в зоне сельскохозяйственного использования - зона ведения личного подсобного хозяйства на полевых земельных участках.

Земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, состоит на государственном кадастровом учете с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО1 заявил встречный иск к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района и просит:

признать не законным изменение вида разрешенного использованияземельного участка с кадастровым номером №, 

обязать ответчика устранить нарушение действующегозаконодательства и привести в соответствие вид разрешенногоиспользования земельного участка в соответствии с решениемАрбитражного суда Республики Татарстан о выделении земельного участкапервоначальному собственнику.

В обоснование требований указывает, что представлением прокуратуры Лаишевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ направлено представление, в котором указывается, что постановление и.о. руководителя исполнительного комитета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении разрешенного использования земельных участков в количестве 35, образованных из земельного участка № «под размещение подсобного хозяйства» на «для ведение личного подсобного хозяйства» не законным. Участок, принадлежащий ему на праве собственности, был передан ЗАО КПОГАТ-3 по судебному решению. Вновь образованный земельный участок № принадлежит ему на праве собственности. Судебным актом Арбитражного суда Республики Татарстан установлено, что во владении заявителя (КПОГАТ-3) имеются объекты капитального строительства с постройками машинного двора общей площадью 1489,2 кв.м., состоящего из гаража (литер А) площадью 575,0 кв.м., дома охранника (литер А1) площадью 34,2 кв.м, и навеса для комбайнов (литер А2) площадью 880 кв.м, заявитель пользуется с 1989 года, имущество находится на его балансе. Таким образом, судебным актом установлено, что на спорном земельном участке находятся объекты капитального строительства и именно под этими объектами капитального строительства заявителю предоставлен земельный участок, из которого впоследствии был размежеван принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок.

В последующем в судебном заседании Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан была привлечена в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

В судебном заседании представитель истца-ответчика ФИО2, а так же представитель третьего лица Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан первоначальный иск поддержала по тем же основаниям. Со встречным иском не согласилась. Пояснила, что вид разрешенного использования на «для ведения личного подсобного хозяйства» был изменен по заявлению собственника участка № ФИО3 Вид разрешенного использования «под размещение подсобного хозяйства» не предусмотрен.

Ответчик-истец ФИО1 и его представитель ФИО4 с первоначальным иском не согласились, встречный иск поддержали. 

ФИО1 пояснил, что был введен в заблуждение. Считал, что строительство на данном земельном участке разрешено, поскольку сосед по участку построил дом и зарегистрировал на него право собственности. В момент начала строительства участок находился в зоне садоводства, строительство на участке разрешалось, разрешение на строительство не требовалось. 

Представитель третьего лица – Исполнительного комитета Орловского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в суд не явился. Извещены.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п.12 ч.3 ст.6 Устава Лаишевского муниципального района Республики Татарстан органы местного самоуправления района на территориях сельских поселений, входящих в его состав, решают следующие вопросы местного значения, в частности, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшей на момент возведения спорного строения, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.2 ст.260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст.ст. 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Согласно ст.1 Федерального Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения одним из основных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением Совета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от №-рс утвержден генеральный план Орловского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (л.д.8-11 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан составлен акт осмотра объекта земельных отношений №, из которого следует, что произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Орловском сельском поселении Лаишевского муниципального района. Установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства, забетонирована площадка на значительной площади участка, иные объекты вспомогательного назначения. Постановка на государственный кадастровый учет отсутствует, право собственности не зарегистрировано (л.д.12-15 т.1). Из ответа БТИ следует, что техническая инвентаризация строений на участке ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проводилась (л.д.55 т.1).

Земельный участок с кадастровым номером 16:24:140602:43 согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является землей сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.17-21 т.1). Территориально участок располагается за границей населенного пункта.

ДД.ММ.ГГГГ отдел архитектуры и градостроительства выдал ФИО1 предписание о приостановлении строительства объекта (л.д.28-29 т.1).

ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5, приобрел у нее земельный участок с кадастровым номером №, площадью 899 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Орловское сельского поселение Лаишевского муниципального района (л.д.46-50 т.1). Продавцу участок принадлежит на праве собственности на основании решения Лаишевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального малоэтажного жилого дома (с надворными постройками) на земельном участке общей площадью 

<

адрес> кв.м, кадастровый номер земельного участка № (л.д.51 т.1). В выдаче разрешения на строительство отказано.

Земельный участок общей площадью 46112 кв.м, в том числе земельный участок с кадастровым номером № площадью 37077 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения был предоставлен ЗАО «КПОГАТ-3» в собственность за выкуп в связи с переходом права собственности на имущество на основании решения Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ и определения Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, под размещение подсобного хозяйства на основании постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.131 т.1), который содержится в деле правоустанавливающих документов (л.д.89-166 т.1).

Кроме того, ЗАО «КПОГАТ-3» предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 9035 кв.м.

Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект границ земельных участков общей площадью 46112 кв.м ЗАО «КПОГАТ-3» под размещение подсобного хозяйства и машинного двора. Из постановления следует, что участок площадью 9035 кв.м под размещение машинного двора непосредственно примыкает к границам 

<

адрес>, а участок под размещение подсобного хозяйства располагается северо-восточнее 

<

адрес> на расстоянии 700 м (л.д.132 т.1). 

Решением Арбитражного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А65-41728/2005-СГЗ-12 по заявлению ЗАО «КПОГАТ-3» об установлении факта владения и пользования имуществом как своим собственным (л.д.132-134 т.2) установлен факт владения и пользования ЗАО «КПОГАТ-3» как своим собственным недвижимым имуществом - имущественными комплексами, расположенными в 

<

адрес> Республики Татарстан, а именно постройками подсобного хозяйства и постройками машинного двора. На основании данного решения ЗАО «КПОГАТ-3» зарегистрировало право собственности на подсобное хозяйство (л.д.126 т.2).

Согласно делу правоустанавливающих документов (л.д.57-81 т.1) земельный участок № площадью 899 кв.м образовался из участка с кадастровым номером № всего образовано 36 участков (л.д.62-63 т.1).

Из постановления исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании заявления Ивановна Д.Р по результатам публичных слушаний изменено разрешенное использование земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, Лаишевский муниципальный район, Орловское сельское поселение, в том числе земельного участка № площадью 899 кв.м с «под размещение подсобного хозяйства» на «для ведение подсобного хозяйства», принадлежащего ФИО3 на праве собственности на основании договора купли-продажи здания и земельного участка (л.д.69 т.1). 

По заявлению ФИО3 проведены кадастровые работы в связи с образованием 36 земельный участок путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которых подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-109 т.2).

Прокуратурой Республики Татарстан по поручению Президента Республики Татарстан организована проверка по фактам застройки земель сельскохозяйственного назначения, расположенных вблизи н.

<

адрес> сельского поселения Лаишевского муниципального района. 

В ходе выезда установлено, что на 8 земельных участках с кадастровыми номерами № без разрешения на строительство возведены объекты капитального строительства. На 2 объекта с кадастровыми номерами № и № зарегистрировано право собственности, к объектам подведен газ. Отделом архитектуры 

<

адрес> в адрес 6 собственников земельных участков в ноябре 2017 года направлены предписания о приостановлении строительства на землях сельхоз.назначения.

Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района на обращение прокурора 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что генеральным планом территориального планирования Орловского сельского поселения от 2012 года территория, ранее предоставленная КПОГАТ-3 территория, установлена как огороды, сельскохозяйственные угодья. В связи с выявленным несоответствием правил землепользования и застройки от 2013 года и поставленных на кадастровый учет земельных участков, данная территория была указана как огороды. В последующих внесениях изменений в генеральные планы от 2015-2016 года территория так же указана как огороды. Правилами землепользования и застройки от 2016 года территория указана лак зона СХ2 зона объектов дачного хозяйства и садоводства. Данные нарушения градостроительного кодекса и земельного законодательства были устранены путем принятия новой редакции генерального плана, утверждённого решением Совета Лаишевского муниципального района №-PC от ДД.ММ.ГГГГ. Генеральным планом на сегодняшний день данная зона приведена в соответствие с ЕГРН и классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и обозначена как огороды.

Глава Орловского сельского поселения 

<

адрес> ФИО6 в своих объяснениях прокурору 

<

адрес>, указала, что ДД.ММ.ГГГГ в Орловском сельском поселении были проведены публичные слушания по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для сельскохозяйственного производства на «для садоводства». По результатам был составлен протокол, какого либо решения Орловского поселения не принималось. ДД.ММ.ГГГГ в Орловском сельском поселении были проведены публичные слушания по вопросу изменения разрешенного использования земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером № с «под размещение подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства». По результатам был составлен протокол, какого либо решения Орловского поселения не принималось. Публичные слушания проводились на основании поступившей из Палаты земельных и имущественных отношений района информации, о том, что необходимо провести публичные слушания, так как на уровне района было принято решение земельной комиссии. В настоящее время на указанных земельных участках ведется строительство.

ДД.ММ.ГГГГ главой поселения принято решение об утверждении Генерального плана Орловского СП. Согласно карте-схеме к данному решению, указанные земельные участки отнесены к огородам.

ДД.ММ.ГГГГ главой поселения принято решение об утверждении Правил землепользования и застройки. Согласно карте-схеме к данному решению, указанные земельные участки отнесены к зоне ЛФ-1 (земли государственного лесного фонда). Участки неверно отнесены к зоне ЛФ-1. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о внесении изменения в ПЗЗ. Согласно изменениям рассматриваемые участки остались в зоне ЛФ-1, хотя это необходимо было исправить и отнести к зоне СХ. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о внесении изменения в ПЗЗ. Согласно внесенным изменениям, рассматриваемые участки отнесены к зоне СХ-2 (зона объектов дачного хозяйства и садоводства).

ДД.ММ.ГГГГ прокурор 

<

адрес> в адрес Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района внес представление об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства. Прокурор указывает, что возведение объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № учитывая их разрешенное использование (для ведения личного подсобного хозяйства) и категорию земельных участков (земли сельскохозяйственного назначения) является незаконным. 

При проведении проверки по поручения Президента Республики Татарстан установлено, нашло свое отражение и в представлении прокуратуры, что ДД.ММ.ГГГГ в Орловском сельском поселении были проведены публичные слушания по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для сельскохозяйственного производства» на «для садоводства». 

ДД.ММ.ГГГГ и.о.руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района вынесено постановление № об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «сельскохозяйственного производства» на «садоводство».

ДД.ММ.ГГГГ в Орловском сельском поселении были проведены публичные слушания по вопросу изменения разрешенного использования земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером № с «под размещение подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ вынесено постановление № об изменении разрешенного использования земельных участков в количестве 35, образованных (выделенных) из земельного участка с кадастровым номером № с «под размещение подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства». В настоящее время на указанных земельных участках ведется строительство капитальных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Орловского сельского поселения принято решение № об утверждении Генерального плана Орловского СП. Согласно карте-схеме к данному решению, указанные земельные участки отнесены к огородам. 

ДД.ММ.ГГГГ Главой Орловского СП принято решение № об утверждении пользования и застройки (далее ПЗЗ). Согласно карте-схеме и данному решению, указанные земельные участки отнесены к зоне ЛФ-1 (земли государственного лесного фонда). Карта схема составлена ГУП «Татинвестгражданпроект».

ДД.ММ.ГГГГ Главой Орловского СП принято решение № о внесении ПЗЗ. Карта схема составлена ГУП «Татинвестгражданпроект». Согласно изменениям рассматриваемые участки остались в зоне ЛФ-1.

ДД.ММ.ГГГГ вновь принято решение № о внесении изменения в ПЗЗ. Согласно внесенным изменениям, рассматриваемые участки отнесены к зоне СХ-2 (зона объектов дачного хозяйства и садоводства). Карта схема составлена ООО «Максимa».

Новым Генеральным планом поселения, утверждённым решением Совета муниципального района №-PC от ДД.ММ.ГГГГ, где участки отнесены к зоне садоводства (земельный участок с кадастровым номером №) и к зоне ведения личного подсобного хозяйства на полевых земельных участках (земельный участок с кадастровым номером №) (л.д.22-26 т.1). 

Указанные факты участниками процесса не оспариваются, подтверждаются материалами гражданского дела.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешенное использование земельного участка ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках предусматривает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Статья 81 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет положение о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства и не предусматривает их использование для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч.10 ст.35 и ч.3 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов. На земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ этой территориальной зоны, распространяется действие градостроительного регламента. 

С учетом названных положений и правил п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, могут включаться в состав указанных территориальных зон в границах населенных пунктов в результате перевода этих земельных участков в иную категорию – «земли населенных пунктов». 

Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования может осуществляться в порядке чч.1 и 2 ст.4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Однако до перевода земель в другую категорию в действующем законодательстве отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства гражданам и их объединениям. Об этом указано и в п.5 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при ответе на вопрос «допускается ли использование земель сельскохозяйственного назначения для индивидуального жилищного строительства». 

Из заявления ФИО1 следует, что он в марте 2018 года просит выдать разрешение на строительство индивидуального жилищного дома, а не дачного, как ответчик утверждал в судебном заседании, следовательно, им начато возведение индивидуального жилого дома. Суд приходит к выводу, что ФИО1 было известно о том, что участок предоставлен не для ведения садоводства или дачного хозяйства, разрешающего возведение строения. 

В силу ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к определенной категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя из положений ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что производится территориальное зонирование земель населенных пунктов; для каждой территориальной зоны устанавливается градостроительный регламент, который определяет правовой режим земельного участка, относящегося к соответствующей территориальной зоне. Пунктом 4 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Заявляя встречные требования ФИО1 ссылается на отсутствие согласия собственника. Однако, из представленных доказательств следует, что разрешенное использование изменено по заявлению прежнего собственника участка - ФИО3 ФИО1, заключая договор купли-продажи земельного участка, достиг соглашения по предмету сделки. Не может быть удовлетворено и требование о приведении в соответствие вида разрешенного использования в соответствии с решением Арбитражного суда РТ по делу №А65-41728/2005-12. Данным решением установлен факт владения и пользования недвижимым имуществом. 

Утверждение градостроительного плана земельного участка № не имеет правового значения и противоречит генеральному плану Орловского сельского поселения (л.д.110, 111-117 т.2). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан к ФИО1 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать возведенное капитальное строение незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой. 

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенное капитальное строение незавершенного строительства, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №

ФИО1 в удовлетворении встречного иска к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан признать не законным изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, обязать устранить нарушение действующего законодательства и привести в соответствие вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Татарстан о выделении земельного участка первоначальному собственнику отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья Л.И.Сибатова